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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
旅游規(guī)劃不能以其他行業(yè)規(guī)劃作為參照系確立衡評標準,根據(jù)其特性應從個性尺度、市場尺度和人文尺度三個方面來入手。所謂個性尺度,個性化的規(guī)劃創(chuàng)新出個性化的旅游地,即規(guī)劃是否彰顯旅游地的個性;市場尺度,即旅游規(guī)劃的成功與否由規(guī)劃帶來的經(jīng)濟效益和項目的市場與經(jīng)營狀況來決定;人文尺度,即文本所應滲透的人本主義理念和規(guī)劃運行過程中旅游教育功能的發(fā)揮。
建立常設性國家級和省級的旅游規(guī)劃評審委員會,優(yōu)化評審的組織過程,重視論證過程和評審的部門的提升功能,以提高評審的現(xiàn)實針對性與科學化水平。但更為重要的是由市場、社會來認定,由規(guī)劃的實施狀況決定規(guī)劃的成功與否,不能倚重于評審會忽略了市場效應。
業(yè)主應將更多精力放在實施環(huán)節(jié),重點一是實施主體機構的確立。 地方政府應成立專門部門負責規(guī)劃的實施,目前狀態(tài)下的旅游局只能負責旅游規(guī)劃的闡釋,而不能由其負責實施;基于規(guī)劃中的重點項目建設容易得到重視,還應成立專門的項目實施委員會。二是編制實施規(guī)劃的規(guī)劃。旅游規(guī)劃具有很強的創(chuàng)意性,又必須敘述現(xiàn)狀、問題,再提出相應的對策,因而難免出現(xiàn)文本內(nèi)容的前后重復和表述不規(guī)范,可對明顯學術化的文字表述予以修正,以便于地方上正確理解。以相關規(guī)劃的格式分頭改寫旅游規(guī)劃文本,將旅游發(fā)展思路融入到相關規(guī)劃中,在現(xiàn)在旅游規(guī)劃地位較低的情況下,成果和建議能被業(yè)主和旅游投資者所吸收。
規(guī)劃的實施過程還應實行動態(tài)性的追蹤反饋運作機制,規(guī)劃實施時規(guī)劃組應進行現(xiàn)場解說與指導,檢驗旅游規(guī)劃在各個環(huán)節(jié)的進展情況,與實際不適應的規(guī)劃文本部分應及時予以修改,給規(guī)劃實施留有合理的自我適時調(diào)節(jié)的余地。通過往返式的實踐檢驗給規(guī)劃蓋棺定論,對不成功的規(guī)劃應追究責任。