一、旅游總體規(guī)劃的概念

旅游總體規(guī)劃又稱旅游綜合規(guī)劃，是在旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的方針政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，綜合分析旅游區(qū)資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，提出旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略;確定旅游區(qū)的性質(zhì);劃定旅游區(qū)和風(fēng)景區(qū)的范圍及外圍保護(hù)地帶;劃分景區(qū)和其他功能區(qū);制定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施;確定旅游區(qū)的接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施;對(duì)風(fēng)景區(qū)的總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃;進(jìn)行總體投資預(yù)算和效益分析;進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響評(píng)價(jià)分析。

旅游總體規(guī)劃也常包括某些專題規(guī)劃(或稱部門規(guī)劃)的內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā);客源市場(chǎng)調(diào)查、分析和規(guī)劃;旅游線路設(shè)計(jì)和規(guī)劃;旅游商品設(shè)計(jì)規(guī)劃;旅游環(huán)境保護(hù);旅游管理和人才培訓(xùn)計(jì)劃等。

旅游總體規(guī)劃是與旅游部門規(guī)劃對(duì)應(yīng)而言，它具有全局戰(zhàn)略性，對(duì)景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)及具體建筑項(xiàng)目不作詳細(xì)規(guī)劃。
 

二、旅游總體規(guī)劃的期限

旅游總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時(shí)可根據(jù)需要對(duì)旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對(duì)于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目，亦應(yīng)作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。

三、旅游總體規(guī)劃的任務(wù)

旅游總體規(guī)劃的任務(wù)是分析旅游區(qū)客源市場(chǎng)，確定旅游區(qū)的主題形象， 劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開(kāi)發(fā)措施。
 

四、旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容

1、對(duì)旅游區(qū)的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè)。

2、界定旅游區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

3、確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。

4、確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。

5、規(guī)劃旅游區(qū)的對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置;規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。

6、規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。

7、規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局。

8、規(guī)劃旅游區(qū)的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。

9、研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施。

10、規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃。

12、提出旅游總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的管理意見(jiàn)。

13、對(duì)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。

五、控制性詳細(xì)規(guī)劃

旅游區(qū)在開(kāi)發(fā)、建設(shè)之前，原則上應(yīng)當(dāng)編制旅游總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以旅游總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供指導(dǎo)，使旅游設(shè)施、旅游項(xiàng)目落實(shí)到空間用地上的統(tǒng)籌活動(dòng)。使得旅游總體規(guī)劃得到深化和具體化，也是近期規(guī)劃的具體化，是對(duì)旅游區(qū)局部地段或某項(xiàng)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的戰(zhàn)術(shù)性布局規(guī)劃，為旅游各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容：

1、詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。

2、對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施、房屋建筑、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和其他公共設(shè)施做出的具體布置。

3、規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

4、劃分地塊，規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標(biāo)。

5、規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。

6、提出對(duì)各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。

7、確定各級(jí)道路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高。