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郭帆(GuoFan)

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發(fā)達國家家庭農場對中國家庭農場發(fā)展的啟示

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創(chuàng) | 時間:2014-05-13 | 關鍵詞:家庭農場

  隨著中國加入WT0后的市場改革日趨深化,我國的農業(yè)生產經營方式也顯示出其不適應競爭的弊端。在此背景之下,我們要從農業(yè)組織和技術先進的國家中獲取經驗,并結合我國農業(yè)的實際情況,為我國發(fā)展家庭農場提供思路。

  家庭農場從產權上來說屬于個體,由戶主與其家庭成員共同勞動和經營,并在一定情況下雇傭部分勞動力的農業(yè)企業(yè)。這與歷史上的自然經濟明顯不同,即其產品是需要進入市場進行交換的,具有相當程度的專業(yè)化和商品化的屬性,社會化程度高。家庭農場是農業(yè)家庭經營的一種延續(xù)與繼承,具有規(guī)模優(yōu)勢。家庭經營優(yōu)越性明顯,使得活動主體具有了多重適應性的特點。這種制度對于農業(yè)企業(yè)化經營是有利的,能夠提升農業(yè)的競爭力。我國家庭農場的歷史較短,處于初步階段,家庭農場的模式體系尚不完善,還存在著諸多問題。我們可以從發(fā)達國家家庭農場的相關特點入手,找出這些國家家庭農場存在的優(yōu)勢,結合我國的特殊國情,從中得到一些啟示。

  一、美國家庭農場對中國家庭農場發(fā)展的啟示

  美國擺脫英國殖民者獨立后,由于實際的國情限制,首先發(fā)展的就是農業(yè)經濟。美國政府將公有土地進行了大規(guī)模地出售,奠定了農場主自己掌握土地的家庭農場制形成的基礎。從20世紀的數據來看,美國的家庭農場數量正在減少,而規(guī)模卻在不斷擴大,呈現(xiàn)出經營規(guī)?;徒M織方式多樣化的特點。美國有十個農業(yè)生產區(qū)域,家庭農場的生產和經營很專業(yè)化,基本上每個家庭農場只生產農業(yè)區(qū)內最常見的一兩種農產品。農場主對于土地權利的享受是非常有保障的,這讓家庭農場的經營呈現(xiàn)穩(wěn)定性。

  由于我國農民人口規(guī)模龐大,實施土地私有化會造成一系列的社會問題,因此必須在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上發(fā)展家庭農場。家庭農場必須有一定的規(guī)模,而我國面臨著人多地少的嚴峻形勢,應該在吸引人口向城鎮(zhèn)轉移和提高產能效率上下工夫。提高土地的利用效率,不能單純地種植少量農產品,必須實現(xiàn)生產經營的多樣化以抵消可能存在的風險。

  二、英國家庭農場對中國家庭農場發(fā)展的啟示

  英國家庭農場的創(chuàng)辦必須是家庭通過購買或者租賃土地以獲得土地的使用權。由于產業(yè)結構調整、地租下降與地產稅增加帶來的利潤減少以及英國政府的干預,越來越多的土地從大土地持有者流向農民,從而促使家庭農場的興盛。英國政府對家庭農場十分重視,在政策和財政上予以扶持,在高度機械化的條件下,英國家庭農場已經實現(xiàn)了自營化。

  從英國的經驗來看,農民即使缺乏土地私有權也同樣可以經營家庭農場,可以采取土地租賃經營的方式。由于我國的社會主義性質,以及家庭聯(lián)產承包責任制的基本國策,家庭農場的開展可以借鑒土地租賃的方式展開。同時,家庭農場必須保持一定的規(guī)模,即適度經營,因為以家庭為單位開展的生產活動在勞動力上是有限制的。加大機械化程度能夠解決勞動力短缺的困難,使得生產經營保持穩(wěn)定。

  三、日本家庭農場對中國家庭農場發(fā)展的啟示

  日本農業(yè)以小型家庭農場為主要特征,這是由日本國土面積小以及農耕地有限所造成的。日本對農地所有權和使用權進行結合,以保證農民獲得土地開展生產和限制大規(guī)模的土地兼并。農民如果離開土地,可以將土地委托給合作社。日本政府一直采取土地的分散占有和集中生產經營的政策,從而有效避免了土地分散和土地過于集中帶來的弊端。

  日本的家庭農場在很多方面可以給我國的家庭農場提供借鑒,應該從土地使用權上著手,激活土地經營權,調動家庭生產的積極性。應該在家庭農場生產中避免承包期限過短、管得過多過嚴的制度缺陷,在維護農民在家庭聯(lián)產承包責任制中農民承包權益的基礎上,保障土地的集中生產經營,為機械化和專業(yè)化提供便利。

  從對美國、英國和日本的家庭農場的分析來看,我國家庭農場發(fā)展的問題在于制度上的限制、政策上的不完善、經營體制創(chuàng)新不足和農業(yè)現(xiàn)代化程度較低。不能套用美國的土地私有化模式,這是我國的國家體制所決定的,也是我國農民人口數量龐大和土地相對較少的基本國情所決定的。英國的土地租賃制度對于我國家庭農場的發(fā)展有一定借鑒意義,同時提示提高機械化水平實現(xiàn)自營是一條必然道路。由于我國和日本都存在著人口多和相對土地較少的狀況,日本在家庭農場上的經驗尤其值得我們研究和學習。我國原有的農民專業(yè)合作社存在著諸多問題,尤其是財務管理混亂,制約著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。而農業(yè)大戶則缺乏專業(yè)化的經營生產策略,也必然向家庭農場的方向轉變。

 

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