產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為發(fā)展休閑觀光農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進新農村建設，根據(jù)《相城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，編制相城區(qū)生態(tài)休閑觀光農業(yè)(2008-2010)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、生態(tài)休閑觀光農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、生態(tài)休閑觀光農業(yè)發(fā)展規(guī)模

　　一是觀光農業(yè)初具規(guī)模。“十五”期間，相城區(qū)立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，探索農業(yè)發(fā)展新路，積極拓展農業(yè)功能，堅持以農為本、強農興旅，生態(tài)休閑觀光農業(yè)取得長足發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有各級各類大小生態(tài)休閑觀光農業(yè)園11個，規(guī)劃建設面積2萬余畝，2006年接待游客88萬人次，經(jīng)營收入10128萬元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)327人。

　　二是產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。近年來，相城區(qū)不斷壯大特種水產(chǎn)、花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，彰顯農業(yè)特色，形成了以陽澄湖大閘蟹、渭塘珍珠、望亭蔬菜、生態(tài)園休閑觀光等為代表的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了以萬畝生態(tài)農業(yè)示范園為主體，融休閑度假、生態(tài)觀光、生態(tài)餐飲、休閑垂釣、科技科普、休閑購物、鄉(xiāng)土民俗等于一體的生態(tài)休閑觀光農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　三是載體建設加速推進。加快建設萬畝生態(tài)園、荷塘月色濕地公園、盛澤湖休閑旅游度假區(qū)，著力打造蘇州中心城區(qū)生態(tài)走廊和沿湖休閑觀光旅游帶。推進項目建設，渭塘酒家生態(tài)園店、阿慶嫂生態(tài)美食園、觀賞魚養(yǎng)殖基地、水相城垂釣俱樂部、蘇州花卉植物園、北橋鄉(xiāng)情苑、白蕩生態(tài)園等一批休閑觀光農業(yè)項目相繼建成并投入使用，形成了相城生態(tài)休閑觀光農業(yè)特色。

　　四是品牌建設得到加強。依托蘇州市“天堂蘇州、東方水城”品牌優(yōu)勢，做足水文章，打好生態(tài)牌。通過成功舉辦陽澄湖大閘蟹美食節(jié)、中國珍珠(寶石)節(jié)、江南采珠游、陽澄湖農家樂等農業(yè)節(jié)慶活動，擴大中國陽澄湖清水大閘蟹之鄉(xiāng)—陽澄湖鎮(zhèn)、中國淡水珍珠之鄉(xiāng)—渭塘鎮(zhèn)及萬畝生態(tài)農業(yè)示范園的影響力，打響相城區(qū)生態(tài)休閑觀光農業(yè)品牌。

　　五是環(huán)境建設不斷優(yōu)化。切實改善交通出行環(huán)境，新建改建相城大道、蘇虞張公路、繞城高速、太陽路、澄陽路、鳳陽路等主干道59條，初步形成了六縱六橫兩聯(lián)的大交通格局。相繼開通了811路、89路、86路、3路、55路等公交線路，方便了市民出游。美化綠化城市環(huán)境，“十五”期間，先后投資14.4億元，新增綠地8.4萬畝，建成綠色長廊173條、各類公園62個，城區(qū)綠化覆蓋率達40.4%，森林覆蓋率達19.3%，環(huán)境質量綜合指數(shù)達83.9，生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。

　　2、生態(tài)休閑觀光農業(yè)的主要模式

　　一是觀光農園：通過開放菜園、花圃等，讓游客入園摘果、摘菜、賞花，享受田園樂趣。區(qū)內的望聽信埂虞和蔬菜示范園、渭塘渭南現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、元和朱涇怡城花卉基地、蘇州花木城等都屬于這種類型，不僅可以讓游客親自體驗采摘樂趣，更能達到休閑的效果。

　　二是休閑垂釣園：

　　三是現(xiàn)代農業(yè)示范園：

　　四是休閑度假村：

　　五是農業(yè)節(jié)慶：

　　相城區(qū)是一個新建區(qū)，基礎差、底子薄，且有水無山，缺乏資源優(yōu)勢。“十五”期間，相城區(qū)生態(tài)休閑觀光農業(yè)從無到有，并顯示出良好的發(fā)展后勁，但由于工業(yè)化、城市化的加速推進，農業(yè)發(fā)展相對滯后，困難和問題依然很多。一是生態(tài)休閑觀光農業(yè)項目建設起步較晚，各種配套設施建設還未完全到位，規(guī)模效益還未完全顯現(xiàn)。二是生態(tài)休閑觀光農業(yè)重量級品牌不多，農業(yè)節(jié)慶項目不多，市場吸引力不夠，尚未形成凝聚人氣的休閑觀光農業(yè)體系。三是生態(tài)休閑觀光農業(yè)資源相對松散，尚未“串珠成鏈”。四是生態(tài)休閑觀光農業(yè)設施檔次、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊伍、消費水平等同周邊地區(qū)相比還存在不小的差距。

