十多年前，洛川縣農(nóng)地面積的70%以上栽植蘋果，農(nóng)民收入的90%以上來自蘋果。洛川蘋果的產(chǎn)量占全國的比例不到2%;而洛川蘋果的質(zhì)量，是高端乃至頂尖的。
 

這十年間，洛川蘋果的面積基本沒有變化，保持在50萬畝左右，而蘋果產(chǎn)量從56萬噸增加到86萬噸，農(nóng)民人均收入從4020元增加到12786元。如今，蘋果收入占到農(nóng)民人均純收入的95%，全縣每3戶農(nóng)民就有一輛小汽車。

此前，洛川蘋果田園綜合體充分發(fā)揮了洛川國家蘋果產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新了農(nóng)村生產(chǎn)的大融合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展，成為洛川新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

舉這個例子，是想說明，我國農(nóng)業(yè)要解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾，區(qū)域?qū)I(yè)化是必經(jīng)之路。一縣一品(或幾品)，是可行的，是有利的。其中最關(guān)鍵的是，這一品，同其他地方比較，一定要做到品質(zhì)最優(yōu)。而要做到品質(zhì)最優(yōu)，最關(guān)鍵的是自然條件最適合，具有絕對比較優(yōu)勢。有了這個關(guān)鍵的基礎(chǔ)，其他的問題，如技術(shù)問題，設(shè)施問題，市場問題等等，都可以解決。
 

在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是重點(diǎn)。要做到這一點(diǎn)，我們需要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到一縣一品，甚至是一縣幾品。

在一個地區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定需要政府組織;產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施主要取決于市場機(jī)制。具體的思路是：政府謀劃，科技支撐，企業(yè)牽頭，農(nóng)民跟進(jìn)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃離不開政府謀劃

應(yīng)由縣級政府出面鄉(xiāng)村規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，特別是對糧食、棉花、糖、水果、茶葉、煙草、大麻等易于儲存或加工的大宗產(chǎn)品。對于比較特殊的小宗產(chǎn)品，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也是可以的，例如某些蔬菜，或水果等。政府組織科技人員和經(jīng)濟(jì)專家對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查比較和分析研究，拿出初步的方案，然后邀請行業(yè)內(nèi)的專家，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行論證。

政府的作用不是直接指揮，而是提供咨詢服務(wù);政府的積極作用表現(xiàn)為科學(xué)地確定資源優(yōu)勢的利用方向，提供科技服務(wù)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，幫助個體農(nóng)民，以及配置可能的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等。
 

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃離不開科技支撐

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段，科學(xué)技術(shù)人員的關(guān)鍵作用是系統(tǒng)地分析自然條件，確定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的自然基本條件。除了自然條件，還有一個重要因素，即能否適于機(jī)械化。在實(shí)施規(guī)劃時，更需要科技人員提供整個生產(chǎn)過程的技術(shù)服務(wù)支撐。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃離不開企業(yè)牽頭

當(dāng)一個國家專注于工業(yè)的發(fā)展時，企業(yè)的參與是必不可少的。企業(yè)參與的方式，可能涉及到各個過程，包括生產(chǎn)、儲藏、加工、銷售等。例如，洛川縣從事蘋果產(chǎn)、貯、加、銷的企業(yè)就有50多家，其中具有自營出口權(quán)的企業(yè)共12家;氣(冷)庫455座，總貯藏量達(dá)20萬噸;果袋果網(wǎng)生產(chǎn)廠24家，年生產(chǎn)能力達(dá)20億只;蘋果深加工企業(yè)3家等。區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)，給這些企業(yè)提供了經(jīng)營空間和舞臺。而這些企業(yè)的建立，又強(qiáng)化了區(qū)域?qū)I(yè)化的市場優(yōu)勢，促進(jìn)了區(qū)域?qū)I(yè)化的水平提升。
 

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃離不開農(nóng)民跟進(jìn)

如果把前面的工作做好了，有了企業(yè)或者若干農(nóng)戶的示范，農(nóng)民的普遍性跟進(jìn)就很簡單了。可以通過建立專業(yè)技術(shù)協(xié)會向農(nóng)民提供系統(tǒng)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

這里主要以洛川蘋果為例，重點(diǎn)說明了政府要發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展。只有這樣，才能夠做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能夠做出做好區(qū)域品牌，才能夠最好地發(fā)揮出地區(qū)比較優(yōu)勢，最好地實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。