從1970年代以后,國(guó)際上出現(xiàn)了“購(gòu)回空間”運(yùn)動(dòng),就是城市里面的人跑到鄉(xiāng)村去住鄉(xiāng)村別墅,鄉(xiāng)村農(nóng)莊,生活在鄉(xiāng)下。而鄉(xiāng)村人跑到城市里面擠在公寓里面。城市人和鄉(xiāng)村人各自的夢(mèng)想和需求不一樣,所以我們搞旅游首先要把握這樣一種潮流。

　　我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可總結(jié)成三個(gè)歷程。一個(gè)歷程是1980年代,它發(fā)源于成都的農(nóng)家樂(lè),是低消費(fèi)的階段,主要享受農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化、鄉(xiāng)村美食。到了1990年代后期,農(nóng)業(yè)觀光和休閑階段,政府開(kāi)始統(tǒng)一規(guī)劃和管理,但是農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；纳a(chǎn)受到土地制度限制。進(jìn)入21世紀(jì)以后,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到另一個(gè)階段,就是土地流轉(zhuǎn)的提出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),鄉(xiāng)村旅游也要伴隨升級(jí),鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開(kāi)始由觀光慢慢變成了休閑和度假,尤其是未來(lái)的鄉(xiāng)居階段和鄉(xiāng)村度假階段。在歐洲、美國(guó)、加拿大、澳大利亞這些發(fā)達(dá)國(guó)家的“購(gòu)回空間”運(yùn)動(dòng),城市人就想怎么在鄉(xiāng)下建一個(gè)別墅,在鄉(xiāng)村居住。

　　通過(guò)研究法國(guó)等發(fā)展頂級(jí)鄉(xiāng)村旅游目的地的模式,可以總結(jié)出以下規(guī)律。

　　第一,明確目的科學(xué)規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅要有良好的鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的保護(hù),鄉(xiāng)村建筑和鄉(xiāng)村居落的保護(hù),傳統(tǒng)文化的保護(hù),還要有民俗文化生活方式和建筑特色的保護(hù),這幾個(gè)是非常重要的。

　　第二,合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)首先是以農(nóng)業(yè)為根本,強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,手工業(yè)制造非常重要。中國(guó)的手工藝,特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn),不管是古村、古鎮(zhèn)還是古村落,其傳人都沒(méi)有感覺(jué)到足夠的尊嚴(yán),他活得沒(méi)尊嚴(yán),他的手工藝也不愿意傳承下去。在歐洲國(guó)家,手工藝匠人都是世襲的,手工藝人就是一個(gè)藝術(shù)家,他能夠活得非常逍遙自在,也可以把他的手工藝傳承下去,這是很關(guān)鍵的一個(gè)區(qū)別。

　　另外,還需要延伸產(chǎn)業(yè)的多元增值服務(wù)。依托核心產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),把食宿、服務(wù)、健身休閑、文化、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、職業(yè)教育進(jìn)行多元延伸來(lái)增加產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　第三,統(tǒng)籌合理的城鄉(xiāng)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)說(shuō),我們還是發(fā)展中國(guó)家,還處于工業(yè)化中期階段,只有到了工業(yè)化后期以后,城鄉(xiāng)關(guān)系才能夠完全的融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。整個(gè)歐美地區(qū)都經(jīng)過(guò)了這樣的歷程。

　　要建設(shè)成一個(gè)度假旅游目的地型的社區(qū),離不開(kāi)構(gòu)建兩個(gè)體系,一個(gè)是信息互換體系,一個(gè)是商品互換體系。信息互換體系是解決農(nóng)民、農(nóng)村和目的地社區(qū)一系列的文化傳承、產(chǎn)品體系這些問(wèn)題；商品交換是提供多樣化的居住服務(wù)、生活服務(wù)、生活方式的一個(gè)體系。這樣一來(lái)才可以構(gòu)成一個(gè)有生命力的目的地社區(qū)。這實(shí)際上是一個(gè)完整的龐大的體系,這個(gè)體系可以解決生產(chǎn)方式、生活方式和產(chǎn)品體系構(gòu)建等一系列的問(wèn)題。

　　政府需要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理,即實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的提升,改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境,讓城鄉(xiāng)的差距縮小。包括保障體系的建立,這是政府最關(guān)心的一個(gè)話題。另外一個(gè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí),政府需要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。第三個(gè)是什么?農(nóng)民的就業(yè)。農(nóng)民怎么參與,怎么在參與過(guò)程中提高收入,增加就業(yè)機(jī)會(huì),保障農(nóng)民在安置、在生活當(dāng)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等,這個(gè)就是政府的三大需求。

　　這里面涉及到土地流轉(zhuǎn)的一系列事情,比如說(shuō)成都的紅沙村,從2003年就解決了土地流轉(zhuǎn),怎么解決的?農(nóng)民集體把土地轉(zhuǎn)給投資者,流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)以后,投資者一畝地給你一千斤大米,每5年加5%的租金,相當(dāng)于轉(zhuǎn)租過(guò)來(lái)了。耕地流轉(zhuǎn)以后宅基地再流轉(zhuǎn),宅基地流轉(zhuǎn)以后變成了商業(yè)用地,除了基本保底之外農(nóng)民還可以有分紅,股份分紅,農(nóng)村有股份的,農(nóng)民還回來(lái)就業(yè),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后,以前是一家一戶地耕作,現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)來(lái)以后幫你做,對(duì)技術(shù)進(jìn)行提升,一個(gè)月可以拿一千多塊的工資,有工資收入等等?，F(xiàn)在成都郊區(qū)基本上沒(méi)有農(nóng)民自己的地了,全是投資商進(jìn)去,一個(gè)一個(gè)地做。這就解決了政府的需求。

　　投資企業(yè)需要什么樣的鄉(xiāng)村旅游?投資企業(yè)需要的一是政策支持,二是投資基礎(chǔ),三是產(chǎn)業(yè)用地,四是人力保障。要解決這些東西。

　　由于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常高,在現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游當(dāng)中投資企業(yè)涉及到的一二三產(chǎn)業(yè)都會(huì)有,所以投資企業(yè)需要政府政策支持。政策上的支持包括土地的流轉(zhuǎn)政策,土地的商業(yè)用地政策,稅收減免,人力協(xié)助,獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì),資金補(bǔ)貼等等。投資企業(yè)還需要良好的投資基礎(chǔ)。另外要有充裕的產(chǎn)業(yè)用地空間。配合企業(yè)完成土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民搬遷安置。然后需要社區(qū)居民的支持,就是投資商跟社區(qū)居民之間怎么解決利益關(guān)系。這里涉及到土地流轉(zhuǎn),涉及到大量的旅游服務(wù)人員,涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工人員,還涉及到與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社區(qū)的合作,把這些問(wèn)題解決好了投資商的資金才能進(jìn)入。

　　因此,在所有鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃當(dāng)中,要對(duì)投資商的需求,政府的需求,農(nóng)民的需求,三大需求找到一個(gè)平衡點(diǎn),這個(gè)平衡點(diǎn)找準(zhǔn)了,土地利用才能釋放它的能量。鄉(xiāng)村旅游不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的景觀,它的核心問(wèn)題是一個(gè)利益訴求問(wèn)題,各方利益訴求要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　再來(lái)看消費(fèi)者需要什么樣的鄉(xiāng)村旅游。消費(fèi)者的需求因遠(yuǎn)郊旅游或近郊旅游有所不同。遠(yuǎn)郊旅游的時(shí)候一般都有居住訴求,一定要換一個(gè)地方過(guò)生活。而近郊旅游則不同。這給我們的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)提出了新的不同的要求。

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