2011年4月1日，為了落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，更好地促進(jìn)北京旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于北京市旅游局更名并調(diào)整為政府組成部門的批復(fù)》，將北京旅游局更名為北京市旅游發(fā)展委員會，并列入市政府組成部門。

    旅游作為世界第一大產(chǎn)業(yè)，越來越引起各方人士的關(guān)注。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。目前北京市旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何？今后五年北京旅游產(chǎn)業(yè)有何規(guī)劃？對此，北京市旅游委主任魯勇，北京旅游業(yè)將繼續(xù)加大國際合作力度，熱誠歡迎國際旅游業(yè)巨頭來京設(shè)點經(jīng)營。

　　旅游產(chǎn)業(yè)居全國領(lǐng)先水平

    北京旅游產(chǎn)業(yè)在全國率先起步，經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和旅游收入都處于全國領(lǐng)先水平。“十一五”期間全市接待入境旅游者人次、國內(nèi)旅游者人次均為“十五”時期的1.4倍，累計實現(xiàn)國內(nèi)外旅游收入是“十五”期間的1.8倍。2009年，北京市旅游直接從業(yè)人員達(dá)37.66萬人，加上旅游間接從業(yè)人員，總計約占全市就業(yè)總量的18.5%。

    北京大力推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新，加大旅游大項目投資建設(shè)力度，推進(jìn)了旅游休閑聚集區(qū)、汽車露營地等一批新的旅游業(yè)態(tài)項目建設(shè)。比如，通過積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，制定了北京鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在全國首次推出了鄉(xiāng)村酒店、國際驛站等八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，避免同質(zhì)化經(jīng)營，推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    目前，北京市在建旅游產(chǎn)業(yè)項目192個，投資總額520億元；明確了投資主體并正在辦理相關(guān)手續(xù)的項目89個，總投資超過千億元。今年，市旅游委希望在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸引跨國旅游公司到京設(shè)點合作，增強(qiáng)國際旅游互動。

　　成為國際一流旅游城市

    旅游業(yè)是符合首都功能定位、低碳綠色、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。目前，北京人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，加之首都有豐厚的旅游和交通資源，無論作為旅游目的地、中轉(zhuǎn)地還是客源地，都將進(jìn)入一個持續(xù)提升的旅游興盛期。

    為抓住機(jī)遇，更好地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，北京市委、市政府決定將旅游局調(diào)整為旅游委并從市政府直屬機(jī)構(gòu)“升格”為市政府組成部門，就是為充分發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)作用所作的重要制度創(chuàng)新。

    我們將著眼于開發(fā)北京旅游資源的生態(tài)附加值、文化附加值、科技附加值、服務(wù)附加值和教育附加值五個附加值，特別是我們要充分借鑒世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，構(gòu)建北京與世界旅游城市的聯(lián)盟體系，探索建立與世界主要旅游機(jī)構(gòu)國際合作機(jī)制，促進(jìn)與世界旅游城市的交流合作。

    為此，我們勾畫了“一、十、百、千、億”的發(fā)展目標(biāo)，也就是爭創(chuàng)國際一流旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境旅游接待量超過1000萬人次，國內(nèi)游客達(dá)到2億人次。

　　將積極擴(kuò)大境外合作

    目前為止，還沒有旨在推動世界旅游城市合作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。盡管北京在加強(qiáng)旅游區(qū)域合作方面做了大量工作，但北京的旅游產(chǎn)業(yè)國際化程度依然還比較低。目前，巴黎、倫敦、紐約、東京等世界城市每年接待的國際游客均在500萬人次以上，有的已經(jīng)達(dá)到1500萬人次，而北京2010年接待入境旅游者還不到500萬人次，仍有很大的發(fā)展空間。積極擴(kuò)大境外合作，吸引跨國旅游企業(yè)來京設(shè)點將成為旅游委下一步工作的重中之重。

    我們將進(jìn)一步放寬首都旅游產(chǎn)業(yè)的投資管理限制，大力鼓勵外國資本、社會資本在京建立發(fā)展旅游企業(yè)。同時，我們正在加強(qiáng)與國際旅游組織合作，搭建相關(guān)的合作載體，為他們在京發(fā)展提供合作場所，有力地推動國內(nèi)旅游業(yè)與國際旅游業(yè)資源共享。

    今后，北京旅游產(chǎn)業(yè)將依托自身優(yōu)勢，大力實施旅游全球營銷戰(zhàn)略，全方位打造北京作為國際高端旅游目的地的形象，努力形成覆蓋主要客源國的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，立體化宣傳北京旅游資源和產(chǎn)品，吸引更多的國內(nèi)外游客?？鐕糜纹髽I(yè)來京設(shè)點將更加有利于開展國際交流與合作，同時為世界旅游城市的發(fā)展，城市及地區(qū)之間的旅游合作提供平臺和空間，促進(jìn)城際間、區(qū)域間、國際間旅游產(chǎn)業(yè)的互動。