"加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系"的提出

　　2013年的十八屆三中全會(huì)提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》于11月15日發(fā)布，《決定》明確指出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

 

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，并且要推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村土地承包關(guān)系要穩(wěn)定并保持長(zhǎng)久不變，耕地保護(hù)制度要堅(jiān)持和完善，并賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)系

　　十八屆三中全會(huì)提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)做出的綜合判斷決定。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這意味著要加快推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，要加快發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的特征主要表現(xiàn)為集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。集約化是指在一定面積的土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理辦法，獲得較高產(chǎn)量和收入的一種集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。專業(yè)化以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，發(fā)展方向是專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，它是農(nóng)村社會(huì)分工深化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的結(jié)果。組織化既包括農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，也包括產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，通過(guò)把分散的小農(nóng)組織起來(lái)，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)。社會(huì)化是指發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，使農(nóng)戶克服自身小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的弊端，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。例如休閑農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化特征的很好體現(xiàn)。

 

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，需要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)主體向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)根據(jù)各地工業(yè)化水平、資源條件和經(jīng)營(yíng)者能力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)承包地"互換并地"、承包地流轉(zhuǎn)、土地股份合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，將積極穩(wěn)妥發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能培育一批新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采用先進(jìn)的科技生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，并積極穩(wěn)妥地促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有著積極作用。

 

　　山合水易認(rèn)為，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，勢(shì)必要探索模式創(chuàng)新，其中休閑農(nóng)業(yè)就是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)在一定面積的土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理辦法，獲得較高產(chǎn)量和收入，它是一種集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。休閑農(nóng)業(yè)可以把分散的小農(nóng)組織起來(lái)，發(fā)展為專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，使農(nóng)戶克服自身小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的弊端，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的政策將積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也有利于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

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