　　二、發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)的優(yōu)勢資源

　　1、自然資源優(yōu)勢：

　　2、農業(yè)資源優(yōu)勢：

　　3、文化資源優(yōu)勢：

　　4、區(qū)位資源優(yōu)勢：

　　三、發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　1、指導思想

　　全面落實科學發(fā)展觀。堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，以資源為依托，以規(guī)劃為龍頭，以市場為導向，以品牌為核心，以農民為主體，加快發(fā)展以“休閑度假、參與體驗、生態(tài)觀光”等為主要內容的生態(tài)休閑觀光農業(yè)，大力實施農業(yè)服務業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把相城區(qū)建設成為布局合理、功能配套、設施一流、立足現(xiàn)代、特色鮮明、以人為本的特色生態(tài)區(qū)，把生態(tài)休閑觀光農業(yè)培育成為現(xiàn)代農業(yè)新的增長點，扎實推進新農村建設。

　　2、基本原則

　　生態(tài)休閑觀光農業(yè)的最大生命力在于體驗。為此，相城區(qū)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)必須堅持以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征，重點把握“三個度”、圍繞一個主題，即提高農業(yè)關聯(lián)度、農民參與度、市民滿意度，圍繞新農村建設這一主題，堅持農業(yè)與旅游業(yè)相結合，實現(xiàn)開發(fā)與保護相結合，立意新、特色明、個性鮮，突出生產(chǎn)、生態(tài)、文化、科教、旅游、載體等多方面功能，建成具有相城特色的生態(tài)休閑觀光農業(yè)。

　　一要突出生產(chǎn)功能，滿足不同層次的物質消費需求。生態(tài)休閑觀光農業(yè)的發(fā)展要以農業(yè)生產(chǎn)為本，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，加速推廣設施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加工一體化等高效生態(tài)農業(yè)模式，通過農業(yè)基礎設施、基本裝備等與休閑觀光功能的有機結合，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，積極引進適合休閑觀光農業(yè)發(fā)展、品質優(yōu)良的特色蔬菜品種、花卉和觀賞植物，引進先進的農業(yè)種植模式和栽培技術，提高科技含量，為市場生產(chǎn)和提供更多的名特優(yōu)新農副產(chǎn)品。

　　二要突出生態(tài)功能，規(guī)劃和建設生態(tài)休閑度假區(qū)。將農業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品消費市場、休閑觀光場所結合在一起，突出特有的田園風光、民俗風情，讓人感受到返樸歸真、回歸自然的樂趣，達到體驗生活、增長見識、陶冶情操的效果。以沿湖水系、濕地公園等為生長點，以“花城”建設和創(chuàng)建生態(tài)市建設為契機，堅持開發(fā)與保護并重，使自然景觀、人文景觀、農業(yè)景觀和諧統(tǒng)一，形成獨具特色的、高品位的生態(tài)休閑度假勝地。

　　三要突出文化功能，開發(fā)和完善農業(yè)休閑觀光區(qū)。利用農村特色地域文化和民俗民風，建立鄉(xiāng)村休閑特色農莊，體驗農家樂趣，充分享受農村濃郁的民俗風情，挖掘鄉(xiāng)土風情的文化積淀，串點連線，形成具有濃郁地方特色的假日農莊、特色農業(yè)節(jié)和鄉(xiāng)村游。

　　四要突出科教功能，完善和發(fā)展農業(yè)科技主題園區(qū)。以生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為載體，突出農業(yè)科技科普，展示傳統(tǒng)農業(yè)文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)科技成果，拓展產(chǎn)品市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集生產(chǎn)、科研、休閑、觀賞、教育等于一體的現(xiàn)代精品農業(yè)觀光示范園。

　　五要突出旅游功能，加快建設生態(tài)休閑觀光旅游場所。開發(fā)旅游農業(yè)、休閑農業(yè)特別是鄉(xiāng)村游等農業(yè)旅游項目。通過先進現(xiàn)代技術的宣傳、示范、推廣，向人們展示現(xiàn)代農業(yè)的風采，讓游客體驗農耕和豐收的喜悅及淳厚的農家風情，采摘和垂釣的樂趣，品嘗無公害農產(chǎn)品和綠色食品的快樂及原汁原味的農家菜，在參觀游覽體驗中領略到生態(tài)農業(yè)的大自然情趣，得到回歸自然的放松，使游客達到休閑放松的目的。

