呼吁多年的養(yǎng)老用地終于在2013年伊始有了切實的回應(yīng)與結(jié)果。

　　近日，一家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新銳--中投發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡稱"中投發(fā)展")以總價4.62億元成功中標(biāo)北京密云縣一宗包含養(yǎng)老功能的居住用地，打破了養(yǎng)老用地多年"難產(chǎn)"的局面。這也是全國率先將養(yǎng)老設(shè)施用地納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的破冰之舉。

　　據(jù)悉，該地塊位于北京市密云縣溪翁莊鎮(zhèn)京密引水渠調(diào)節(jié)池東側(cè)A-01、B-01地塊(以下簡稱"密云A-01、B-01地塊")，面積519965平方米，土地使用年限是50年。樓面價為888.5元/平方米。

　　"對于該地塊，我們擁有完整的規(guī)劃方案，是有備而來。"2月21日，中投發(fā)展相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者透露。

　　北京養(yǎng)老用地實施招拍掛的破冰之舉以及中投發(fā)展的拿地都給了投身于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資者以信心，上海親和源股份有限公司及北京太陽城集團(tuán)均表示"這是他們等了10多年的好消息"。

　　"養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將通過市場化形式走向繁榮。"上海親和源股份有限公司副總經(jīng)理王波向記者表示這將是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化的重要一步。

　　與宅地同推

　　這一次，可以說是土地市場上的破冰之舉。

　　本報記者從北京市土地整理儲備中心獲悉：該養(yǎng)老設(shè)施地塊位于密云縣溪翁莊鎮(zhèn)，具體四至范圍是：東至規(guī)劃道路，西至京密引水渠調(diào)節(jié)池200米，南至西南環(huán)路，北至規(guī)劃道路。2月1日正式開始投標(biāo)，2月4日，該地塊被中投發(fā)展成功收入囊中。

　　就在中投發(fā)展投標(biāo)密云A-01、B-01地塊的當(dāng)天，其還以9.25億元拿到了密云縣溪翁莊鎮(zhèn)京密引水渠調(diào)節(jié)池東側(cè)A-02、B-02、B-03、B-04地塊(以下簡稱"密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊")，密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊建筑規(guī)模約為23.78萬平方米，總出讓價格是9.25億元，樓面價3889.8元/平方米，土地性質(zhì)是住宅用地。

　　2月20日上午，本報記者來到密云縣溪翁莊鎮(zhèn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊緊挨著密云A-01、B-01地塊，空氣非常好，周邊小區(qū)二手房價格在8000元/平方米，新盤達(dá)到13000元/平方米。小鎮(zhèn)容納著高檔賓館、經(jīng)濟(jì)型酒店、網(wǎng)球場、滑雪場等，濕潤的空氣中夾雜著綠樹的氣息，可以說是"天然的棲息地"。

　　國土資源部(以下簡稱"國土部")土地咨詢中心一位研究員向記者分析："以800多元/平方米的樓面價獲得該地塊跟劃撥形式差不多，而總開發(fā)成本為4000元/平方米，這與現(xiàn)在養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)的成本差不多。同時中投發(fā)展也拿到密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊，其樓面價3889.8元/平方米，總開發(fā)成本約為7000元/平方米，開發(fā)周期大約3.5年，按照該地區(qū)樓盤價格來算，利潤率肯定超過50%，這是一筆很劃算的買賣"。

　　破局者中投

　　北京這次包含養(yǎng)老功能的居住用地被中投發(fā)展成功摘得，也將這匹剛剛投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的"黑馬"推向了前臺。

　　據(jù)本報記者了解，中投發(fā)展成立于2011年6月13日，注冊資本金20億元，由綠城地產(chǎn)、綠城陽光投資有限公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司和黑石基金組建。其中，中國建銀投資有限責(zé)任公司(出資12億元，占60%股份；綠城地產(chǎn)出資4.8億元，占24%股份；黑石基金出資2億元，占10%股份；綠城陽光投資有限公司出資1.2億元，占6%股份。

