鄉(xiāng)村旅游是我國旅游消費的重點領域。鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要內容和新熱點，是推動全域旅游發(fā)展的重要起點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。這也是促進文化旅游消費的重要途徑。
 

黨中央、國務院高度重視鄉(xiāng)村民宿和全域旅游工作。11月30日，文化旅游部黨組書記在浙江湖州市安吉召開全國發(fā)展鄉(xiāng)村民宿促進全域旅游會議。雒樹剛部長出席了會議，并發(fā)表了題為豐富人員供應和民宿以深化全域旅游業(yè)的講話。

雒樹剛指出，鄉(xiāng)村民宿方興未艾，還有很多工作要做;整個國家如火如荼，有很多可供選擇。并提出要充分認識鄉(xiāng)村住宅發(fā)展的意義;我們必須牢牢把握民宿開發(fā)的正確方向;認真把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重點工作，強化“規(guī)劃第一”的意識;加強對鄉(xiāng)村住宅的全面保護和旅游工作，全域旅游大有可為。

近三年來，全域旅游業(yè)經(jīng)歷了從理論啟動到生動實踐再到戰(zhàn)略推進的發(fā)展階段。雒樹剛強調，要加強統(tǒng)籌指導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時制定解決實際問題的政策，創(chuàng)新資源開發(fā)，完善供給體系，加強督促檢查，推動工作落到實處。要做好第一批縣級示范區(qū)驗收工作。

雒樹剛指出要積極探索以旅游規(guī)劃為主導的“多規(guī)則整合”，逐步完善“全域旅游發(fā)展規(guī)劃+實施規(guī)劃+專項規(guī)劃”的規(guī)劃體系，建立健全旅游投資融資工作機制，努力實現(xiàn)宜居、適宜的行業(yè)旅游。文化和旅游部正在編寫關于示范區(qū)管理、示范區(qū)驗收細節(jié)等方面的文件。文化和旅游部將協(xié)調國家旅游示范區(qū)設立單位的驗收、認證、審查和監(jiān)督工作，首批國家旅游示范區(qū)的驗收工作將從縣級單位建設開始。

部長雒樹剛講話摘要
 

首先，鄉(xiāng)村民宿是促進文化和旅游消費的重要途徑。

在全域旅游時代，旅游消費繼續(xù)升級，鄉(xiāng)村民宿的潛在消費量巨大。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展將進一步刺激居民的消費潛力，培育新的旅游消費領域。

1、“小民宿，大產(chǎn)業(yè)”-農(nóng)村居民消費需求增長迅速。

鄉(xiāng)村旅游是我國旅游消費的重點領域，鄉(xiāng)村民宿是農(nóng)村旅游的新熱點。調查顯示，2017年，中國農(nóng)村旅游人口達到25億，同比增長16倍;旅游消費突破1.4萬億元，同比增長27%;居民民宿消費規(guī)模達到200億元。預計到2020年，農(nóng)村居民家庭消費將達到363億元，年均增長16噸，遠高于同期國內旅游消費預計年增長率8元。

2、“小民宿，大市場”-鄉(xiāng)村民宿有很大的改善空間。

在全域旅游時代，隨著中等收入群體的不斷擴大和旅游消費的不斷升級，鄉(xiāng)村民宿以其獨特的自然風光、文化風情、緩慢的生活體驗，特別是質優(yōu)價廉的優(yōu)勢，在市場上越來越受歡迎。根據(jù)相關機構的調查，1/4的游客愿意選擇民宿。在今年的“國慶節(jié)”黃金周期間，鄉(xiāng)村民宿已成為休閑度假的“新網(wǎng)紅”，特別是在中西部地區(qū)。在線預訂需要提前45天預訂，許多精品店和特色民宿很難找到。

3，“小民宿，大聯(lián)動” - 鄉(xiāng)村民宿綜合帶動作用強。

隨著鄉(xiāng)村民宿的不斷演變和升級，農(nóng)村住宅設計、建設、融資、交通管理、培訓、供應、餐飲、營銷、預訂網(wǎng)絡等服務形式也應運而生，促進了娛樂、度假、健康療養(yǎng)的發(fā)展。醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、教育、環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)。
 

其次，鄉(xiāng)村民宿是深化供給側旅游結構改革的必然選擇

在全域旅游時代，旅游消費需求更加多樣化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿勢在必行。

鄉(xiāng)村民宿是促進鄉(xiāng)村旅游轉型升級的有力手段。鄉(xiāng)村民宿是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領域。鄉(xiāng)村民宿是解決旅游發(fā)展不平衡和不足的客觀要求。

第三，“四大堅持” - 牢牢把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向

1、堅持文化領導和農(nóng)村特色。

2、重視綠色發(fā)展和綠色保護。

3、堅持農(nóng)民主體、群眾消費。

4、堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
 

第四，堅持“五大戰(zhàn)略” - 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的關鍵工作

1、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，抓好基礎設施建設。加強“規(guī)劃第一”的意識，優(yōu)化總體布局。

一是將鄉(xiāng)村民宿建設納入旅游發(fā)展規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地空間規(guī)劃相銜接。與各村統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村住宅發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。

