鄉(xiāng)村旅游業(yè)是旅游業(yè)的重要組成部分，是一項新興的產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著國際旅游市場空間進一步擴大和長三角、珠三角以及中部區(qū)域旅游合作的逐步深入，湖南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，呈加快發(fā)展之勢，目前湖南省有各種鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)近4000個，2006年鄉(xiāng)村旅游收入達50億元，有力地促進了物流、資金和信息的城鄉(xiāng)交流。 過來的實踐證明，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新農(nóng)村建設具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，有利于促進農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，并產(chǎn)生疊加或乘數(shù)效應，吸引大量農(nóng)民參與和直接從事旅游服務業(yè)，促進了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，增加農(nóng)民收入，促進生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕。有利于農(nóng)村環(huán)境面貌改變。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及景觀整潔的要求高，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必將加速推進村容村貌的改善。有利于鄉(xiāng)風文明建設。鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，包括和諧的鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)的民俗文化、獨特的餐飲文化等。同時，游客帶來的城市文化，對農(nóng)村文明風尚的形成也具有很大的促進作用。有利于農(nóng)民素質(zhì)提高。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必然在市場的引導下，增強農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和現(xiàn)代服務意識，接受游客帶來的新觀念，加快塑造出一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。有利于村莊建設特色化。由于旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)化和唯一性，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中有利于保持和發(fā)展富有特色的村莊面貌。有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過吸納一部分工商資本和民間資本投資鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，可以緩解目前新農(nóng)村建設投入的不足，加快改變農(nóng)村面貌。同時，也有助于加強城鄉(xiāng)居民之間，不同民族之間的交流與溝通，促進城鎮(zhèn)居民了解農(nóng)情，也有利于農(nóng)民開闊眼界，更新觀念，變革生產(chǎn)方式和消費方式。

　　新農(nóng)村建設又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了廣闊空間。新農(nóng)村建設的首要任務是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最根本的措施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多功能的實現(xiàn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體面貌的同時，也在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游理念，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了新的活力。可以說，鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的具體體現(xiàn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進而帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品的深度開發(fā)和銷售，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　由于湖南省鄉(xiāng)村旅游起步比較遲，目前整體發(fā)展水平比較低，吸納輻射功能不強;零星分散的鄉(xiāng)村旅游資源比較多，精品名牌少;一般旅游觀光的“農(nóng)家樂”比較多，具有休閑渡假功能的農(nóng)莊少;一般原生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、低端產(chǎn)品比較多，具有較高文化內(nèi)涵和品位的高端產(chǎn)品少。與發(fā)達國家相比，差距很大。在歐洲、加拿大、澳大利亞等許多國家和地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目流向城市的重要產(chǎn)業(yè)支撐。與國內(nèi)先進地區(qū)比，差距也不小。我國臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的一個重要標志，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與休閑觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有機結合。四川成都錦江區(qū)三圣街道辦事處(原三圣鄉(xiāng))的幸福村、萬福村、附馬村、江家堰村、紅砂村的新農(nóng)村建設，這五個村連成一體，就象一個大觀園，“荷塘月色”、“東籬菊園”、“花鄉(xiāng)農(nóng)舍”渾然天成，美不勝收，建設得比歐洲國家的農(nóng)村還漂亮，是新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村旅游相結合的成功典范?，F(xiàn)在這五個村被人們譽為“五朵金花”，不僅成為成都市旅游休閑的好處去，而且成為四川旅游業(yè)的一大品牌，在全國產(chǎn)生了較大的影響。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可能一蹴而就，必須與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和消費需求相適應。各地的實際情況不同，不能照搬照套外地的現(xiàn)成模式，必須從本地實際發(fā)出，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步推進，走區(qū)域有特色可持續(xù)健康發(fā)展的路子。鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結合如何穩(wěn)步推進?我認為，當前，應突出抓好“三個環(huán)節(jié)”，切實做好“四個結合”。抓好“三個環(huán)節(jié)”：

