2019年中央一號(hào)文件讓社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展充滿期待。眼下，無(wú)論是工商資本下鄉(xiāng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)務(wù)農(nóng)，或是大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都很看好鄉(xiāng)村旅游的前景。越來(lái)越多的人覺(jué)得，農(nóng)村是充滿希望的田野，農(nóng)業(yè)也是可以做成百年老店的行業(yè)。那么，中央一號(hào)文件將如何影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又有哪些機(jī)會(huì)?

中央一號(hào)文件帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的哪些發(fā)展
 

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)量

中央一號(hào)文件對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了許多要求和具體方向。其主要目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面，提出了大豆振興計(jì)劃。在科學(xué)技術(shù)方面，建議實(shí)施關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面,提出推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。

大豆振興計(jì)劃是業(yè)內(nèi)的一大重點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)科院作物所研究員韓天富認(rèn)為，理論上在東北地區(qū)推行大豆玉米輪作，大豆面積可擴(kuò)大到1.2億畝;在黃淮海冬麥區(qū)提高麥豆兩熟制比例，大豆面積可達(dá)0.9億畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分析師殷瑞鋒表示，近年來(lái)大豆畝均凈利潤(rùn)低于稻谷和玉米，2014年起種植虧損幅度逐漸擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人口多、土地少的矛盾難以解決。只有依靠科技進(jìn)步來(lái)提高大豆的產(chǎn)量和質(zhì)量，才是提高國(guó)內(nèi)大豆競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。

智慧農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)能夠插入科學(xué)技術(shù)的翅膀，也使種子工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械成為行業(yè)的熱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長(zhǎng)廖西元說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本要靠科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)。聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新方向，由注重?cái)?shù)量為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，由注重糧食生產(chǎn)為主向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由注重種養(yǎng)為主向種養(yǎng)加全過(guò)程全要素轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

數(shù)字農(nóng)業(yè)也迎來(lái)了"風(fēng)口"。2018年的中央一號(hào)文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村概念，當(dāng)年我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額約3000億元。今年的文件在扶持政策方面更具體，提出深入推進(jìn) " 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè) "，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用;繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施 "互聯(lián)網(wǎng)+" 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉認(rèn)為，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛力巨大，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？偟膩?lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝最為突出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”必須扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這也為各類(lèi)農(nóng)村電商平臺(tái)和企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。
 

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化

一號(hào)文件指出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.3∶1，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展部主任說(shuō)，農(nóng)村工業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

要振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，不僅要搞農(nóng)業(yè)，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化。但是，經(jīng)濟(jì)多元化不能像上世紀(jì) 80 年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣 " 村村點(diǎn)火、戶戶冒煙 "。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量短缺的年代，我們的注意力放在發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，對(duì)農(nóng)業(yè)的休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能開(kāi)發(fā)利用不夠。新時(shí)代促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，就要用好鄉(xiāng)村自然資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)業(yè)多元價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第二產(chǎn)業(yè)。它連接城鄉(xiāng)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、流通、休閑旅游、科技教育和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大量新模式。通過(guò)線上線下、虛擬實(shí)體結(jié)合等多種途徑，催生出了共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)商直供、個(gè)人定制等大量新業(yè)態(tài)。

專(zhuān)家認(rèn)為，文件提出“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，就是支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工，這樣有利于把加工增值收益更多留給農(nóng)民。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)，屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)。截至目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部已經(jīng)建立了388個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村。去年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待了30多億人。

北京市旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂彥表示，該文件建議加強(qiáng)農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這意味著，設(shè)施齊全、功能多樣的休閑觀光公園、森林公園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村居住區(qū)正面臨著發(fā)展機(jī)遇，休閑農(nóng)業(yè)將擁有更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

新型主體獲支持

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，大型養(yǎng)殖戶，家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但是，一些工商業(yè)資本更關(guān)注經(jīng)營(yíng)效率，并沒(méi)有把重點(diǎn)放在推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展上，使小農(nóng)難以有效地分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

我國(guó)有近6億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)見(jiàn)效慢，這決定了對(duì)農(nóng)業(yè)必須支持保護(hù)。“要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，統(tǒng)籌兼顧市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家表示，在保護(hù)小農(nóng)戶利益的基礎(chǔ)上，要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。這對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的好處。