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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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如何創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村?

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創(chuàng) | 時間:2014-03-28 | 關鍵詞:如何創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村?

  (一)生態(tài)文明自然美。建設美麗鄉(xiāng)村,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著的標志。要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,以可持續(xù)發(fā)展為目標,實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會的和諧共生。讓農村這片廣袤的土地天更藍,水更清,山更綠,鳥更多,花更美,空氣更清新,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉(xiāng)村。

  (二)科學規(guī)劃布局美。一是要根據(jù)新一輪行政區(qū)劃調整,進行擴鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)并村,使鄉(xiāng)村設置更加科學合理。堅決處理農村違法用地、違章建設。二是以優(yōu)化村莊和農村人口布局為導向,修編完善以中心村為重點的村莊建設規(guī)劃,通過村莊整理、經濟補償、異地搬遷等途徑,推動自然村落整合和農居點縮減,引導農村人口集中居住。三是全面開展“強塘固房”工程建設,推進農村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。四是深入實施農村聯(lián)網公路、農民飲水安全、農村電氣化等工程建設,促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。

  (三)生產發(fā)展殷實美。一是著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)建設,發(fā)展農業(yè)規(guī)模化、標準化和產業(yè)化經營,推廣種養(yǎng)結合等新型農作制度,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。切實保護耕地,力爭糧食豐收。二是利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。三是按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴格產業(yè)準入門檻。鼓勵有條件的村建設標準廠房、民工公寓,發(fā)展農民技能培訓服務中心、來料加工服務點和村級物業(yè)等,不斷壯大村域經濟實力。

  (四)創(chuàng)業(yè)增收生活美。一是繼續(xù)深化、完善林權制度改革,真正讓生態(tài)得到保護,農民得到實惠。二是積極落實國家扶持家庭服務業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策,深入開展家庭服務、企業(yè)(單位)和優(yōu)秀品牌創(chuàng)建活動,促進農民工等各類勞動者在家庭服務業(yè)就業(yè)。三是多渠道增加農民財產性收入,使村民逐漸富裕起來,為農民上學、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質保障,為幸福生活提供物質基礎。四是倡導低碳生活,引導村民生態(tài)消費、理性消費、文明消費。

  (五)鄉(xiāng)風文明身心美。一是重視村民道德建設,教育他們樹立和踐行“務實、守信、崇學、向善”的當代浙江人共同價值觀,努力做到不迷信、酗酒、賭博、偷竊、詐騙、打罵、嫖娼、虐老、欺小。二是在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結合的特色文化村。二是深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,把提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內容。開辟生態(tài)文化陣地,形成農村生態(tài)文明新風尚。堅持文化富民,科教強村。三是結合農村鄉(xiāng)風文明評議,開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動。提倡優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質。倡導生態(tài)殯葬文化,全面推行生態(tài)葬法。四是積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的工作機制,實行民主理村,依法治村。

  (六)村容整潔環(huán)境美。一是按照“先規(guī)劃、后建設,先地下、后地上”的原則,建設垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設施項目。二是深入實施污水凈化沼氣工程,畜禽養(yǎng)殖場(戶)沼氣利用技術普遍應用,努力推進農村沼氣集中供氣。三是編制農村區(qū)域性路網、管網、林網、河網、垃圾處理網、污水治理網一體化建設規(guī)劃,開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治,深入開展萬里清水河道建設。四是以增加綠量為重點,大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。五是建立農村衛(wèi)生長效管護制度,加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作。

  (七)民生保障和諧美。一是既要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村行政區(qū)劃調整,合理布局,加強農村學校建設,又要完善進城務工農民子女就讀相關政策,讓廣大農村孩子和農民工子女盡可能就近就讀,享受更加公平、更高質量的義務教育。二是大力支持農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),加強外出勞動力的就業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務。加強農村勞動力和外來務工人員的就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務,積極開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農村新型合作醫(yī)療、農民最低生活保障、農村殘疾人保障、農村五保戶保障等社會保障制度,尤其是要盡最大可能為農民提供方便廉價的醫(yī)療,千方百計降低老百姓的醫(yī)療負擔,實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。四是加強和創(chuàng)新社會管理,完善和改進信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求、表達、利益協(xié)調、權益保障渠道,及時調處民事糾紛,盡可能在源頭上解決與老百姓利益最相關的事,使人民群眾過上更加幸福和諧的生活。

  北京山合水易規(guī)劃設計院

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