　　抓好“三個環(huán)節(jié)”：

　　1、要堅持科學統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要堅持先規(guī)劃，后開發(fā)，沒有規(guī)劃寧可不開發(fā)、不建設，也不要亂開發(fā)、低水平建設。目前，全省正在做新農(nóng)村建設規(guī)劃，要把適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村寨、水庫、林場和農(nóng)業(yè)園區(qū)作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容納入規(guī)劃;已經(jīng)完成新農(nóng)村建設規(guī)劃編制，但沒有把鄉(xiāng)村旅游納入規(guī)劃的，要進一步補充完善。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，既要與新農(nóng)村建設規(guī)劃相結合，也要與全省大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。既要有長遠目標，又要有具體實施項目和年度工作計劃，便于操作。在做好規(guī)劃的基礎上，突出重點，分步實施。省里和長沙市打算在長沙縣黃興鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)(兩鎮(zhèn)相連)選擇9個村，發(fā)揮現(xiàn)有花卉產(chǎn)業(yè)和近郊優(yōu)勢，集中連片規(guī)劃發(fā)展，以此彰顯湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，體現(xiàn)湘中民居特色，滲透湖湘文化內(nèi)涵，力爭將其建設成高水平的新農(nóng)村建設示范區(qū)和都市人理想的農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)。其他市州也可以結合新農(nóng)村示范村建設，根據(jù)自身條件，打造各自的鄉(xiāng)村旅游特色品牌。

　　2、要突出鄉(xiāng)村特色。

　　鄉(xiāng)村旅游融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、健身、參與、體驗、習農(nóng)、品嘗、購物、娛樂、渡假等為一體，要具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，厚重的農(nóng)耕文化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要保護和挖掘利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源，越是原生態(tài)的、民族的，文化歷史越厚重、具有鮮明個性和特色的鄉(xiāng)村資源，旅游開發(fā)的價值就越高。如岳陽縣的張谷英村、中方縣荊坪村的古村文化游、桑植縣八大公山、永順縣小溪的原始森林游、西洞庭的濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)游等。新的鄉(xiāng)村旅游景點和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，一定要防止把城市建設公園的辦法搬到農(nóng)村搞鄉(xiāng)村旅游建設;防止把極具民族特色和地方特色的資源改造成為一般化的東西，如把古院民居改造成磚瓦房、菜園田垅改造成停車坪、花卉庭園改造成露天飯?zhí)煤涂ɡ璒K廳等。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一定要牢牢把握鄉(xiāng)村特色和農(nóng)業(yè)特色這個根。

　　3、要挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對消費需求的層次也越來越高，在追求物資享受的同時，還要追求精神享受。人們的“胃口”有限，吃的消費有限，但“味口”無限，人們除了追求感官上的口味之外，更重要的是追求文化的味口，對文化的追求是無限的。鄉(xiāng)村旅游價值的提升，我認為在某種意義上來講是文化品位的提升。提升鄉(xiāng)村旅游文化，一是要開發(fā)鄉(xiāng)村飲食文化。除了提供原生態(tài)的、綠色的原料外，對菜的制作方法、花色品種要有研究，同樣的原料，不同制作方法價值不同。連菜名也得有個講究。同樣的菜，叫法不同，引起消費者的興趣不同，小菜名里有大學問。二是要充分展示農(nóng)耕文化。在鄉(xiāng)村旅游點展示農(nóng)家水車、水磨、蓑衣、斗笠、風車、鋤頭、犁頭等，既可以讓人們回味農(nóng)耕的艱苦歷程，激發(fā)人們對農(nóng)耕文明的強烈好奇心，也可使都市人特別是青少年直接感受“鋤禾日當午，汗滴禾下土”的勞動場景，增強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的感情。三是要深度開發(fā)民俗文化。民俗作為地區(qū)最具特色的文化，是鄉(xiāng)村旅游文化中的一個重要組成部分，具有廣闊的開發(fā)利用空間。如會同縣的高椅村、江永縣的上甘棠、千家峒等，都是靠挖掘濃厚的民俗文化將鄉(xiāng)村旅游做起來的。各地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目時，要切實保護獨特的民俗風情，打造民俗文化精品。四是要保護和弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。歷史悠久的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是我國歷史文化中的瑰寶，如湖南省的龍舟文化、舞獅舞龍文化及各種民族文化，要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中繼承和弘揚。同時，要防止將優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化庸俗化，特別要注意防止和清除封建迷信、邪教、黃、賭、毒等糟粕對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的侵害。五是積極開發(fā)怡情養(yǎng)性的文化娛樂產(chǎn)品。讓游客寄情湖湘山水，陶冶情操，身與心都得到娛樂、放松。

