加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉。要確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序，就要打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。
 

一、影響組織振興的幾個(gè)因素

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵就是人的因素。村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，村民富不富，環(huán)境美不美，取決班子強(qiáng)不強(qiáng)。同樣立地條件的村莊，只所以發(fā)展上有區(qū)別就是班子有區(qū)別。當(dāng)前，村班子的配備有兩種途徑，一是黨員群眾換屆推選，二是組織考察按程序任命。這雖然合法、合理、合規(guī)，但部分人才仍被擋在門外。所以，首要之事就是探索干部任用新模式、新渠道、新標(biāo)準(zhǔn)。

“扶持錢和物，不如培養(yǎng)一個(gè)好支部”。選好了人，搭好了班子，就要讓村兩委班子團(tuán)結(jié)起來，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好，才能帶領(lǐng)群眾致富謀發(fā)展。為此，加強(qiáng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新黨員;黨員在工作中亮身份、亮責(zé)任，言行接受群眾監(jiān)督;建立科學(xué)的議事制度、監(jiān)督機(jī)制等等，打造起農(nóng)村發(fā)展的主心骨，是鄉(xiāng)村振興的根本。

“黨建工作全覆蓋，決策才能有人帶，辦事才會(huì)效率快。”要使黨員、群眾能積極參與鄉(xiāng)村振興，黨建內(nèi)容應(yīng)逐漸豐富、形式也要不斷創(chuàng)新。同時(shí)，更要調(diào)動(dòng)群眾的積極性，把群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

二、如何以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

合并村莊建聯(lián)合黨總支。戶部鄉(xiāng)有38個(gè)行政村，300口人以下的村16個(gè)，占42%。村小、人口少，一方面在黨員的發(fā)展、班子選人上捉襟見肘，另一方面資源的分散不集中，又不利于規(guī)模產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，合理的劃分片區(qū)，實(shí)施小村整合建聯(lián)合黨總支，抱團(tuán)發(fā)展應(yīng)該提上日程。片區(qū)的劃分可以按資源分類、立地條件、優(yōu)差結(jié)合、歷史沿續(xù)等等，做好充分的調(diào)研，合理的劃分發(fā)展區(qū)域。拿戶部鄉(xiāng)來說，可以以搬遷村莊為中心，整合周邊村莊發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，以櫻桃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃村為中心，整合周邊村莊發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新村班子選配形式。戶部鄉(xiāng)村兩委干部127名，50周歲以上的56名，占44%。高中以上學(xué)歷44人，占35%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，當(dāng)前農(nóng)村干部普遍老齡化、低學(xué)歷，這是制約鄉(xiāng)村振興的核心因素。要配強(qiáng)村干部，一是增設(shè)主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展村干部。在經(jīng)濟(jì)薄弱村，增設(shè)一個(gè)職位，通過黨委考察，群眾公推公選，讓有能力、主動(dòng)干事、敢于干事的產(chǎn)業(yè)能人、致富能手任職，主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)村任職。村企聯(lián)合發(fā)展是有效的發(fā)展手段，一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)村、甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考察部分政治素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家掛職村干部，也極有利于鄉(xiāng)村振興。三是“第一書記”的選配有針對(duì)性，并提高待遇。經(jīng)過幾輪的“第一書記”幫扶，有些村確實(shí)發(fā)生了大變化，在以后“第一書記”的選配上，要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門選拔，簽定任期責(zé)任狀，提高經(jīng)濟(jì)、政治、生活待遇，切實(shí)安心服務(wù)于村莊發(fā)展。

鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)要實(shí)用化。目前鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)方式主要還是被動(dòng)性，縣里選題分配培訓(xùn)名額至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，欠缺實(shí)用性和緊缺性。關(guān)于培訓(xùn)建議，一是“變被動(dòng)”式為“點(diǎn)菜式”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度提報(bào)培訓(xùn)題目、人數(shù)，縣里統(tǒng)一下鄉(xiāng)培訓(xùn)或集中培訓(xùn)。二是選拔部分優(yōu)秀村干部到先進(jìn)村掛職鍛煉，親身體驗(yàn)發(fā)展思路和模式，避免培訓(xùn)走馬觀花。三是培訓(xùn)實(shí)行結(jié)業(yè)制，不合格人員重新回爐，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，與時(shí)代接軌。

