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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
縱觀區(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的全過(guò)程不難得出,規(guī)劃的實(shí)施既是對(duì)規(guī)劃的實(shí)踐檢驗(yàn),也是規(guī)劃的歸宿和達(dá)到規(guī)劃目的的唯一手段。
盡管區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,但從各地實(shí)施的情況看,仍有規(guī)律可循,實(shí)施過(guò)程大致分五個(gè)步驟
?。ㄒ唬?duì)系統(tǒng)原結(jié)構(gòu)的調(diào)整及組成成員(或稱結(jié)構(gòu)要素)的篩選。
規(guī)劃方案確定之后,實(shí)施的第一步就是要根據(jù)規(guī)劃方案對(duì)原系統(tǒng)不合理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,確定實(shí)施重點(diǎn)和實(shí)施方向,同時(shí),對(duì)原系統(tǒng)中的組成成員進(jìn)行篩選。對(duì)于那些對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)不利或不具優(yōu)勢(shì)的要素,要制訂出限制其發(fā)展的規(guī)?;蛑鸩教仗挠?jì)劃(對(duì)某些要素也可采取一次剔除的方法)。對(duì)具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的要素要做好發(fā)展或引進(jìn)工作。
(二)對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。
系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能,而系統(tǒng)中各組成成員間工作的協(xié)調(diào)與否又是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的具休體現(xiàn)。此段工作主要是在上述工作基礎(chǔ)上,將系統(tǒng)中各業(yè)(如農(nóng)林牧副漁)的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化重組,按照生態(tài)學(xué)法則把各業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系及銜接搞好,使系統(tǒng)總體的協(xié)調(diào)功能得以發(fā)揮。
?。ㄈ?duì)系統(tǒng)成員(結(jié)構(gòu)要素)的功能進(jìn)行強(qiáng)化。
生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)確定之后,其結(jié)構(gòu)要素的單一功能強(qiáng)弱會(huì)最終影響到系統(tǒng)的整體功能或效益的高低。因此,增強(qiáng)各結(jié)構(gòu)要素的功能是提高系統(tǒng)總體效益的重要途徑。如在一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,某些作物產(chǎn)量高低,某種畜、禽產(chǎn)品與飼料的產(chǎn)投比的大小,改善環(huán)境質(zhì)量的水平及效果等都會(huì)最終影響系統(tǒng)總體效益。要達(dá)到這些要求,需靠利用農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)以及環(huán)境工程技術(shù)等加以實(shí)現(xiàn)。
?。ㄋ模?duì)全系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)控。
因?yàn)閰^(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜、開(kāi)放式的系統(tǒng),不確定性因素很多,它不僅受自然規(guī)律的制約,更受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的影響。因此,在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)始料不及的情況而影響系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施。這就要求在實(shí)施過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施并作出相應(yīng)的調(diào)整對(duì)策,以保證實(shí)施的順利進(jìn)行。
?。ㄎ澹└鶕?jù)規(guī)劃目標(biāo)對(duì)實(shí)施結(jié)果考核分析。
這是實(shí)施過(guò)程的最后階段。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)與分析,看實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃目標(biāo)之間有多大差距。規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),是對(duì)實(shí)施工作的最好檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)實(shí)施結(jié)果的考核分析,確定下一步實(shí)施工作的內(nèi)容。若未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求或距目標(biāo)相差較遠(yuǎn),則需認(rèn)真加以分析,找出問(wèn)題所在,對(duì)癥加以解決。如吉林省靖宇縣搞的"林一參一藥"復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就是在走了一段彎路之后,把原來(lái)單一的人參種植改為"林一參一藥"立體種植,使原來(lái)只注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益并舉,使山區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力。
生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施不是一蹴而就的,而需要分步驟地去做,并時(shí)常對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核和調(diào)整,這樣才能保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)和高效。
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