旅游景區(qū)規(guī)劃流程是一個循環(huán)系統(tǒng)，每個循環(huán)中包括8個階段：準備;確立目標;可行性分析;制定方案;方案的評價與比較選擇;實施;監(jiān)控反饋;調整策略。

　　(一)、準備

　　準備工作首先是要召集來自不同領域的專家組成一個協(xié)作團體，共同解決旅游開發(fā)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、建筑、工程與規(guī)劃問題，這個協(xié)作團體的參與者包括：市場與財務分析家、建筑師、飯店經(jīng)營者、管理顧問、工程師及招標承包商、土地規(guī)劃者、地理學家與環(huán)境專家、律師、社會學家等。在準備階段，工作的重點是初步確定旅游景區(qū)開發(fā)的主要目的、旅游景區(qū)的類型、規(guī)模及初步的景點區(qū)位選擇。但其內容隨著規(guī)劃的深入將進一步詳細、修正、甚至改變。

　　(二)、確定開發(fā)目標

　　旅游景區(qū)開發(fā)的目標包括社會、經(jīng)濟與環(huán)境目標。某專家在分析北美旅游業(yè)的規(guī)劃時，提出3個目標分別為：

　　第一， 滿足使用者的需求;

　　第二， 為產(chǎn)權擁有者及開發(fā)者提供風險酬賞;

　　第三， 保護環(huán)境資源。

　　(三)、可行性分析

　　這一階段要采取定性與定量的方法，詳細地調查分析與綜合。從而發(fā)現(xiàn)自己的目標市場。對競爭性旅游景區(qū)進行競爭分析，以便找到旅游景區(qū)的市場增長點。從而進一步?jīng)Q定旅游景區(qū)的類型、主題與最優(yōu)規(guī)模。對上述材料進行綜合之后要確定旅游景區(qū)發(fā)展的主要機會、問題與約束條件，建立旅游景區(qū)發(fā)展的社會、經(jīng)濟與環(huán)境承載力。

　　(四)、制訂方案

　　一個旅游規(guī)劃的方案包括兩方面的內容：政策與操作規(guī)程。政策方面包括經(jīng)濟政策、立法、環(huán)保政策、投資政策等，操作規(guī)程方面包括土地規(guī)劃、市場營銷計劃、人力資源配置等。在政策制定時應考慮以下因素：

　　1、旅游景區(qū)的類型與規(guī)模

　　2、環(huán)境保護、文化保護與永續(xù)利用

　　3、政府與企業(yè)的角色分工

　　4、開發(fā)的階段

　　在旅游景區(qū)規(guī)劃的操作規(guī)程部分則必須考慮以下幾個部分：

　　1、產(chǎn)品與服務的設計

　　2、土地需求與土地利用規(guī)劃

　　3、人力與財力的配置

　　4、市場營銷計劃

　　5、機會與約束

　　6. 實施計劃

　　(五)、方案的評價與選擇

　　對于方案的評價往往采用本益分析、目標實現(xiàn)矩陣和規(guī)劃平衡表方法，這里介紹一種簡潔的矩陣評估法。選擇一系列評估因子，并對各因子按其重要性給予不同的權重，然后請各領域的專家對方案按各評估因子打分，最后對各方案的評分進行加總，分值高者方案為優(yōu)。評估因子包括實現(xiàn)旅游開發(fā)總體目標的能力;與區(qū)域開發(fā)政策的一致性;成本效益比;創(chuàng)造就業(yè)機會數(shù)量;創(chuàng)匯能力;社會文化與環(huán)境效益;對相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)帶作用;社會文化的消極影響等。方案評價與選擇時一定要注意平衡區(qū)域與旅游景區(qū)之間的利益關系，照顧地方居民、企業(yè)與政府的目標和利益。

　　(六)、實施

　　各開發(fā)主體按規(guī)劃所設計的政策及角色分工對方案進行實施，進行實質性開發(fā)工作，一般開發(fā)分四個階段：基礎設施建設、旅游設施建設、經(jīng)營、擴張與調整。

　　(七)、監(jiān)控與反饋

　　監(jiān)控反饋程序包括三種工作：投入一產(chǎn)出統(tǒng)計，偏差評價與原因分析。產(chǎn)出統(tǒng)計是對旅游開發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)出，社會指標的就業(yè)、基礎設施改善、文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境目標等進行統(tǒng)計。投入統(tǒng)計主要是對成本的實際情況、資金分配結構、各種產(chǎn)品與服務的供給情況進行統(tǒng)計。投入一產(chǎn)出統(tǒng)計之后便進行偏差評價，即將投入一產(chǎn)出統(tǒng)計結果與財政預算、預定目標進行比較。從而發(fā)現(xiàn)哪些目標已實現(xiàn)，哪些目標未能實現(xiàn)，找出計劃與實施的偏差。然后對出現(xiàn)偏差的原因進行分析，有外生因素如政局、市場、價格等因素，還有內生因素如人力組織，政策失誤，規(guī)劃不可行等。

　　(八)、調整策略

　　對實施結果與預定目標進行比較分析，找出偏差的原因，調整目標或調整實施方案，使規(guī)劃更趨合理，對規(guī)劃的修改乃至重建。

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