養(yǎng)老地產(chǎn)有其公益性的一面，也有其盈利性一面，正因為如此養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展既需要有政府的支持，又需要有企業(yè)的推動，只有在政府和企業(yè)的雙輪驅(qū)動下，養(yǎng)老地產(chǎn)才能平穩(wěn)的發(fā)展。

　　養(yǎng)老地產(chǎn)從根本上來講，既是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個幼稚產(chǎn)業(yè)。為什么這樣說呢？從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，養(yǎng)老地產(chǎn)具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益、巨大的市場潛力、長期穩(wěn)定的投資效益，并對其他產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的拉動作用；從投資狀況來看，我國養(yǎng)老地產(chǎn)尚在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，且投資多、回報周期長、風(fēng)險大的發(fā)展境地。因此，它不僅是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個幼稚產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)各國的發(fā)展經(jīng)驗，幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均需要政府加以扶持。

　　政策的扶持無外乎在于兩個方面，一是直接扶持，一是間接扶持。

　　直接扶持主要是立法扶持、規(guī)劃扶持、直接投資扶持。其中，立法扶持很重要。

　　前段時間，《老年人權(quán)益保障法》對外征求意見時，就發(fā)現(xiàn)這一法規(guī)還有很多缺失，沒有像其他國家的老年法那樣對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有明確的定位，相應(yīng)的準(zhǔn)入條件、土地與資金保障以及管理、監(jiān)督機(jī)制未有明確要求，這樣就不利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　在直接投資扶持方面，政府最好不要大量地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了建設(shè)一些基本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和一些具有示范性、引導(dǎo)性、輻射性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，應(yīng)該采取公建民營或委托的方式吸引和鼓勵社會力量推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　間接扶持來自5個方面，分別是土地、財政、金融、技術(shù)、保險。其中，土地支持是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最大的支持。

　　現(xiàn)在，土地已成為了養(yǎng)老地產(chǎn)在發(fā)展過程中的一個最大的瓶頸制約。政府要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分與區(qū)別對待，對于非營利性的，土地可實(shí)行劃拔；對營利性的要給予優(yōu)惠出讓；另外要優(yōu)先安排優(yōu)勢區(qū)位土地供給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。保險也很重要，世界各國的經(jīng)驗告訴我們，一旦長期照護(hù)保險制度頒布實(shí)行，將極大地推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是護(hù)理型機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　政府這個輪子要轉(zhuǎn)動起來外，企業(yè)這個輪子也要動起來。

　　在養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)過程中，投資者要有戰(zhàn)略眼光，具備廣闊的視野，才能發(fā)展好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略眼光，實(shí)際上是指要有3種準(zhǔn)備，一是長期投資準(zhǔn)備，二是長期運(yùn)營準(zhǔn)備，三是長期獲益準(zhǔn)備。所謂廣闊視野，是指要經(jīng)常審視行業(yè)發(fā)展，包括養(yǎng)老政策規(guī)劃、自己與競爭者的優(yōu)劣勢等。在經(jīng)營管理上，還要善于精謀細(xì)算。從各國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程來看，實(shí)行跨地區(qū)連鎖經(jīng)營的模式有利于其快速發(fā)展。通過連鎖經(jīng)營，可以規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本，可以創(chuàng)造品牌，最后以規(guī)模效益取勝。這樣操作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，便于人性化服務(wù)，同時拿地尤其是拿到市區(qū)和城郊接合的優(yōu)勢區(qū)位的地塊也比較容易。

　　發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，解決社會養(yǎng)老問題，政府和企業(yè)兩個輪子要各司其職，輸送動力，同時兩個輪子還要協(xié)調(diào)一致，調(diào)整好步調(diào)。

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