創(chuàng)新服務(wù)搭好平臺(tái)。打造好了鄉(xiāng)村振興“沖鋒隊(duì)”還要做好服務(wù)保障。服務(wù)平臺(tái)的搭建分縣鄉(xiāng)村三個(gè)層面?？h級(jí)層面，要建立服務(wù)綜合體，整合農(nóng)業(yè)、招商、司法、住建等部門力量，實(shí)行一站式服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力保障。鄉(xiāng)級(jí)層面，從群眾對(duì)支部的滿意度、村莊穩(wěn)定、集體經(jīng)濟(jì)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，營造能“干事者有其位，不干事者讓其位”的干事氛圍。村級(jí)層面，從每月一次的主題黨日，逐步拓展為紅色主題教育、黨建線上學(xué)習(xí)交流等，村民、黨員共同學(xué)，豐富黨建內(nèi)容、創(chuàng)新黨建形式，干群形成合力。不斷推進(jìn)“三務(wù)”公開，讓村民們?nèi)紖⑴c到村里大小事兒中來，沒有局外人，沒有旁觀者，發(fā)動(dòng)村民，激發(fā)建設(shè)熱情。

給鄉(xiāng)村干部“減負(fù)”、“提神”。鄉(xiāng)村干部的本職工作是服務(wù)。但是，當(dāng)前縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)不清晰造成鄉(xiāng)村干部非服務(wù)性職責(zé)繁多，疲于應(yīng)付。因此應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，一是縣級(jí)以上業(yè)務(wù)部門，把本應(yīng)承擔(dān)的調(diào)研、規(guī)劃、指導(dǎo)等功能擔(dān)起來，不能遙控指揮，鋪下身子為鄉(xiāng)村服務(wù)。二是取消繁多的考核指標(biāo)和不必要的觀摩，給鄉(xiāng)村兩級(jí)“松綁”，全身心投入黨的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部待遇，打破城鄉(xiāng)壁壘，加大城鄉(xiāng)干部交流任職，讓基層能留住人，能培養(yǎng)出人。
 

三、協(xié)調(diào)配合，聚合力實(shí)現(xiàn)組織振興

鄉(xiāng)村組織振興一項(xiàng)系統(tǒng)工程，組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村興，這需要統(tǒng)籌有力、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)力合作。變而通，破則立。

民政部門要對(duì)村莊合并工作進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)地理位置相鄰的村、產(chǎn)業(yè)相近的村、資源優(yōu)勢互補(bǔ)的村進(jìn)行梳理，拿出實(shí)施方案，為創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，強(qiáng)化黨組織號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，做好融合發(fā)展提供基礎(chǔ)。

組織部門要對(duì)“人”這個(gè)核心因素上再深入研究、加大創(chuàng)新。從黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)流程、村干部選任管理培養(yǎng)、“第一書記”擇優(yōu)配備、黨性教育內(nèi)容形式等方面進(jìn)行系列改革創(chuàng)新，讓能人脫穎而出，讓黨員干部凝心聚力、充滿活力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要沉下去，把工作扎根于鄉(xiāng)村，制定面對(duì)鄉(xiāng)村的服務(wù)計(jì)劃，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村，做好政策的宣傳，產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，服務(wù)的提供。把工作干的好不好，交給鄉(xiāng)村兩級(jí)來評(píng)價(jià)。

綜合機(jī)關(guān)部門，所謂綜合機(jī)關(guān)是指成立鄉(xiāng)村振興專門工作機(jī)構(gòu)，整合有關(guān)部門，為鄉(xiāng)村振興提供土地、招商、維穩(wěn)、法律、建設(shè)等全方面支持，限時(shí)辦結(jié)，“一條龍”服務(wù)，徹底解決“門好進(jìn)、臉好看、事仍難辦”的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊一級(jí)，作為鄉(xiāng)村組織振興的“主戰(zhàn)場”更要沉下心來，以“功成不必在我”的工作態(tài)度，做好發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策宣傳引導(dǎo)、黨員隊(duì)伍管理、群眾思想解放、工作有效落實(shí)，承上啟下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。