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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
文化與旅游的緊密結(jié)合也將體現(xiàn)在管理機(jī)制上。3月13日,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案,改革后,國(guó)家旅游局將和文化部合并,成立文化和旅游部。原來(lái)的文化部、國(guó)家旅游局將不再保留。
方案中提出,將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合,組建文化和旅游部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,深入實(shí)施文化惠民工程,組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作,維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)外文化交流,進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走出去。
據(jù)悉,國(guó)家旅游局是國(guó)務(wù)院主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu),其前身是1964年成立的中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局,是國(guó)務(wù)院管理全國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游事業(yè)的職能部門。1993年,國(guó)務(wù)院決定國(guó)家旅游局為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。1998年8月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家旅游局開始使用“中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局”的名稱和印章,原名稱和印章停止使用。
公開資料顯示,國(guó)家旅游局的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展,制定發(fā)展政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施,并指導(dǎo)地方旅游工作。同時(shí),還負(fù)責(zé)制定國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大推廣活動(dòng)。指導(dǎo)中國(guó)駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)的工作等所有涉及旅游事務(wù)的相關(guān)工作,以及監(jiān)督職能。另外,北京商報(bào)記者了解到,國(guó)家旅游局旗下的主管社團(tuán)包括:中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游溫泉分會(huì)。
“十三五”以來(lái),我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,進(jìn)一步推動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。其中,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出,到2020年,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平;《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》要求,到“十三五”末,文化產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。由此可見,當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。
針對(duì)此次提案,國(guó)務(wù)委員王勇表示,組建文化和旅游部,是為了增強(qiáng)和彰顯文化自信,統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā),提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力,推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。
另外,國(guó)家林業(yè)和草原局也將組建,加掛國(guó)家公園管理局牌子。這一機(jī)構(gòu)將整合國(guó)家林業(yè)局的職責(zé);農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé);國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)。