　　六要突出載體功能，擴大和提升特色產(chǎn)業(yè)影響力。重點辦好中國珍珠寶石節(jié)、陽澄湖大閘蟹美食節(jié)等重大特色農業(yè)節(jié)慶活動。通過參加各級各類國際、國內農產(chǎn)品展示、展銷活動，加大宣傳推介力度，擴大影響力，提升知名度，做大做強農業(yè)節(jié)慶、節(jié)會推動經(jīng)濟發(fā)展大文章。

　　3、發(fā)展目標

　　相城區(qū)生態(tài)休閑觀光農業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：以建設“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”為目標，以農業(yè)文明和農村文化為主線，以農業(yè)景觀、生產(chǎn)活動、鄉(xiāng)風民俗為內容，以回歸自然、體驗農味、休閑觀光為特色，建成各景點相互協(xié)調、錯落有致，集觀光、休閑、科普、體驗、生產(chǎn)、購物于一體的現(xiàn)代觀光農業(yè)。建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%，環(huán)境質量綜合指數(shù)達到90，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。到2010年，旅游總人數(shù)突破200萬人次，旅游總收入超過10億元。

　　四、區(qū)域布局、發(fā)展重點及重點產(chǎn)業(yè)項目

　　1、區(qū)域布局

　　根據(jù)相城區(qū)的區(qū)位特點、農業(yè)資源分布、現(xiàn)實發(fā)展狀態(tài)和長遠發(fā)展目標，以主要水系及三角咀為依托，重點建設“兩區(qū)一帶”的生態(tài)休閑觀光農業(yè)格局。

　　一是生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。按照“綠色、生態(tài)、現(xiàn)代”的建設理念，以“綠色花園、湖光水色”為特點，高水平推進生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設，建成集休閑觀光、科普教育、農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為一體的綜合性生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。

　　二是沿湖生態(tài)休閑觀光農業(yè)區(qū)。依托陽澄湖、盛澤湖、春申湖、漕湖、珍珠湖等區(qū)內豐富的水資源優(yōu)勢，開發(fā)環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游，并同生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建成“五湖一區(qū)”為主體的生態(tài)休閑游、水上特色游格局，突出休閑度假特色，發(fā)展湖區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣、水上運動、濕地保護、農家樂，建成具有吳文化、水文化和田園風光特色的生態(tài)休閑觀光農業(yè)區(qū)。

　　三是三角咀生態(tài)休閑觀光農業(yè)旅游帶。將生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)、黃橋荷塘月色濕地公園與蘇州三角咀城市濕地公園“串珠成鏈”，打造集生態(tài)、旅游、觀光為一體的蘇州中心城區(qū)生態(tài)走廊。

　　2、重點發(fā)展項目

　　一是生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)建設項目。按照“四城”建設和為城市添翠、為相城添景、為市民添樂的新要求，在基本建成5000畝的基礎上，進一步園區(qū)完善布局規(guī)劃，加快建設基礎設施，不斷提升環(huán)境檔次，推進項目建設進程，規(guī)劃建設好蘇州花卉植物園二期工程，做大做強農業(yè)部定點市場即生態(tài)園農副產(chǎn)品批發(fā)市場，開發(fā)節(jié)日黃金度假休閑旅游，逐步建成市民休閑、客商投資興業(yè)的熱土。

　　二是荷塘月色濕地公園建設項目。在基本完成首期150公頃基礎設施建設和荷花種植的基礎上，加快配套設施建設，搞好二期規(guī)劃，加快建成集荷花展示風情園、江南農舍休閑園、水生生態(tài)科普園、水上運動園以及美食購物園等五大功能區(qū)為一體的生態(tài)休閑旅游區(qū)，建成國內最大的的荷花種源保護基地、中國最大的荷花觀光基地和世界荷花博物館。

　　三是環(huán)湖休閑旅游度假區(qū)建設項目。重點建設盛澤湖、漕湖休閑旅游度假區(qū)。分別以盛澤湖、漕湖為中心點，沿湖四周輻射性開發(fā)利用，建設沿湖景觀、濕地保護、旅游商服、休閑度假、水上活動基地等功能區(qū)域和特色休閑旅游項目，實行一次性總體規(guī)劃，項目分期滾動建設。