　　做好“四個結合”：

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結合。

　　成都“五朵金花”成功的一條重要經(jīng)驗就是注重產(chǎn)業(yè)支撐，其鄉(xiāng)村旅游與花、菜產(chǎn)業(yè)互為依托。“幸福梅林”種有1500余畝梅花，“荷塘月色”已形成200多畝的荷花種植面積，“東籬菊園”種有120萬盆菊花，“江家菜地”規(guī)劃了蔬菜面積3000畝，“花鄉(xiāng)農(nóng)居”種植花卉870畝。這次參觀的浩博農(nóng)莊，最大的亮點就是綠色農(nóng)產(chǎn)品，采摘園里的綠色蔬菜成了游客的搶手貨，野菜成了“香餑餑”，生意做得比較紅火。凡是鄉(xiāng)村旅游做得比較好的，大都有特色產(chǎn)業(yè)作支撐。全省在推進實施新農(nóng)村建設“千村示范工程”時，應根據(jù)湘西、湘中、湘南、湘北不同的區(qū)域特點，與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，注重打造不同的鄉(xiāng)村旅游示范類型，形成競相發(fā)展的格局。比如，湘潭的湘蓮，長沙的花卉苗木，湘西的民俗風情，湘北的水鄉(xiāng)澤國，湘南的山水人家，都可以結合新農(nóng)村示范村建設，開發(fā)不同類型的休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與加強農(nóng)村基礎建設相結合。

　　基礎建設既要注重“硬件”建設，也要重視“軟件”建設。“硬件”建設就是要進一步加大農(nóng)村水、電、路等基礎設施的投入，提高基礎設施服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和保護旅游環(huán)境的能力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促成地方主導產(chǎn)業(yè)、特色景觀的形成和發(fā)展。“軟件”建設要高度重視鄉(xiāng)村旅游管理，優(yōu)化服務，堅持把“以游客為本”的理念貫穿于鄉(xiāng)村旅游的各個環(huán)節(jié)，努力為游客提供人性化、個性化服務，引導游客理性消費，營造誠信服務的良好環(huán)境。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與改善生態(tài)環(huán)境相結合。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要條件，也是促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本保證，要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一。充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，強化生態(tài)環(huán)境的保護，做到保護與開發(fā)利用并重。農(nóng)村沼氣建設、清潔工程要與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結合。通過大力發(fā)展沼氣建設、加速實施“清潔工程”，促進農(nóng)村的“三清五改”(清垃圾、清淤泥、清路障;改水、改廚、改廁、改浴、改欄)，改善農(nóng)村旅游生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧。

　　4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村精神文明建設相結合。

　　要加強對農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，增強農(nóng)民的文明意識和開放意識，繼續(xù)深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)村道德工程建設，引導農(nóng)民崇高科學、移風易俗，破除封建迷信，促進農(nóng)村團結互助、平等友愛、融洽和諧。切實加強農(nóng)村社會治安綜合治理，保障游客安全，營造良好的社會治安環(huán)境。 在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，我認為還應注意把握這么幾條原則，即：堅持尊重農(nóng)民意愿的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要定指標，不搞固定模式，不搞強迫命令。堅持以農(nóng)民為主體的原則。引導農(nóng)民充分參與鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)民成為建設主體、服務主體和利益主體。堅持放開搞活的原則。鼓勵多元主體參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。堅持量力而行的原則。因地制宜，穩(wěn)步推進，不推山，不填塘，不砍樹，不搞不切實際的大拆大建，不以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的名義加重農(nóng)民負擔、增加鄉(xiāng)村負債。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、社會各方面的協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)辦一定要認真貫徹這次會議精神，按照會議提出的要求，制定有力措施，真抓實干。當前，要突出抓緊抓好以下幾項工作：一是在思想上要進一步統(tǒng)一認識。要認識到加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游部門的事，也是各級農(nóng)辦的職責。各級農(nóng)辦要抓住國家加速實施“以游助農(nóng)”方略的機遇，找準位置，力爭有所作為。二是在工作上要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列入新農(nóng)村建設和整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，真正把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點來抓。三是在政策上要積極扶持。各級農(nóng)辦要加強對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策的研究，著力培育鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟組織，已定的支持新農(nóng)村建設的政策措施要向鄉(xiāng)村旅游示范點傾斜。四是在宏觀管理上要加強引導。這次會議后，各市州農(nóng)辦要明確一名副主任分管鄉(xiāng)村旅游工作。各級新農(nóng)村建設辦公室要會同旅游部門科學制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，開展新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村旅游相結合的辦點示范，通過以點帶面，摸索經(jīng)驗，推進全省鄉(xiāng)村旅游又好又快地發(fā)展。

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