在大眾旅游和國民休閑時代，主題公園已成為國民廣泛接管的休閑娛樂新選擇?！蛾P(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導意見》從國家層面闡明了主題公園建設(shè)的指導思想，為主題公園的建設(shè)發(fā)展勾勒出紅線，指明了方向，必將對我國主題公園的健康，有序，可持續(xù)發(fā)展起到積極的指導作用。
 

健康發(fā)展定基調(diào)

近年來，全國各地相繼建成了一些主題公園，成為旅游創(chuàng)新和發(fā)展的重要形式，對滿足文化旅游日益增長的需求，完善城市功能起到了積極的作用。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國主題公園總量約為2100家，投資在5000萬元以上的有300家左右。截止到2017年底，1萬多家A級景區(qū)中，主題游樂類的景區(qū)339家(3.92%)。2016年，中國十大主題公園團體在中國占據(jù)三席，亞洲十大主題公園中有13個來自中國。

受益于旅游休閑市場的繁榮，中國迎來了新一輪的主題公園建設(shè)熱潮。此時，如何引導主題公園健康有序的發(fā)展尤為重要。

《意見》的出臺是基于旅游業(yè)進入大眾旅游、全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游的新時代特征和要求。旅游產(chǎn)品正面臨著旅游形式的更新、轉(zhuǎn)型和升級，旅游供給的深刻變化和調(diào)整。

北京聯(lián)合大學旅游學院教授李柏文認為，“主題公園作為我國核心旅游產(chǎn)品，面臨外部競爭激烈、內(nèi)部弱小散偏的發(fā)展格局，要想改變我國高品質(zhì)主題公園產(chǎn)品供給長期依賴國外的狀況，壯大本土主題公園行業(yè)發(fā)展，急需對主題公園建設(shè)進行規(guī)范、整合、創(chuàng)新，增強主題文化內(nèi)涵，發(fā)力布局優(yōu)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成多元發(fā)展格局。”

劃定紅線防隱患

隨著主題公園產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盲目建設(shè)、模仿剽竊、低層次復(fù)制等問題頻發(fā)。在某些領(lǐng)域，地方債務(wù)風險和房地產(chǎn)趨勢相繼出現(xiàn)。

在這樣一股投資熱潮下，中國的主題公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎偏離了理性發(fā)展的軌道，產(chǎn)生了三種怪現(xiàn)象：

第一，主題公園開發(fā)易受房地產(chǎn)“綁架”，打著所謂“旅游地產(chǎn)”的旗號圈地開發(fā)，結(jié)果是主題公園要么“半拉子工程”，要么主題公園規(guī)劃設(shè)計存在缺陷，要么經(jīng)營缺乏可持續(xù)性。

第二，一些國外知名主題公園品牌，尤其是國際知名主題公園品牌易受地方政府和企業(yè)追捧，給予過高的土地、資金、經(jīng)營等優(yōu)惠，犧牲自身重大利益爭取項目落戶，無形中破壞了公平的投資環(huán)境。

第三，主題公園的繁榮吸引了大量的企業(yè)，不僅傳統(tǒng)旅游企業(yè)，許多毫無主題公園開發(fā)經(jīng)驗，甚至連旅游項目開發(fā)經(jīng)驗都沒有的房地產(chǎn)企業(yè)都爭相涉足主題公園開發(fā)，造成一批投資不當、規(guī)劃設(shè)計不合理、運營管理不善的主題公園的出現(xiàn)。

近年來，許多資本選擇主題公園作為旅游產(chǎn)品投資和開發(fā)的方向，我國主題公園建設(shè)熱潮接踵而至。然而，一些投資者對主題公園需要接近市場的規(guī)律認識不足，曾出現(xiàn)過主題意象不清、娛樂體驗差、與房地產(chǎn)捆綁發(fā)展等諸多未成熟案例。

《意見》提出了很多目前我國主題公園發(fā)展的現(xiàn)實問題，如盲目開展多項目、近距離重復(fù)建設(shè)、低水平重復(fù)建設(shè)、發(fā)展本土化捆綁等，強調(diào)要重視有序規(guī)范發(fā)展，將引導我國主題公園的發(fā)展更加可持續(xù)。
 

文化創(chuàng)新重IP

在提升主題公園質(zhì)量方面，《意見》提出，要豐富文化內(nèi)涵，講好中國故事，鼓勵文化創(chuàng)意;要提高科技含量，支持主題公園企業(yè)促進技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;要壯大市場主體，加強自主創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)，培育品牌企業(yè)。

主題公園雖沿用了公園這個概念，其實稱之為主題樂園更符合旅游市場需求。這類旅游產(chǎn)品必須有自己的文化主題，其次，他們必須具有強烈的娛樂體驗感。探索和完善具有娛樂價值，易于觀眾接受，形象化，塑造主題，形成一系列體驗項目和衍生產(chǎn)品的中國文化主題和故事，構(gòu)建東方主題公園品牌文化魅力。

中國發(fā)展主題公園最大的優(yōu)勢是歷史文化悠久，科技相對先進。西方國家的主題公園是以想象力、科技和未來為基礎(chǔ)的。我們的主題公園既可以面向未來，也可以歷史悠久;它們可以基于想象力和技術(shù)，也可以基于歷史和文化。中國主題公園的發(fā)展可以借鑒國外經(jīng)驗，通過主題公園傳播中國文化，帶動消費，培育主題公園設(shè)備制造等，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

未來，主題公園需要做的不僅是將IP變成一個主題園區(qū)，而且要在IP形象的基礎(chǔ)上開發(fā)一系列外圍產(chǎn)品，構(gòu)建全球零售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈。