濱海新區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面肩負(fù)先行先試、探索路徑的重任。市政府通過(guò)建設(shè)天津?yàn)I海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，探索了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，為其他類似項(xiàng)目，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　一是聚合優(yōu)勢(shì)資源，集約利用土地、資本、信息等生產(chǎn)要素。

　　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)各種生產(chǎn)要素的投入提出了更高要求。而受到人均耕地面積小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)資價(jià)格走高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)等多種不利因素的影響，傳統(tǒng)的以家庭為單位的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以為繼，迫切需要向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。園區(qū)在集約利用土地、資本、信息等生產(chǎn)要素方面的探索與實(shí)踐，值得借鑒。

　　要把握農(nóng)村城市化建設(shè)的有利契機(jī)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善土地征收流轉(zhuǎn)政策，在充分保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，采取有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地的快速有序流轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。

　　要加大財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向"三農(nóng)"方向的傾斜力度，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)化資源配置。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)理財(cái)，用好征地拆遷補(bǔ)償款，同時(shí)提供小額貸款擔(dān)保，化解城市化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題。

　　要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體的服務(wù)功能，在提供農(nóng)民種、指導(dǎo)農(nóng)民種、協(xié)助農(nóng)民銷的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)民的科技信息意識(shí)，不斷提高吸收、處理、利用信息的能力，破解市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源造成的信息不對(duì)稱難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民種植積極性。

　　二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙重屬性，能不能依靠科技進(jìn)步突破城市周邊資源環(huán)境的約束、提供農(nóng)業(yè)接續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，決定其發(fā)展命運(yùn)。園區(qū)在強(qiáng)化"一站、四中心"平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的探索與實(shí)踐，值得參考。

　　要堅(jiān)持"科技興農(nóng)"戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)之路。依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)和發(fā)展新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高資源要素生產(chǎn)率。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，克服科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，培育和孵化市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，提升涉農(nóng)企業(yè)的研發(fā)層次和水平。

　　要強(qiáng)化與知名高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，吸引農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶。以"高位嫁接"方式選派年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村書記，選聘科技素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的大學(xué)生"村官"駐村開(kāi)展工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，充實(shí)農(nóng)村技能服務(wù)型人才隊(duì)伍。

　　要積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建和完善"公司+農(nóng)戶"、"公司+合作組織＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在不斷豐富品牌內(nèi)涵、進(jìn)行品牌深度開(kāi)發(fā)中，培育一批知名農(nóng)業(yè)品牌。

　　三是突出生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，打造綠色安全農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

　　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)城市，體現(xiàn)都市特色。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，還能增進(jìn)包括城市居民在內(nèi)的全體人民的福祉；不僅造福當(dāng)代，更要惠及子孫后代。這就要求我們?cè)诎l(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，不僅依靠政策扶持、要素投入和科技支撐，更要把生態(tài)環(huán)境的改善作為目標(biāo)和歸宿。園區(qū)在構(gòu)建"兩頭在內(nèi)、中間在外"產(chǎn)業(yè)模式、打造綠色安全農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈方面的探索與實(shí)踐，值得借鑒。

　　要牢固樹(shù)立生態(tài)效益就是長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理念，變從前的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩手抓為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三并重，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣。

　　要深入落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，正確處理好生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間、開(kāi)發(fā)利用資源與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處上。

　　要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)巧妙設(shè)計(jì)生態(tài)工程，探索變廢為寶、變害為利、資源循環(huán)利用新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全程跟蹤監(jiān)控，確保食品安全。開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，降低流通成本，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

　　四是拓展服務(wù)功能，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被賦予滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的要求，成為城市產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。這決定了其功能的多樣性：不僅包括生產(chǎn)性功能，還包含生態(tài)性、社會(huì)性、生活性等多個(gè)方面的功能?？梢詳嘌?，與城市工業(yè)化、信息化同步發(fā)展并逐步融為一體，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。園區(qū)在堅(jiān)持"大農(nóng)業(yè)"發(fā)展思路、探索"大服務(wù)業(yè)"發(fā)展方向方面的探索與實(shí)踐，值得學(xué)習(xí)。

　　要開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬視野，勇于"跳出農(nóng)業(yè)搞農(nóng)業(yè)"。特別是在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，摒棄"農(nóng)民種地、市民采摘"的老舊套路，首先利用地方優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光功能，吸引人流、物流、信息流；再借勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　要把提供農(nóng)業(yè)服務(wù)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要著力點(diǎn)。既向前延伸，涉足科研、設(shè)計(jì)、咨詢等領(lǐng)域；又向后延伸，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、營(yíng)銷等功能。既注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)的公益性，無(wú)償為農(nóng)民提供農(nóng)技、減災(zāi)、防疫支持；又突出農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化特點(diǎn)，與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)保值增值。

　　要從產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同出發(fā)，圍繞"大農(nóng)業(yè)"概念，建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化、全覆蓋的產(chǎn)業(yè)體系。分別發(fā)揮一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各自的比較優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村城市化建設(shè)中妥善解決失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，促進(jìn)涉農(nóng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷上水平。

　　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涉及到很多方面，既需要協(xié)調(diào)農(nóng)戶、政府、投資者之間的利益關(guān)系，又要做好第一、二、三產(chǎn)業(yè)的搭配，天津?yàn)I海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園在發(fā)展中思路清晰、考慮全面、善于協(xié)調(diào)、措施有力，其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后其他地區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)具有重要的借鑒意義。

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