以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的三亞，去年卻提出了培育、壯大總部經(jīng)濟(jì)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何評(píng)價(jià)這種選擇？一個(gè)地方的支柱產(chǎn)業(yè)該如何確立、如何發(fā)展，其實(shí)是很多地方共同面臨的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

　　好的發(fā)展定位，至少應(yīng)該遵循兩個(gè)原則：

　　其一，找到核心優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用足、用好、用透優(yōu)勢(shì)資源，提升、放大資源的整體效應(yīng)。

　　其二，精心呵護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，合理、適度使用資源，既不能透支，更不能破壞。

　　優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)該用足用透用好

　　本報(bào)評(píng)論部：陽(yáng)光、沙灘、海景房，說(shuō)起三亞，人們腦海里浮現(xiàn)的往往是這樣的景象。房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)一直是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)，但去年7月開(kāi)始，三亞又提出了培育“總部經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。這是否意味著三亞的城市功能和產(chǎn)業(yè)定位出現(xiàn)新變化？

　　姜斯憲：有變化，但也并非“另辟蹊徑”，因?yàn)檫@種變化依然是立足地方實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，依托于三亞得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源而發(fā)展的更高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　三亞是我國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市，匯集了陽(yáng)光、海水、沙灘、氣候、森林、動(dòng)物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情10大風(fēng)景資源和豐富的歷史文化資源，在世界也負(fù)有盛名。一直以來(lái)，旅游業(yè)以及由此發(fā)展起來(lái)的房地產(chǎn)業(yè)，是三亞的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。特別是2010年1月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，批準(zhǔn)海南建設(shè)我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地，三亞提出“爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)國(guó)際旅游島排頭兵”，去年，全市旅游人數(shù)就突破千萬(wàn)，而三亞也由“上車(chē)睡覺(jué)、下車(chē)拍照”的初級(jí)旅游階段，向“休閑度假”轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了民俗文化游、商務(wù)休閑游、免稅購(gòu)物游、郵輪游艇海上游等新業(yè)態(tài)。

　　然而，無(wú)論是旅游業(yè)還是房地產(chǎn)業(yè)，受外界環(huán)境的影響較大，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，直接影響全市經(jīng)濟(jì)。另一方面，旅游城市的資源效應(yīng)還有擴(kuò)大的空間。因此，我們感到，既需要發(fā)揮好三亞原有的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)力，也要積極培育新的成長(zhǎng)動(dòng)力。

　　本報(bào)評(píng)論部：中國(guó)社科院剛完成的一項(xiàng)報(bào)告說(shuō)，過(guò)去10年，在全國(guó)294個(gè)地級(jí)市中，三亞城市成長(zhǎng)速度位居第三。在三亞進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期后，自身也面臨一個(gè)突破吧？

　　姜斯憲：是的。但路在哪里？我們也曾設(shè)想過(guò)多種方案，最后形成共識(shí)：圍繞旅游城市的優(yōu)勢(shì)資源，用足、用透、用好。

　　我注意到，一些基金公司經(jīng)常組織投資人到三亞開(kāi)會(huì)，有的一次來(lái)1000多人，停留數(shù)周。他們?yōu)榇罂蛻舭才艂€(gè)性服務(wù)，在球場(chǎng)上、泳池邊便談妥了生意。有的投資人索性在三亞置業(yè)，一邊工作，一邊享受生活。這對(duì)我們也是一種啟發(fā)。

　　三亞資源環(huán)境得天獨(dú)厚，既不能為了短期利益，發(fā)展污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目，又不能僅限于低層次開(kāi)發(fā)旅游資源，而應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在鞏固提升旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，融合旅游與文化資源，培育智慧型產(chǎn)業(yè)；依托獨(dú)特的自然稟賦，吸引金融企業(yè)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)等新興高增值產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)三亞的城市功能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)新的提升，單以金融業(yè)來(lái)說(shuō)，大量資金的到來(lái)不僅會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的支持作用，也會(huì)為三亞輸入高端人才，間接撬動(dòng)社會(huì)投資，提升教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域的水平。

　　產(chǎn)業(yè)定位要學(xué)會(huì)“錯(cuò)位發(fā)展”

　　本報(bào)評(píng)論部：無(wú)論是智慧型產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)高素質(zhì)人才的需求、對(duì)相關(guān)政策的訴求、對(duì)交通信息的要求等等，都會(huì)較高。客觀地說(shuō)，與北京、上海等國(guó)際性大都市相比，三亞的這些條件有不小差距。這種情況下，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)成為一種“美麗的設(shè)想”？

