老齡化問(wèn)題凸顯，國(guó)務(wù)院定調(diào)"夕陽(yáng)紅"事業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

　　8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議明確深化加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。會(huì)議指出，我國(guó)是老年人口最多的國(guó)家，達(dá)到近2億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既能弘揚(yáng)中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質(zhì)量，又能補(bǔ)上服務(wù)業(yè)發(fā)展"短板"、釋放有效需求、催生上千萬(wàn)就業(yè)崗位。要在政府"?；?、兜底線"的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的"主角"，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的"夕陽(yáng)紅"事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。

　　山合水易認(rèn)為，我國(guó)老齡化現(xiàn)象逐漸凸顯，老齡化社會(huì)加速到來(lái)，市場(chǎng)對(duì)于養(yǎng)老的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于養(yǎng)老產(chǎn)品的供給，養(yǎng)老需求與供給的矛盾逐漸加劇，與此同時(shí)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為不可忽略的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會(huì)是一項(xiàng)具有極大投資價(jià)值與發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。

 

　　多元化養(yǎng)老模式共同謀劃

　　五項(xiàng)養(yǎng)老指導(dǎo)措施     滿足基本群眾的養(yǎng)老需要

　　會(huì)議指出：一要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)也要通過(guò)多種方式完善相關(guān)設(shè)施。二要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好為無(wú)收入、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)。通過(guò)簡(jiǎn)化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，支持社會(huì)力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。拓展老年服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品。四要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的"托底"作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。五要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。

　　山合水易認(rèn)為，此次會(huì)議提出的五項(xiàng)指導(dǎo)性養(yǎng)老措施將會(huì)為我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向。首先，作為一項(xiàng)民生熱點(diǎn)工程，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)"十二五"重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地產(chǎn)商就已經(jīng)有80余家，公開(kāi)信息披露的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目也已經(jīng)突破了百項(xiàng)。而我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老市場(chǎng)的預(yù)計(jì)價(jià)值最少在4萬(wàn)億，這塊巨大的利益蛋糕還會(huì)迎來(lái)更多品嘗者。其次，此次會(huì)議明確提出了我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、度假養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多元化發(fā)展將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。

　　養(yǎng)老行業(yè)放寬準(zhǔn)入門檻      重點(diǎn)增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)軟件配套

　　會(huì)議要求，各級(jí)政府要積極探索以購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、價(jià)格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快培養(yǎng)老年護(hù)理、心理慰藉等專門人才，努力使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的晚年生活。

　　山合水易認(rèn)為，目前我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，放寬養(yǎng)老行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有助于吸引資金轉(zhuǎn)入養(yǎng)老行業(yè)。對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員與服務(wù)素質(zhì)相對(duì)不足，找對(duì)短板，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員，提高就業(yè)人員數(shù)量，提升服務(wù)素質(zhì)不僅是解決目前的就業(yè)難問(wèn)題，同時(shí)也是切實(shí)解決養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵之一，這是對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟件要求。

 

　　養(yǎng)老地產(chǎn)的功能不僅僅局限于養(yǎng)老

　　朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確       高端養(yǎng)老模式逐漸擺脫"曲高和寡"窘境

　　此次常務(wù)會(huì)議提出了"到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的'夕陽(yáng)紅'事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)"。山合水易認(rèn)為，這一目標(biāo)的提出主要是考慮到了我國(guó)最基本老年人的養(yǎng)老需要，這也是我國(guó)第一階段的養(yǎng)老解決方案。這是因?yàn)?，我?guó)目前現(xiàn)有的養(yǎng)老模式主要有三種：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老。其中家庭養(yǎng)老是我國(guó)目前最為普遍的養(yǎng)老模式，但這種養(yǎng)老模式為"421"型家庭帶來(lái)的壓力逐漸凸顯。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老將在2013年到2020年間有較大規(guī)模的發(fā)展，預(yù)期國(guó)家會(huì)投入大量資金保證公利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立，不過(guò)資金下方到基層能夠起到多大的作用，值得思考。社區(qū)養(yǎng)老相比家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種模式對(duì)于老年人更容易接受，這將會(huì)是今后重點(diǎn)發(fā)展的方向。

　　除了滿足一般老年人的養(yǎng)老需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕，追求更高品質(zhì)老年生活的人群而言，一些其他模式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也會(huì)在這期間得到重大發(fā)展，高端養(yǎng)老地產(chǎn)也將脫離"曲高和寡的尷尬境地"。比如：度假養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療療養(yǎng)養(yǎng)老地產(chǎn)等開(kāi)發(fā)模式。

　　付：

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