近年來,我國大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對環(huán)境進(jìn)行整體改造提升,村容村貌煥然一新,鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，特色小鎮(zhèn)和田園綜合體如何發(fā)展?
 

特色小鎮(zhèn)和田園綜合體發(fā)展

一、城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)代的鄉(xiāng)村時(shí)代，既然是鄉(xiāng)村時(shí)代，它的資源、政策、主題、產(chǎn)品形態(tài)以及未來的投入產(chǎn)出都會發(fā)生根本性的變化。

城市發(fā)展走了幾十年，房地產(chǎn)發(fā)展走了二十年，城市已經(jīng)成有了成熟開發(fā)模式，“鄉(xiāng)”的發(fā)展還在探索，目前特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體都屬于城鄉(xiāng)的 “鄉(xiāng)”，是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的理念思路和路徑。

二、既然是“鄉(xiāng)”，必須清楚的是這兩塊地：鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展用地和農(nóng)村建設(shè)用地。

其中農(nóng)業(yè)發(fā)展用地屬于一產(chǎn)(農(nóng)林牧副漁)的地;農(nóng)村建設(shè)用地包括經(jīng)營性發(fā)展用地、宅基地和服務(wù)業(yè)用地，服務(wù)業(yè)用地只許劃撥不許進(jìn)入經(jīng)營，未來開發(fā)就是宅基地和經(jīng)營性發(fā)展用地。鄉(xiāng)村發(fā)展的時(shí)代就是這兩塊地，包括建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。至于拿地的方式，協(xié)議、招標(biāo)、掛牌和拍賣是城市的四種拿地方式，但是鄉(xiāng)村就復(fù)雜了，有承包權(quán)，村集體所有，只許流轉(zhuǎn)不許轉(zhuǎn)讓，兩塊地的邊界法規(guī)。

三、有三條自覺執(zhí)行的紅線。

第一條紅線是保護(hù)好生態(tài)，每一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目都要記住生態(tài)是心中的紅線，既不會違法也可持續(xù)發(fā)展。

第二條紅線是基本農(nóng)田，基本農(nóng)田按中央的精神就是口糧田，經(jīng)濟(jì)花卉、景觀園林等不可在基本農(nóng)田上種植，農(nóng)民違規(guī)問題沒那么大，可是企業(yè)投資就大有問題了。

第三條紅線是規(guī)劃先行確定的規(guī)劃范圍紅線，規(guī)劃用地的規(guī)劃范圍要明確，國家在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)的是規(guī)劃先行，各種用地的控制性規(guī)劃是關(guān)鍵，規(guī)劃用地的范圍和多規(guī)合一的規(guī)劃審批是前提，司法解釋中，有報(bào)批規(guī)劃方案的可以遵循規(guī)劃，法院審判的依據(jù)，尤其是政府審批的規(guī)劃也是法院遵循的依據(jù)，保護(hù)用地不違法的依據(jù)。規(guī)劃是你的保護(hù)傘，作為企業(yè)或者個(gè)人投資，自己一定要注意。

四、鄉(xiāng)村主題開發(fā)走向未來的消費(fèi)產(chǎn)品是四個(gè)核心創(chuàng)意產(chǎn)品，歸類為商旅、康旅、農(nóng)旅、文旅。按照中央的精神“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”;按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神“好山好水好風(fēng)光”。

一是商旅產(chǎn)品，比如說小吃作坊;

二是康旅產(chǎn)品，也就是康養(yǎng)旅游，鄉(xiāng)村生活方式，鄉(xiāng)村懷舊;

三是農(nóng)旅產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)精細(xì)化，臺灣日本的精細(xì)化農(nóng)業(yè)這都是農(nóng)旅的概念，不是大陸的簡單的鄉(xiāng)村采摘，包括對“三品一標(biāo)，三園一體”的申報(bào)，都是對自己產(chǎn)品提升的基礎(chǔ);

四是文旅產(chǎn)品，目前我們旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化，惡性競爭，缺少的就是鄉(xiāng)村文化的挖掘，比如移民村挖掘，家族的發(fā)跡地，宗族的遷徙地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地或者是農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志地，都是文化研究的核心。

如果用一句話對上述四大產(chǎn)品做總結(jié)，就是：四大產(chǎn)品交融互動，形成鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

五、鄉(xiāng)村的發(fā)展是國家戰(zhàn)略或說國家戰(zhàn)略和市場行為的結(jié)合，鄉(xiāng)村發(fā)展必須有國家責(zé)任為基礎(chǔ)，政府的政策從土地到土地租金、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、收購都有國家的責(zé)任，鄉(xiāng)村發(fā)展不可繞過的國家責(zé)任和市場化運(yùn)作的疊加，與政府達(dá)成良好的合作關(guān)系，申請國家的政策的資金。
 

申請五大行業(yè)IP：

第一個(gè)是國家發(fā)布的鄉(xiāng)村主題的投資項(xiàng)目的保護(hù)示范，申請國家標(biāo)準(zhǔn)、申請國家政策和資金，第一過去長期國家認(rèn)可的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，國家給政策補(bǔ)貼和基礎(chǔ)配套;

第二個(gè)是上一屆政府2014年國家倡導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)莊和家庭農(nóng)場的示范項(xiàng)目，申請上就有財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合扶貧資金和國開行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金;

第三個(gè)國家本屆政府上任后的美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目;

第四個(gè)就是國家倡導(dǎo)的非行政鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn);

第五個(gè)就是國家倡導(dǎo)的田園綜合體。這些國家政策的號召，理直氣壯的跟政府商討這些IP的申請，國家責(zé)任到位了，我們的投資錦上添花，國家政策不到位，很容易陷入泥潭，你當(dāng)成商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目去做了，這是一個(gè)誤區(qū)。大家要清醒的認(rèn)識到這條。成為國家示范、省級、縣級示范。申請上理所當(dāng)然受到政府的保護(hù)，讓投資成本降低。