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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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旅游綜合體打造中的土地開發(fā)策略解讀

作者:許豫宏 李玲 | 來源:轉(zhuǎn)載 | 時間:2010-12-13 | 關(guān)鍵詞:策略,解讀,土地開發(fā),中,綜合體,打造,旅游,

 

    旅游產(chǎn)業(yè)進入到休閑度假時代,必然的模式是由單一的觀光產(chǎn)品,變幻成為融觀光、休閑、度假等功能于一體的旅游綜合體,由單一的旅游景區(qū)串聯(lián)成為游線的行程式走馬觀花,變換成為在一個區(qū)域范圍內(nèi)能夠住下來、玩高興、享受舒適的城市或者區(qū)域旅游,就此,經(jīng)過研究國內(nèi)外諸多旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡和階段成功模式,筆者覺得應該有一個旅游進入休閑度假時代的高端名稱,思來想去,覺得“區(qū)域旅游綜合體”可以作為過渡時期的名稱來廣泛使用。既然是區(qū)域旅游綜合體,那么勢必應該有多功能、多產(chǎn)業(yè)、多特色的單體旅游產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā),共同形成綜合性的旅游產(chǎn)品,那么也就必然涉及一定規(guī)模的土地利用與綜合開發(fā)做旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基本支撐。為此,通過“資源轉(zhuǎn)戶•土地轉(zhuǎn)換•產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移•地產(chǎn)轉(zhuǎn)型”四個流程的實施,把區(qū)域旅游綜合體一體化的發(fā)展起來,將是旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的基本程序與核心思路。在以上四個流程交互運營中,土地價值鏈的樹立與構(gòu)建將會是區(qū)域旅游綜合體的核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本篇文章就是由此而引發(fā)出來的研究與探討。

    區(qū)域旅游綜合體是區(qū)域旅游開發(fā)的最終形態(tài),是與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與國家政策相符合、與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相匹配、與多行業(yè)投資相嫁接、與市場客源相互動的具有旅游價值的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng),是休閑度假時代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標和復合形象體現(xiàn)方式。其表現(xiàn)的經(jīng)濟生產(chǎn)力系統(tǒng)特征是“規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、服務好”,其間相關(guān)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)價值主要是通過各種資源的有效流轉(zhuǎn)、土地功能的對應轉(zhuǎn)換、旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局落地并形成競爭力、地產(chǎn)模式的創(chuàng)意設(shè)計并實現(xiàn)城市功能的空間融入等有效措施體現(xiàn)出來,并滿足經(jīng)濟收益、社會收益的兼顧和通達,同時實現(xiàn)城市(都市)載體功能的有效發(fā)揮,以及資源保護基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

    在國外,就旅游區(qū)域開發(fā)的特種需求而言,Resort模式已相對成熟和完善,Resort的概念也很廣泛而普遍的被運用到實際中。其理論體系和對各種規(guī)范、標準、法律規(guī)定的融通性,已經(jīng)達到指導區(qū)域旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化綜合發(fā)展的境界。
按照國內(nèi)外已經(jīng)存在的理論與實踐結(jié)合模式,結(jié)合我國改革開發(fā)以來不斷探索出來的各種以旅游為核心產(chǎn)品的成功案例,并結(jié)合國際國內(nèi)不同的衡量體系和分類標準,再綜合筆者近些年來關(guān)于區(qū)域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃的成功實踐經(jīng)驗,可以將開篇立論界定為:以現(xiàn)實存在和虛擬的資源本底為基礎(chǔ)開發(fā)條件,以旅游產(chǎn)業(yè)園(區(qū))為市場經(jīng)營產(chǎn)品,以吸引客源往來實現(xiàn)動態(tài)消費為核心主體,以滿足客戶體驗生活的配套與基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)為導向,實現(xiàn)直接的年度綜合收益的同時,使土地和不動產(chǎn)持續(xù)增值的區(qū)域規(guī)?;_發(fā)經(jīng)營活動。

    從策劃規(guī)劃的實踐和理論研究來看,休閑度假時代的區(qū)域旅游綜合體的核心支撐要素和內(nèi)涵需求可以歸納為以下四個方面:

    一是土地依托性的資源:區(qū)域旅游綜合體與單純的山水觀光旅游開發(fā)有著本質(zhì)的不同,單純觀光旅游產(chǎn)品是依托自然的山水生態(tài)資源開發(fā)成為回歸自然的旅游區(qū),未來休閑與度假旅游產(chǎn)品依托的是包括自然山水在內(nèi)的所有生態(tài)環(huán)境資源、文化主題資源、民俗民風資源,換句話來說,就是依托生態(tài)環(huán)境可開發(fā)的土地綜合利用資源(比如歷史遺跡、沙灘、溪流、沙漠、森林、叢林、陸地、湖山等)、相關(guān)的游憩設(shè)施(比如會所、高爾夫、SPA、滑雪等)或可間接開發(fā)為旅游產(chǎn)品的資源(工業(yè)遺址、教育基地、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、廠礦企業(yè)等)來滿足不同的客戶群對休閑娛樂的渴求。

    二是旅游消費者的活動:包括隨意性的游覽觀光者,以及分時段共享式旅游度假者。在休閑時代的大背景下,還應該包括有錢、有閑基礎(chǔ)上人們所有的非工作崗位之外的活動,比如商務、會議、購物、運動、洗浴、體育、競技、探親訪友、度假、郊游等等。

    三是地產(chǎn)功能化的開發(fā):成就旅游綜合體的核心要求就是土地的運作、土地多元化流轉(zhuǎn)和土地的集約化開發(fā)利用,因此,土地流轉(zhuǎn)以及地產(chǎn)模式將是區(qū)域旅游綜合體有序發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。就土地綜合開發(fā)而言,它是一種復合地產(chǎn)的概念,即包括傳統(tǒng)意義的商業(yè)地產(chǎn)、居住地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)等,也包括類似于周末度假酒店、分季住宅、第二居所的經(jīng)營性或產(chǎn)權(quán)休閑度假地產(chǎn)。

    四是載體城市化的體現(xiàn):區(qū)域旅游綜合體的首要內(nèi)涵是強調(diào)區(qū)域的概念,之所以是區(qū)域,說的是復合性資源累計起來一體化規(guī)劃、立體化開發(fā)、商業(yè)化運營的發(fā)展道路,復合性資源加上立體化開發(fā)必將形成城市化功能載體的自然融入,必然的形成未來生態(tài)新城市或者環(huán)保生態(tài)的度假功能區(qū)域。因為就發(fā)展而言,成功的旅游區(qū)域開發(fā),大多會使非永久性居民逐漸成為永久居民。一般而言,大約在15-20年之后,人口規(guī)模增大、配套設(shè)施完善,旅游度假物業(yè)可望成為退休隱居或其他長年使用的主要住宅。從而,旅游區(qū)域開發(fā)成為各城市間的連接紐帶,加速了城市化進程。在我國即將到來的快速城市化進程中,各種資源及市場的高效配置下城鄉(xiāng)融合促成城市邊界的消失,也就意味著城市區(qū)間大量土地的開發(fā)與利用。對于我國特殊的國情,農(nóng)村作為土地儲備最大的區(qū)域,在保證18億畝耕地不變的前提下,如何合理利用耕地流轉(zhuǎn)、占補平衡、農(nóng)村建設(shè)用地置換、林地流轉(zhuǎn)、荒地開墾利用等諸多手段尋求發(fā)展,成為城市化進程中重要的關(guān)注點。
 

END

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