我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。但是，近年來(lái)隨著農(nóng)村生活方式的改變，農(nóng)民生活水平的提升以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村垃圾多樣化、集中化、露天化現(xiàn)象日益突出，垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在農(nóng)村許多地區(qū)依然普遍存在。

　　在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，如何破解垃圾圍村之困?應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作：

　　成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。在中央和地方政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合協(xié)調(diào)、資金整合、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理等工作，統(tǒng)一部署，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。把垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。近年來(lái)，一些農(nóng)村基層干部把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是蓋樓房、鋪水泥路，忽視了環(huán)境問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)把農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，列入干部年度績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系中。因鎮(zhèn)、因村制宜，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法，將農(nóng)村垃圾管理工作制度化、規(guī)范化。

　　培育新型農(nóng)民，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前農(nóng)民環(huán)境意識(shí)還相當(dāng)薄弱，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，亂扔亂丟垃圾和廢棄物的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)生活垃圾特性、生活垃圾資源化水平、生活垃圾分類收集、生物降解垃圾系統(tǒng)管理和利用等方面還存在很多認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)此，應(yīng)加大宣傳和教育力度，使廣大農(nóng)民逐步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)。改變消費(fèi)方式，號(hào)召村民盡量減少日常生活垃圾，提倡使用能夠自然降解的塑料薄膜和垃圾袋，減少白色污染。逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民多年來(lái)形成的垃圾處理習(xí)慣，普及垃圾處理的科學(xué)方法和意識(shí)。

　　加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜。一要增加對(duì)農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入。必須建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。積極推動(dòng)農(nóng)民投資投工投勞，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)保，各級(jí)排污費(fèi)、土地出讓金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按一定比例用于農(nóng)村環(huán)境整治。二要建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效投入機(jī)制，加大農(nóng)村污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、宣傳教育和應(yīng)急能力投入。三要加大科研投入。建立基層農(nóng)村環(huán)?？萍缄?duì)伍，研究推廣適合農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保技術(shù)等，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)?？萍贾巍?/p>

　　建立健全農(nóng)村垃圾回收處理機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的分類收集和就地回收利用，堅(jiān)持減量化、無(wú)害化、資源化。一要進(jìn)行生活垃圾分類處理，綜合回收利用。為農(nóng)民做好垃圾分類，回收垃圾提供相應(yīng)條件。對(duì)食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處置堆肥;對(duì)難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋，以減少對(duì)水源、土壤、空氣的污染。二要推廣先進(jìn)、綠色農(nóng)業(yè)科技。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，盡量把垃圾處理與利用可再生資源結(jié)合起來(lái)，利用有機(jī)廢棄物資源，如豬糞、秸稈、柴草等作為生產(chǎn)沼氣原料，既可以消除部分垃圾，又可以解決生活用能，還可以有效促進(jìn)種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是利用科學(xué)技術(shù)對(duì)固體廢棄物綜合利用。這是消除環(huán)境污染、化害為利的積極措施。開(kāi)展廢舊物資的回收利用工作，既可減少污染物，創(chuàng)造大量財(cái)富，又?jǐn)U大了就業(yè)渠道。

　　加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)工礦業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，主要包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專門(mén)法律、法規(guī)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核和統(tǒng)計(jì)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，農(nóng)村環(huán)保工作多部門(mén)協(xié)調(diào)和管理機(jī)制等。合理調(diào)整農(nóng)村工礦業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)合理布局，對(duì)污染源實(shí)行集中控制。嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)工礦業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)工礦業(yè)污染治理和環(huán)境監(jiān)管。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院

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