中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)11日公布報(bào)告顯示，2013年以來(lái)，中國(guó)發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受影響區(qū)域包括華北平原、黃淮、江淮、華南北部等地區(qū)，受影響區(qū)域約占國(guó)土面積的1/4，受影響人口高達(dá)6億。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體早前披露的一項(xiàng)最新研究顯示，由于受到霧霾天氣的影響，在淮河以北居住的中國(guó)公民總共喪失了25億年的預(yù)期壽命，平均要比南方人的預(yù)期壽命減少5.5年。霧霾在中國(guó)的大肆橫行嚴(yán)重影響了人民的生命健康，這無(wú)疑與我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展力度有關(guān)。

 

　　城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面

　　國(guó)際市場(chǎng)低糜，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于擴(kuò)大內(nèi)需

　　山合水易認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)十年主要將通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，而作為擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的最大市場(chǎng)就是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的路如何走？是先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行？答案是確定的，也是一致的。

　　在2009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首度達(dá)到46.59%，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，但這僅僅是表面上的數(shù)字，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率只有35%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的52%。十六大以來(lái)，國(guó)家對(duì)于城鎮(zhèn)化的要求逐漸明晰化，從十六大要求"走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路"，到十七大"按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展"，到今年十八大提出"新型城鎮(zhèn)化"，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化就是要求新城鎮(zhèn)的建設(shè)要走"集約高效、公平共享、以及可持續(xù)化"，其中可持續(xù)化就是要求，在追求城鎮(zhèn)化GDP的同時(shí)要尊重城市生態(tài)化的建設(shè)。

 

　　高投資、要形象，不是城鎮(zhèn)化

　　城要造，但不能讓高投資作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的絆腳石

　　城鎮(zhèn)化實(shí)際上是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)自然過(guò)程，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們追求更高生活水平，對(duì)于農(nóng)村的硬件配套必然會(huì)有更高的要求，因此我們要不斷的建設(shè)，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民生需求。但是大搞不合理的"造城運(yùn)動(dòng)"、"形象工程"是不科學(xué)的，城要造，但是要為城鎮(zhèn)化后的發(fā)展需要考慮。在廣西南寧東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，總面積達(dá)到705公頃，在該項(xiàng)目中，山合水易規(guī)劃了居住用地、旅游用地、農(nóng)業(yè)用地、林地、水域、道路、預(yù)備用地等，滿足整個(gè)區(qū)域內(nèi)在未來(lái)的高端居住、文化娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、預(yù)備工業(yè)等需求，整個(gè)投資控制在三年內(nèi)回收成本，不讓高投資、回收難作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的"絆腳石"。

　　城鎮(zhèn)化走生態(tài)路還要包含"人的生態(tài)化"

　　山合水易認(rèn)為，城鎮(zhèn)化中"人的生態(tài)化"就是要以人民的切實(shí)需求作為城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容，人們向往更好的居住條件，享受到更好的社會(huì)福利，擁有更加便捷的生活服務(wù)，以及有穩(wěn)定的工作、好的環(huán)境，這些是城鎮(zhèn)化最終要實(shí)現(xiàn)的。

 

　　城鎮(zhèn)化要"經(jīng)濟(jì)、生態(tài)齊步走"

　　工業(yè)發(fā)展要為生態(tài)發(fā)展劃定"保護(hù)區(qū)"

　　工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化反過(guò)來(lái)也會(huì)影響工業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化成熟的結(jié)果就是形成城鎮(zhèn)，不過(guò)這種城鎮(zhèn)缺乏文化氣息、空間布局不合理、人口密度不均勻、生態(tài)環(huán)境惡劣，同時(shí)衍生出多種"城鎮(zhèn)化病"。新型城鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式，積極搭建新型工業(yè)，按照集約高效利用的要求，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局和科學(xué)發(fā)展，要強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。與此同時(shí)要注重生態(tài)建設(shè)，不要走"先污染，后治理"的老路。在尊重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要尊重環(huán)境發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化要注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，而綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制污染結(jié)合起來(lái)。工業(yè)方面，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，把傳統(tǒng)工業(yè)改造為生態(tài)工業(yè)、綠色工業(yè)。淘汰一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；改造那些技術(shù)比較先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)；發(fā)展生態(tài)型企業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。當(dāng)前，重點(diǎn)是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，避免重復(fù)建設(shè)，避免再上高耗能、高污染項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持打特色牌，走特色路，加大特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展清潔交通運(yùn)輸、綠色科技教育、綠色商業(yè)服務(wù)和綠色公共服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)。同時(shí)，還要支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以便把綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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