旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家或地區(qū)為發(fā)展旅游事業(yè)，對(duì)所屬旅游資源和旅游地的開發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃和總體部署，確定旅游業(yè)的發(fā)展總方向，各種建設(shè)項(xiàng)目在一定地域范圍內(nèi)的布局，以保證旅游業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。

       旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多方面，主要內(nèi)容有：旅游資源開發(fā)序位的確定，旅游土地的利用，基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和發(fā)展，物資供應(yīng)和交通建設(shè)，旅游市場(chǎng)，環(huán)境保護(hù)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員培訓(xùn)，投資來源和投資規(guī)模等。

       不同地域范圍的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有不同深度。國(guó)家級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求立足于國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，制定國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、政策、重點(diǎn)地區(qū)和投資方向。區(qū)域級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo)，確定資源開發(fā)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，按照開發(fā)、利用、保護(hù)的原則進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，求取最優(yōu)方案。地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及許多具體設(shè)計(jì)，包括：確定地方旅游地建設(shè)風(fēng)格，交通、游覽線的安排，旅館、飯店和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的等級(jí)規(guī)模、空間布局等。

       旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有很強(qiáng)的地域性和綜合性，涉及地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、心理等多方面因素，故旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須建立在詳細(xì)的實(shí)地考察基礎(chǔ)上，全面分析規(guī)劃區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)、文化特點(diǎn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用，從當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，分析存在問題和潛力，按照發(fā)展觀點(diǎn)，近期和遠(yuǎn)景結(jié)合，提出旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。旅游規(guī)劃是一個(gè)多種因素作用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，除定性分析外，還可利用系統(tǒng)論、投入一產(chǎn)出模型建立各變量間的相互關(guān)系，確定旅游業(yè)各部門間的協(xié)調(diào)發(fā)展比例，尋求最優(yōu)規(guī)劃方案，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益并收的目的。

       我國(guó)對(duì)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要前瞻性地把握新的變革。

       在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革環(huán)境下，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃也面臨重大變革,要以新的理念來統(tǒng)籌全局，在發(fā)展方式、發(fā)展機(jī)制上重新進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大變革的要求，概括起來需要把握以下變革：一是關(guān)注全球化和區(qū)域化給旅游業(yè)發(fā)展空間格局帶來的變化，注重旅游區(qū)域合作和加快培育新的戰(zhàn)略性旅游目的地。二是關(guān)注高鐵時(shí)代帶來的同城化效應(yīng)，以及由此將帶來的旅游產(chǎn)業(yè)布局變革。三是關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，加快培育產(chǎn)業(yè)融合所形成的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育旅游大產(chǎn)業(yè)格局。旅游業(yè)與不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)交叉形成新業(yè)態(tài)，混合型業(yè)態(tài)將成為主流。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局受到挑戰(zhàn)，需要重新規(guī)劃引導(dǎo)新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是關(guān)注新需求變化和新技術(shù)變革將催生新商業(yè)模式和新旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游電子服務(wù)商等新商業(yè)模式發(fā)展;促進(jìn)旅游公共服務(wù)產(chǎn)品的升級(jí),推動(dòng)新旅游產(chǎn)品及旅游裝備業(yè)發(fā)展。五是關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)帶來的旅游消費(fèi)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的產(chǎn)業(yè)分工方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化，將使旅游業(yè)發(fā)生深刻變革。六是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體轉(zhuǎn)型給旅游業(yè)發(fā)展帶來的整體變革。社會(huì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革,將直接引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)在增長(zhǎng)方式、發(fā)展模式上的轉(zhuǎn)型。
 

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