　　姜斯憲：我們考慮過(guò)三亞的自身?xiàng)l件。但經(jīng)過(guò)調(diào)研與論證，還是對(duì)此有信心。一方面，有可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，比如土耳其、西班牙的一些旅游城市，人口規(guī)模、面積、自然條件和三亞差不多，但經(jīng)濟(jì)支撐也是總部經(jīng)濟(jì)。另一方面，與北京、上海相比，三亞的陽(yáng)光、沙灘也是一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，適合公司進(jìn)行科研、內(nèi)部研討、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)員工、交易、結(jié)算等。如果打“錯(cuò)位發(fā)展”牌，三亞可以吸引大公司區(qū)域性總部和研發(fā)、客服等職能性總部落戶。事實(shí)上，已經(jīng)有南航區(qū)域總部、陽(yáng)光人壽保險(xiǎn)股份有限公司、美亞旅游航空總部等先后落戶。

　　當(dāng)然，以三亞現(xiàn)有的條件，不可能一步建成金融中心、形成總部經(jīng)濟(jì)，需要循序漸進(jìn)、心態(tài)放平。其實(shí)，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模哪怕只占北京、上海的1/30，對(duì)三亞經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用就會(huì)非常明顯。

　　本報(bào)評(píng)論部：您曾用“稍顯坎坷”來(lái)評(píng)價(jià)總部經(jīng)濟(jì)、智慧型產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)在三亞的發(fā)展。如何走過(guò)這段“坎坷”呢？

　　姜斯憲：我們會(huì)更積極地采取一些舉措。比如，針對(duì)三亞發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的軟硬件較為欠缺的現(xiàn)狀，我們制訂了一系列政策，比如，在用地安排、稅收等方面予以扶持；建設(shè)先進(jìn)配套的服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)提供優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境、安全高效的交通體系和國(guó)際通行的醫(yī)療教育保障體系；優(yōu)化總部企業(yè)服務(wù)環(huán)境、建立總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制、引導(dǎo)和支持總部經(jīng)濟(jì)拓展市場(chǎng)空間等等。我們希望通過(guò)三至五年的努力，能打好一個(gè)基礎(chǔ)。

　　制定發(fā)展戰(zhàn)略要號(hào)準(zhǔn)“脈象”

　　本報(bào)評(píng)論部：如同三亞轉(zhuǎn)型升級(jí)一樣，各地都面臨著同樣的問(wèn)題。有的地方看不到自己的優(yōu)勢(shì)，舍本逐末，無(wú)法培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有的地方只盯著別人，亦步亦趨，以致出現(xiàn)同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。確定一地的發(fā)展戰(zhàn)略，究竟該遵循哪些原則？能和我們分享您的體會(huì)嗎？

　　姜斯憲：三亞也在探索中。不過(guò)，在此過(guò)程中，我認(rèn)為，確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，關(guān)乎一地興衰成敗，一定要認(rèn)真調(diào)研，號(hào)準(zhǔn)“脈象”，找準(zhǔn)定位，既不能隨大流，一窩蜂，又不能消極等待，錯(cuò)失良機(jī)。

　　好的發(fā)展定位，至少應(yīng)該遵循以下兩個(gè)原則。其一，找到核心優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用足、用好、用透優(yōu)勢(shì)資源，提升、放大資源的整體效應(yīng)。如果只是在旅游業(yè)上原地打轉(zhuǎn)、就此停步，就無(wú)法搭建更大的平臺(tái)，提高環(huán)境資源的“含金量”。

　　本報(bào)評(píng)論部：這對(duì)一些“煤炭資源枯竭型”城市也是一種啟發(fā)。

　　姜斯憲：道理是相通的。對(duì)擁有一些獨(dú)特資源的城市來(lái)說(shuō)，是拋開(kāi)優(yōu)勢(shì)資源“另起爐灶”，還是依托資源精耕細(xì)作？我想還是應(yīng)該堅(jiān)持后者，充分利用、善于挖掘，賦予原生態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)更高的產(chǎn)品附加值。

　　其二，精心呵護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，合理、適度使用資源，既不能透支，更不能破壞。三亞的陽(yáng)光與沙灘雖不至于“枯竭”，但同樣脆弱甚至不可逆轉(zhuǎn)。如果不在保護(hù)中開(kāi)發(fā)使用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持有所為，有所不為，并不容易。在制定發(fā)展戰(zhàn)略前，需要廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)加以論證。一旦發(fā)展戰(zhàn)略確定下來(lái)，又要排除困難，堅(jiān)定執(zhí)行。我們依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)，雖然遇到一些坎坷，但絕不會(huì)退縮，更不會(huì)放棄。我堅(jiān)信，只要利用好這些優(yōu)勢(shì)資源，就能為全國(guó)、全世界奉獻(xiàn)一個(gè)更加美麗的三亞。

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