　　四是休閑旅游購物項目。重點建設中國珍珠寶石城服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過舉辦中國珍珠寶石節(jié)、江南采珠游等品牌活動，做大做強珍珠寶石休閑旅游購物這篇大文章。以中國珍珠寶石城、江蘇珍珠生產(chǎn)加工工業(yè)園區(qū)和珍珠湖特色旅游為三大主線，集養(yǎng)殖、加工、銷售、科研、旅游等一系列服務業(yè)項目于一體，在一期工程中國珍珠寶石城珍珠交易大樓、蘇州國際珍珠展覽交易中心、珍珠湖公園、珍珠長廊、育珠亭等建成開業(yè)的基礎上，加快二期工程珍珠(養(yǎng)殖)采珠湖、垂釣區(qū)、信息服務中心、蘇州珍珠寶石首飾國際交易中心等項目建設及三期工程珠寶加工工業(yè)園區(qū)、蘇州國際珠寶培訓設計中心、珍珠湖旅游綜合項目、綜合行政服務中心等項目規(guī)劃，進一步完善集聚區(qū)的功能，著力打造亞洲珠寶之都。

　　五是陽澄湖農家樂開發(fā)項目。利用陽澄湖豐富的旅游資源、優(yōu)美的自然風光、豐富的特色水產(chǎn)品，特別是聞名中外的陽澄湖大閘蟹，還有60多種魚類和幾十種水生可食用植物，以及圣堂寺、沈周墓、文昌閣等眾多人文資源，通過舉辦陽城湖大閘蟹美食節(jié)，開發(fā)陽澄湖農家樂和休閑度假游，做大做強陽澄湖特色產(chǎn)業(yè)。

　　五、保障措施

　　1、加強領導，提高認識。生態(tài)休閑觀光農業(yè)是農業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。要把生態(tài)休閑觀光農業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展農村經(jīng)濟、促進農民增收的重要舉措，納入農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，使生態(tài)休閑觀光農業(yè)成為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。要切實加強生態(tài)休閑觀光農業(yè)發(fā)展的組織領導，建立并健全相應的組織機構和工作機制，加強農業(yè)、旅游、資源開發(fā)等部門的協(xié)調與合作，形成工作合力，促進生態(tài)休閑觀光農業(yè)的發(fā)展。

　　2、科學規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。生態(tài)休閑觀光農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以及新農村發(fā)展規(guī)劃等有機結合起來，堅持開發(fā)與保護并重的原則，緊緊把握市場需求 ，結合農業(yè)發(fā)展實際和區(qū)域特點，依托資源優(yōu)勢、文化特色和發(fā)展基礎，明確發(fā)展方向和重點，合理產(chǎn)業(yè)布局，走出一條經(jīng)濟快速發(fā)展與資源永續(xù)利用有機結合、人與自然和諧共存的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展之路。

　　3、以農為本，強農興旅。生態(tài)休閑觀光農業(yè)既不是純粹的農業(yè)開發(fā)，也不是傳統(tǒng)的旅游開發(fā)，它是生態(tài)農業(yè)建設的新模式，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新亮點，是旅游業(yè)拓展的新領域。發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)必須堅持以“農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為特色”，把發(fā)展特色農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、促進農民持續(xù)增收放在首位，堅持“以農為本、強農興旅”的發(fā)展思路，重視耕地的保護，鼓勵通過科學合理開發(fā)低洼地、沉降地和廢棄魚塘，通過美化沿湖環(huán)境和挖掘農耕文化、民俗民風等來發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)。

　　4、注重特色，開拓創(chuàng)新。發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)要牢固樹立“民俗文化就是資源、特色品牌就是客源”的理念，項目開發(fā)要結合農業(yè)生產(chǎn)，引導農民參與，體現(xiàn)農村特色，挖掘民俗民風，突出休閑性，增強參與性，在傳承中開拓，在開拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以科學的定位、創(chuàng)新的理念、求新的思維發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)，創(chuàng)立自己的特色生態(tài)休閑觀光農業(yè)品牌。

　　5、制定政策，增加投入。把發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)作為支農工作的重點，制定相應的優(yōu)惠措施和扶持政策，加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制。通過政府財政資金的投入，積極引導工商資本、民間資本和外商資本投資開發(fā)生態(tài)休閑觀光農業(yè)，積極創(chuàng)新融資機制，積極鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與生態(tài)休閑觀光農業(yè)建設，形成多元化、多渠道的投融資機制。

　　6、強化服務，加強宣傳。要重視培養(yǎng)生態(tài)休閑觀光農業(yè)的管理和經(jīng)營人才，努力提高生態(tài)休閑觀光農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質和服務水平，要切實加大對生態(tài)休閑觀光農業(yè)項目的宣傳、推介和營銷力度，注重培育生態(tài)休閑觀光農業(yè)品牌，要利用政府網(wǎng)站、農業(yè)網(wǎng)站和報刊等新聞媒體加大宣傳力度，通過舉辦特色農業(yè)節(jié)慶活動，，提高人們的參與熱情，打響生態(tài)休閑觀光農業(yè)品牌。

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