2013年中央一號文件指出，要"鼓勵和引導城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)"。山合水易規(guī)劃設計院認為，鼓勵和引導城市資本下鄉(xiāng)有助于在農(nóng)村地區(qū)引入科技和高新設備，以及更加先進的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，有助于推動農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，，截至２０１２年１２月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積已達２．７億畝，占家庭承包耕地（合同）總面積的２１．５％。其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為２８００萬畝，比２００９年增加１１５％，占流轉總面積的１０．３％。

　　山合水易規(guī)劃設計院認為，國家政策鼓勵工商資本流入農(nóng)村發(fā)展適合于企業(yè)化經(jīng)營管理的種養(yǎng)業(yè)，要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的基礎上，采取有利于農(nóng)戶利益的方式開展。山合水易規(guī)劃設計院認為，引導工商資本投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，可以采取"三加"方式，即，公司加農(nóng)戶、公司加農(nóng)業(yè)合作社、公司加農(nóng)民農(nóng)業(yè)企業(yè)。與此同時應該注重發(fā)展種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)前、后服務，設施農(nóng)業(yè)、集陣農(nóng)業(yè)和荒地開發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營；企業(yè)也要緊密聯(lián)系農(nóng)戶，形成利益聯(lián)結機制，采取多種方式讓農(nóng)民更多地享受加工銷售收益。在《中國三亞亞龍灣國際玫瑰谷》（鏈接：http://x1308.cn/anli/jd/4654.html）項目中，就是采用了多種合作機制使農(nóng)民增收、企業(yè)獲益，實現(xiàn)了雙贏。

　　一號文件同時指出"土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力"。山合水易認為，工商企業(yè)應避免大面積租種農(nóng)戶承包耕地，與農(nóng)民爭奪耕地經(jīng)營權。

　　一號文件還指出"按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農(nóng)戶采用先進適用技術和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。充分利用各類培訓資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。"山合水易規(guī)劃設計院認為，家庭農(nóng)場作為首次提及的農(nóng)村發(fā)展模式，將會在未來幾年成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要模式，也會成為工商資本下鄉(xiāng)的主要投資方式。

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