　　"按照常理中國投資有限責(zé)任公司應(yīng)該在國外投資主權(quán)財富基金，通過建銀投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠規(guī)避政府監(jiān)管，順利進(jìn)軍房地產(chǎn)，其實建銀投資的許多項目都要經(jīng)過中投批準(zhǔn)才能開展。"中國建銀投資有限責(zé)任公司一位內(nèi)部負(fù)責(zé)人向本報記者表示。

　　而剛剛成立的中投發(fā)展也是四處拿地，2011年拿下天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)8宗核心地帶，總面積為36.3萬平方米，主要用途為住宅和商業(yè)配套服務(wù)；中投發(fā)展在北京接洽的項目有北京昌平新城的行政功能區(qū)市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密云新城開發(fā)，以及亦莊商業(yè)綜合體開發(fā)等3大項目。其中，僅昌平新城科技商務(wù)區(qū)(TBD)的開發(fā)面積就達(dá)55平方公里。

　　中投發(fā)展相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者表示："密云A-01、B-01地塊我們已經(jīng)有了完整養(yǎng)老規(guī)劃方案，并且憑借這些規(guī)劃方案獲得了北京市國土資源局的認(rèn)可，雖然我們公司不會放棄城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)項目開發(fā)，但在密云A-01、B-01地塊上，我們主要從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)探索，并不會借養(yǎng)老名義來從事房地產(chǎn)開發(fā)。"但部分業(yè)內(nèi)人士對密云地塊"花落"中投發(fā)展持反對態(tài)度，原因是中投發(fā)展主要是想從事養(yǎng)老地產(chǎn)，而養(yǎng)老地產(chǎn)也只是變相的房地產(chǎn)開發(fā)而已。

　　北京暫時不會增供養(yǎng)老用地

　　雖然北京市已經(jīng)將養(yǎng)老用地放在了招拍掛的舞臺上，但北京市國土資源局表示暫時不會馬上再推養(yǎng)老綜合用地。

　　對于為什么不再馬上推出養(yǎng)老綜合用地，北京市土地整理儲備中心一位內(nèi)部人士表示，首先，《北京市2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》將養(yǎng)老設(shè)施用地納入本市年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，雖然2013年北京市土地供應(yīng)計劃指標(biāo)尚未下達(dá)，但養(yǎng)老設(shè)施用地的供地數(shù)量非常少，我們主要精力還是供應(yīng)住宅用地；其次，招拍掛制度中"掛牌"、"拍賣"容易推高地價，目前采取的形式是"招標(biāo)"，以穩(wěn)住地價，而對于養(yǎng)老用地的持續(xù)推出還需要研究；再次，"養(yǎng)老用地搭配住宅用地是否合適，內(nèi)部也有爭議"。

　　"從政策的角度來看，國土部對于養(yǎng)老用地供地政策仍然是劃撥形式，所以現(xiàn)階段我們供應(yīng)養(yǎng)老用地主流形式還是以劃撥為主，但也會在養(yǎng)老用地的招拍掛上進(jìn)行探索。"上述北京市土地整理儲備中心內(nèi)部人士說。

　　雖然暫時不會再推出養(yǎng)老用地，但上述北京市土地整理儲備中心內(nèi)部人士對于養(yǎng)老用地下一步發(fā)展也提出了建議："希望北京市有關(guān)部門及從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的公司能夠制訂一套北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃方案，結(jié)合各區(qū)縣老年人口結(jié)構(gòu)，明確區(qū)縣用地建設(shè)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)模式如何發(fā)展等，若沒有這些難免有圈地嫌疑"。

　　雖然北京市暫時不會通過招拍掛形式推出大量養(yǎng)老用地，但王波認(rèn)為北京市的是次舉動為養(yǎng)老用地招拍掛打開了閘門，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邁向市場化架起了一座橋梁。

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