二是要制定專項規(guī)劃。注重生態(tài)資源保護，嚴格控制生態(tài)紅線，嚴格遵守有關法律法規(guī)。要充分考慮旅游市場需求，結合區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游優(yōu)勢和生態(tài)資源，明確總體定位、空間布局、發(fā)展路徑、發(fā)展重點、品牌特色。

在空間布局上，國家層面將引導東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展和推進，同時注重中西部地區(qū)的推進，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展;各地在發(fā)展城市、風景名勝區(qū)、交通干線等農(nóng)村聚居地的同時，要注意發(fā)展有特色的古村落、偏遠村和貧困村。

三是堅持以問題為導向，切實解決基礎設施建設和公共服務薄弱等突出的短板問題。

四是注重信息技術的集成，實現(xiàn)移動通信信號和無線網(wǎng)絡的全覆蓋，逐步建立全國性的農(nóng)村居民旅游信息管理平臺，有效地實現(xiàn)監(jiān)測、調查、分析和預測功能，實現(xiàn)農(nóng)村居民旅游信息管理的全覆蓋。
 

2、加強資源利用，提高發(fā)展水平。

一是深入挖掘文化資源，提升鄉(xiāng)村民宿文化內涵，增強鄉(xiāng)村民宿體驗和互動。

二是科學合理利用生態(tài)資源，重視與周邊環(huán)境的良性互動，發(fā)展生態(tài)景觀、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)度假、生態(tài)種植、生態(tài)科普、生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品等全域旅游居住產(chǎn)品。

三是結合農(nóng)村文化和生態(tài)資源，大力發(fā)展適應不同需求層次的創(chuàng)意產(chǎn)品，加強主題房，特色餐飲，觀光體驗，農(nóng)耕體驗，休閑娛樂，工藝研究，親子教育建設。課程，大篷車露營等。創(chuàng)建一個具有鮮明特色，豐富多樣，高品質的產(chǎn)品體系。

四是充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，運用新技術、新材料、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等手段，設計開發(fā)經(jīng)驗豐富、互動性強的智能化農(nóng)村住宅產(chǎn)品。

五是在產(chǎn)品形態(tài)和功能布局上，以發(fā)展農(nóng)村住宅為紐帶，引導多元化經(jīng)營發(fā)展，擴大和共享農(nóng)業(yè)、手工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等綜合產(chǎn)業(yè)，電子商務物流、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保健、健康體育，建設農(nóng)村家庭旅游綜合體。形成大規(guī)模集聚效應，完善產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價值鏈，有效發(fā)揮農(nóng)村宅基地驅動效應。

3、加強規(guī)范引導，塑造高品質品牌。

實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，堅持“有進有出”原則，實行精品民宿動態(tài)管理，確保精品民宿的典型性、代表性和示范性;繼續(xù)建立和完善標準化體系，統(tǒng)一模式經(jīng)營和管理規(guī)劃，提高發(fā)展水平和服務水平，大力培育具有區(qū)域和地方特色的農(nóng)村住宅產(chǎn)品品牌，在該地區(qū)推出一批產(chǎn)品結構良好、服務質量良好的產(chǎn)品。良好的市場評價，良好的帶動作用，良好的示范意義，良好的農(nóng)村住宅民宿和品牌企業(yè)、品牌領導者。鼓勵合格的投資者和經(jīng)營者以精品住宅品牌進行連鎖經(jīng)營，系統(tǒng)地輸出成熟的住宅設計、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等經(jīng)驗。

4.加強宣傳和營銷，引導有效供給。

將鄉(xiāng)村民宿納入當?shù)匚幕糜螤I銷體系，綜合利用微博、微信、微電影、大數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，開發(fā)社會電子商務、粉絲經(jīng)濟等新型網(wǎng)絡營銷模式，建立綜合市場。

重點加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展區(qū)居民民宿的宣傳營銷。大力發(fā)展農(nóng)村住宅資源和產(chǎn)品建設示范模式，吸引更多社會力量支持和參與農(nóng)村住宅發(fā)展。重點引導農(nóng)村家庭經(jīng)營農(nóng)戶積極參與推廣活動，加強網(wǎng)絡營銷，實現(xiàn)網(wǎng)上預訂、收費。
 

5、創(chuàng)新利益的聯(lián)系將使我們脫貧致富。

從多方面鼓勵和引導農(nóng)民，積極范宇戶住宅管理和服務，增強脫貧致富的能力。

一是鼓勵引進社會資本參與鄉(xiāng)村民宿建設，探索農(nóng)民自主經(jīng)營模式，“公司+農(nóng)戶”，“合作社+農(nóng)戶”，“創(chuàng)造者+農(nóng)民”，“公司+村集體”經(jīng)濟組織+農(nóng)民“。

二是在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取多種措施，激活農(nóng)村依法建設的民宿、集體住宅、閑置農(nóng)舍、閑置集體建設用地等資源，為游客提供休閑度假、體驗當?shù)仫L俗、文化、特色食品、旅游度假等。對農(nóng)副產(chǎn)品進行合理的設計、改造和改造。

三是建立有效的激勵機制，鼓勵有能力的農(nóng)民通過小額信貸、貼息貸款等方式發(fā)展宅基地和民宿。在保障農(nóng)民利益的基礎上，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引城鎮(zhèn)居民、專家、學者、退休人員、規(guī)劃師、建筑師、技術人才、大學畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村民宿建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。