旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有很大的作用，為充分挖掘旅游投資和旅游消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，通過(guò)逐步落實(shí)帶薪休假制度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多方資金支持等方面，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》首次明確了旅游業(yè)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的定位，并提出了近幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：深化旅游業(yè)改革開(kāi)放、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。

　　二、2012年2月，《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》指出，要充分認(rèn)識(shí)金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;要合理調(diào)配金融資源，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。

　　三、7月，《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

　　改革開(kāi)放以來(lái)，各類(lèi)民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高?！兑庖?jiàn)》指出，要堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開(kāi)放，通過(guò)民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)，如合理開(kāi)發(fā)旅游資源，經(jīng)營(yíng)、管理旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)旅游車(chē)船業(yè)等，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。

　　四、2013年《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》

　　《綱要》指提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)，并提出了大力發(fā)展旅游業(yè)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)的幾大措施：

　　1、落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間。

　　2、大力推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與活動(dòng)組織。

　　3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。

　　4、鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游休閑線(xiàn)路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

　　五、2014年《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》提出，要增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)張旅游發(fā)展空間。在政府扶持旅游消費(fèi)方面，部署了四大方面的重要舉措：

　　1、切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度

　　將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。

　　2、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　編制全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)域的指導(dǎo)。

　　3、加大財(cái)政金融支持

　　抓緊研究新形勢(shì)下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。由政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。國(guó)家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、等專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　4、擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)

　　實(shí)施中國(guó)旅游商品品牌建設(shè)工程，重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。鼓勵(lì)特色商品購(gòu)物區(qū)建設(shè)，提供金融、物流等便利服務(wù)，發(fā)展購(gòu)物旅游。

　　六、2015年《2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告》

　　《2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告》中，重點(diǎn)提到了旅游大投資大項(xiàng)目問(wèn)題。

　　1、優(yōu)化旅游項(xiàng)目

　　《報(bào)告》提出，要“與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合推出135個(gè)中國(guó)旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目，在全國(guó)投資增速放緩的情況下，實(shí)際完成旅游投資約7053億元，同比增長(zhǎng)32%”;

　　2、多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺(tái)

　　《報(bào)告》提出，國(guó)家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和大型旅游企業(yè)，共同設(shè)立中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家旅游局將會(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等更多的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出中國(guó)旅游投融資優(yōu)選項(xiàng)目，共同舉辦“2015中國(guó)旅游投資論壇暨旅游投融資優(yōu)選項(xiàng)目推介大會(huì)”。

　　3、積極推動(dòng)各地的旅游投資建設(shè)

　　有條件的省區(qū)市要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。各地要?jiǎng)?chuàng)新旅游招商引資方式，有重點(diǎn)、有選擇地推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。改進(jìn)全國(guó)旅游投資項(xiàng)目信息系統(tǒng)，完善全國(guó)旅游投資統(tǒng)計(jì)。

　　七、2015年7月《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》

　　針對(duì)增強(qiáng)旅游投資和消費(fèi)，《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施：

　　1、實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境

　　加強(qiáng)中西部地區(qū)建設(shè)，連通景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　2、實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)

　　包括加快自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地建設(shè)、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等七項(xiàng)內(nèi)容。

　　3、實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)

　　提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游等四項(xiàng)內(nèi)容。

　　4、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間

　　包括堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧等四項(xiàng)內(nèi)容。

　　5、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求

　　包括落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假等三項(xiàng)內(nèi)容。

　　6、加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

　　包括加大政府支持力度、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項(xiàng)內(nèi)容。