3月17日，新任國務院總理李克強在第一次記者見面會上提出，"本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結構，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農(nóng)民利益。"山合水易規(guī)劃設計院認為，當前關于城鎮(zhèn)化的討論頗多，從我國實際國情出發(fā)：農(nóng)村人口基數(shù)很大，因此城鎮(zhèn)化規(guī)模將是有史以來最大的。城鎮(zhèn)化問題不僅涉及到我國的經(jīng)濟發(fā)展，也會影響全球的經(jīng)濟變化。就我國國內(nèi)發(fā)展而言，城鎮(zhèn)化如果只做到表面，那城鎮(zhèn)化結果無非是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成為城市貧困人口，如何將城鎮(zhèn)化做到表里如一？山合水易規(guī)劃設計院認為，要將城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，完善農(nóng)村城鎮(zhèn)化的自我造血功能，使新型城鎮(zhèn)能夠留住人，創(chuàng)造價值。

　　山合水易規(guī)劃設計院認為，如果想要將城鎮(zhèn)化做到實至名歸，就要首先了解，我國為何要提出城鎮(zhèn)化，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義是什么？

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃鳥瞰夜景圖

　　眾所周知，我國農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村數(shù)量龐大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有助于緩解人口壓力與土地承載力之間的矛盾，為農(nóng)村人口發(fā)展提供更大空間。人類的生存主要依靠于耕地出產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但隨著農(nóng)村人口數(shù)量的增長，對土地資源的要求不斷提高，土地資源的供給幾乎具有完全剛性需求，因此開荒墾地、圍湖造田等破壞性生產(chǎn)耕地的人類活動大肆舉行，但這些是毫無可持續(xù)性發(fā)展的做法。

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅是置換土地求發(fā)展，也是積極利用土地，節(jié)省耕地。山合水易規(guī)劃設計院研究發(fā)現(xiàn)，每增加一個城鎮(zhèn)人口需要占用土地面積（包括就業(yè)和生活用地）約80-100平米（0.12-0.15畝），而我國農(nóng)村人均宅基地占地情況是，北方80平米左右，南方60平米左右，加上學校、醫(yī)院和近年來興起的農(nóng)村超市等第二、三產(chǎn)業(yè)用地，農(nóng)村人均宅基地加上鄉(xiāng)村建設用地相當于北方160平米，南方也要超過100平米，明顯高出城鎮(zhèn)居民人均用地。簡單的農(nóng)村人口集中居住就可以有效增加農(nóng)村的農(nóng)耕用地。

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以緩解大城市發(fā)展的中"城市病"，也可以消除農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國度分散所產(chǎn)生的"農(nóng)村病"。在我國北京、上海等地，由于人口大量膨脹，微觀城市化水平超過了工業(yè)化和城市基礎設施建設承載能力，交通擁堵不堪，住房狹小緊張，環(huán)境污染嚴重，兩極分化越加明顯，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有效緩解進城務工人員；農(nóng)村中一些小作坊式生產(chǎn)不僅浪費資源同時破壞環(huán)境，農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以促進農(nóng)村小企業(yè)合并重組，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，減少"農(nóng)村病"。

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化不單是從農(nóng)村發(fā)展而出現(xiàn)的自然過程，也是城市化進程中促進城市可持續(xù)化發(fā)展的重要表現(xiàn)。

　　新型小鎮(zhèn)是我國發(fā)展中的重要發(fā)展的一項

　　做足五項，農(nóng)村城鎮(zhèn)化表里如一

　　一、科學規(guī)劃，扎實新城鎮(zhèn)基礎

　　在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，首先就是要做好建設前的規(guī)劃工作。在規(guī)劃時要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)的原則，編制同意協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)區(qū)、休憩區(qū)、物流區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等合理搭配，做足三產(chǎn)。

　　二、戶口一體化，新城鎮(zhèn)人口市民化

　　要盡快取消農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，鼓勵有資金、有技術的農(nóng)民走向小城鎮(zhèn)發(fā)展。確保進鎮(zhèn)的農(nóng)民子女上學、參軍、工作與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　三、完善農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)制度

　　在保護耕地和保護農(nóng)戶合法權益的前提下，對進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其土地經(jīng)營權，并允許其依法有償轉(zhuǎn)讓；處理好小城鎮(zhèn)建設合理用地與嚴格保護耕地的關系，引導農(nóng)民宅基地的有序流轉(zhuǎn)，調(diào)整土地利用結構，盤活存量土地，妥善解決沉著建設用地。

　　四、完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度

　　要依靠社會各方面的力量，充分發(fā)揮國家、集體、個人的積極性，建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等一系列社會保險體系，以解決進入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的基本生活保障，解除他們的后顧之憂，確保社會的長治久安。

　　五、深化投資體制改革，改善小城鎮(zhèn)的融資問題

　　小城鎮(zhèn)的中小企業(yè)屬于多種經(jīng)濟成分，要改變包括小城鎮(zhèn)在內(nèi)的農(nóng)村資金凈流出和一定程度的金融歧視，實行公平有效的支持中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的政策。鼓勵企業(yè)建立面向城鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融體系。政府應當減少對這些企業(yè)的行政干預，改善服務特別是改進金融服務。加大融資力度，廣泛吸收社會投資。

　　田園城鎮(zhèn)成為我國發(fā)展的第三代城鎮(zhèn)

　　田園城鎮(zhèn)發(fā)展模式，開啟我國第三代新城鎮(zhèn)建設

　　現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)是山合水易規(guī)劃設計院提出的新型城鎮(zhèn)化模式，"現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)"是以現(xiàn)代田園理念為理論基礎而研發(fā)出的新型農(nóng)村開發(fā)模式，其定義是在臨近區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化中心建成的，具有較大農(nóng)戶居住規(guī)模和發(fā)展有利產(chǎn)業(yè)作為支撐，基礎設施配套齊全，公共服務功能完善，組織建設和社會管理健全、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的新型農(nóng)民綜合社區(qū)和新農(nóng)村綜合體。在"現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)"的發(fā)展方向上，山合水易規(guī)劃設計院制定了，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展有利的其他產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支撐，逐步擴大城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，最終實現(xiàn)"現(xiàn)代田園城市"的總體發(fā)展方向。

　　田園城鎮(zhèn)發(fā)展模式的提出不僅考慮了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，同時也為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提出了做足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念。

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