中央連續(xù)14年的一號文件,讓三農(nóng)問題成為國民話題。于是,在很多場合,經(jīng)常有人問:三農(nóng)問題是什么?
 

三農(nóng)，指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。具體來講：

農(nóng)業(yè)問題，是發(fā)展農(nóng)業(yè)所要解決的問題，主要是兩個方面：農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括質(zhì)量安全)。

農(nóng)村問題，是農(nóng)村中存在的問題，主要也包括兩個方面：農(nóng)村的社會公共服務(wù)(基礎(chǔ)設(shè)施與社會事業(yè))和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

農(nóng)民問題，是與農(nóng)民利益直接相關(guān)的問題，同樣可以歸納為兩個方面：農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和各種社會權(quán)利。

那么，我們知道了三農(nóng)問題是什么，在鄉(xiāng)村振興中三農(nóng)問題又如何解決呢?
 

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

在指導(dǎo)方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實(shí)把“(三農(nóng))”工作擺在重中之重的位置。

在發(fā)展上，要扭轉(zhuǎn)局限在"三農(nóng)"內(nèi)部解決"三農(nóng)"問題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農(nóng)民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村等綜合措施解決"三農(nóng)"問題的觀念，以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展戰(zhàn)略上,要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對三農(nóng)的支持力度。

二、加快改型進(jìn)程

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。這也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。

當(dāng)前全國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力的重要時期。
 

三、壯大集體經(jīng)濟(jì)

村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

為了發(fā)展和加強(qiáng)村一級的集體經(jīng)濟(jì)力量，可以采取以下方式：

1、盤活存量資產(chǎn)。

要培育村級集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開辟新的發(fā)展區(qū)域，首先要考慮的是集體經(jīng)濟(jì)原始資產(chǎn)的積累，并將其轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大規(guī)模。盤活閑置存量資產(chǎn)，對集體原有閑置的辦公樓、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過整修或翻建，存量資產(chǎn)的利用率，培育、可持續(xù)收入來源。

2、提高土地經(jīng)營效益。

土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)中最重要的資源。在農(nóng)村集體化進(jìn)程中，要全面清查村級土地和住房資產(chǎn)，積極開展宅基地和農(nóng)用地整理，增加有效土地利用面積，擴(kuò)大集體資源經(jīng)營空間。

3、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

從全國各富村的角度來看，它們都有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)，即村辦集體企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村第一富裕的重要條件。

農(nóng)村實(shí)行集體化以后，參加集體勞動的畢竟是少數(shù)，還有大部分農(nóng)村勞動力就業(yè)需要解決，為此集體一方面要鼓勵、引導(dǎo)一部分有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民外出打工或經(jīng)商，另一方面就是要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地務(wù)工，走“亦工亦農(nóng)、工農(nóng)并舉”的道路。

4、加大對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。

各級政府要加大對農(nóng)業(yè)集體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，山地開發(fā)，綠化，生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，小流域治理等方面的資金支持，并結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大支持資金。

四、完善惠農(nóng)政策

隨著國家財政資源的不斷增加，國家政策開始向農(nóng)村傾斜。2004年以來，政府出臺了一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，一些優(yōu)惠農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施效果并不理想，需要進(jìn)一步完善。
 

五、加強(qiáng)組織建設(shè)

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，反映時代要求，大大提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，形成年齡層次的階梯式安排，知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提高。

2、切實(shí)推進(jìn)基層民主。把決策、管理、監(jiān)督等制度真正落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開。這方面的關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)村干部“領(lǐng)頭雁”的作用。村干部作用的關(guān)鍵是掌握發(fā)揮作用的基本技能，包括知識和領(lǐng)導(dǎo)技能。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的自身建設(shè)。廣泛開展村委會成員的知識培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對性，等級性和有效性，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)，努力把村干部培養(yǎng)成政治堅定，有創(chuàng)新意識，擅長調(diào)查研究，了解公眾輿論和勤奮服務(wù)的新領(lǐng)導(dǎo)者。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，避免忽視群眾利益，甚至嚴(yán)重?fù)p害形式主義群眾利益，做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。