以重點(diǎn)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　河北省突出抓好15個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目

　　近日，記者從省旅游局了解到，今年河北省將進(jìn)一步強(qiáng)化旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮規(guī)劃發(fā)展工作對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)"兩大戰(zhàn)略目標(biāo)"的基礎(chǔ)性和保障性作用，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的全要素整合和全價(jià)值提升，推動(dòng)河北省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

　　大規(guī)模、高密度編制規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　旅游規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，具有宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)控作用。

　　圍繞"兩環(huán)兩沿"旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，去年以來河北省進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建指導(dǎo)全省旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系。目前，省旅游局正在編制環(huán)省會(huì)、沿海和沿太行山地區(qū)3項(xiàng)省級(jí)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以及精品線路、旅游度假區(qū)、文化旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、購物旅游、溫泉旅游和京津冀自助旅游8項(xiàng)省級(jí)專項(xiàng)旅游規(guī)劃。同時(shí)根據(jù)工作需要，還計(jì)劃對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并編制《全省建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》和《全省智慧旅游景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。據(jù)介紹，這一系列規(guī)劃都是關(guān)系河北省未來一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，如此大規(guī)模、高密度的編制規(guī)劃在河北省旅游業(yè)發(fā)展歷史上是第一次。"作為旅游管理部門，一方面要做好本級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃的組織編制工作，同時(shí)還要加強(qiáng)規(guī)劃的管理工作。現(xiàn)在，在規(guī)劃市場(chǎng)上某種程度的存在著濫竽充數(shù)、敷衍了事、以次充優(yōu)等不良現(xiàn)象，影響了旅游規(guī)劃的編制質(zhì)量。"省旅游局副局長(zhǎng)翟玉虎介紹，河北省正在考慮根據(jù)國(guó)家的《旅游規(guī)劃通則》和《旅游規(guī)劃管理辦法》，制定一個(gè)適合河北省實(shí)際的補(bǔ)充管理辦法，對(duì)規(guī)劃單位的資質(zhì)管理、規(guī)劃的審定評(píng)定等做出相應(yīng)的規(guī)定，為規(guī)劃工作營(yíng)造一個(gè)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)先、爭(zhēng)優(yōu)的氛圍。目前這一規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，正在征求意見，預(yù)計(jì)今年上半年將頒布實(shí)施。

　　抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

　　旅游項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要載體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。

　　在旅游項(xiàng)目管理上，今年河北省將按照少而精、大而新的原則，在省級(jí)層面上突出抓好唐山灣國(guó)際旅游島等15個(gè)對(duì)全省旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式起到重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定年度投資計(jì)劃，明確年度投資要求、形象進(jìn)度和各級(jí)責(zé)任，一月一統(tǒng)計(jì)，一季一調(diào)度，集中力量解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的瓶頸問題，在資金、政策等方面予以全方位支持，以重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)引導(dǎo)帶動(dòng)全省旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。"資金是項(xiàng)目建設(shè)的血液，目前河北省旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍存在融資困難的實(shí)際問題，限制了在項(xiàng)目上的更多投入。"翟玉虎說，今年省旅游局將繼續(xù)加大旅游專項(xiàng)資金的支持力度，對(duì)A級(jí)景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和精品線路等，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式予以支持，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資金投資旅游業(yè)。

　　據(jù)介紹，省旅游局正在謀劃聯(lián)合省金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等機(jī)構(gòu)，共同出臺(tái)金融支持旅游業(yè)發(fā)展的政策，并加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，通過組織銀企對(duì)接、推介等形式，搭建融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接。此外，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)上市，通過發(fā)行股票、債券以及引入定向基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等形式增加旅游投資，提高旅游企業(yè)的資本運(yùn)作水平。

　　嚴(yán)把A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建管理關(guān)，打造旅游精品

　　旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年河北省在繼續(xù)加大力度開展A級(jí)景區(qū)整改提升工作的同時(shí)，將進(jìn)一步嚴(yán)把A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建管理關(guān)。

　　據(jù)介紹，省旅游局將建立3A級(jí)以上景區(qū)評(píng)定工作規(guī)程，并逐步引入專家驗(yàn)收評(píng)審機(jī)制，最大限度地減少景區(qū)評(píng)定工作中的隨意性和主觀性。同時(shí)，從今年開始，4A級(jí)以上景區(qū)創(chuàng)建工作將實(shí)行"先培訓(xùn)后創(chuàng)建"，管理人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后，其景區(qū)才有資格提出評(píng)定申請(qǐng)。此外，河北省還計(jì)劃實(shí)施景區(qū)社會(huì)監(jiān)督員制度，廣泛引入社會(huì)群眾、專家等第三方參與到景區(qū)檢查工作中來。

　　同時(shí)，為著力提升旅游的通達(dá)性和服務(wù)功能，打造方便快捷的旅游交通環(huán)境，今年河北省將圍繞重點(diǎn)精品旅游線路，加快建設(shè)以公路、鐵路和航空為支撐的交通通達(dá)系統(tǒng)，構(gòu)建"快旅慢游、便捷安全、無縫換乘"的旅游立體交通體系。據(jù)介紹，河北省旅游部門將利用京廣高鐵貫通的有利契機(jī)，建設(shè)完善建站點(diǎn)到主要景區(qū)旅游道路，開通站點(diǎn)到主要景區(qū)的公共交通，同時(shí)，在高鐵沿線站點(diǎn)城市建設(shè)游客集散中心，提供咨詢、交通、住宿、導(dǎo)游、景點(diǎn)門票一條龍服務(wù)。

　　加快智慧旅游建設(shè)，提高信息化水平

　　改革創(chuàng)新是解決長(zhǎng)期以來的固有瓶頸問題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵。

　　今年河北省將進(jìn)一步加大旅游資源整合力度，鼓勵(lì)在有條件的縣(市、區(qū))實(shí)行旅游資源一體化和屬地化管理，實(shí)現(xiàn)旅游行政管理與資源管理、旅游資源保護(hù)與開發(fā)有機(jī)統(tǒng)一。積極推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，針對(duì)不同景區(qū)，區(qū)別對(duì)待，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、管理公司經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)景區(qū)改革。

　　智慧景區(qū)是近年來旅游融合信息化發(fā)展的創(chuàng)新措施，在方便游客獲取出游信息、合理安排自助旅游以及為游客提供更便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面，擁有傳統(tǒng)旅游無法比擬的優(yōu)勢(shì)。去年，秦皇島市已著手打造智慧旅游城市，并被國(guó)家旅游局列為"國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市"。河北省去年確定了13家基礎(chǔ)較好、積極性高的景區(qū)作為試點(diǎn)，探索創(chuàng)建智慧景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)。今年，將在去年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，編制《全省智慧旅游景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》專項(xiàng)規(guī)劃，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)整改提升工作，在4A級(jí)以上景區(qū)鋪開，全面提升河北省旅游景區(qū)信息化水平。

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