市委辦公廳　市政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)《淄博市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2010-2015年)》的通知

　　各區(qū)縣委、人民政府，高新區(qū)工委、管委會(huì)，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，軍分區(qū)：

　　《淄博市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共淄博市委辦公廳

　　淄博市人民政府辦公廳

　　2010年6月10日

　　淄博市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2010—2015年)

　　為加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)和諧宜居城市建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意見》(淄發(fā)[2010]8號)，結(jié)合《山東省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃方案》、《淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《淄博市城市總體規(guī)劃》、《淄博市土地利用總體規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總體思路

　　圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，立足組群式城市實(shí)際，以農(nóng)民增收為核心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在都市城市化地區(qū)和周邊間隙地帶，依托城市的人才、科技、資金、信息和市場優(yōu)勢，突出“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效”五個(gè)要求，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)等功能，加快實(shí)現(xiàn)路域美化、田野綠化、水系生態(tài)化、園藝標(biāo)準(zhǔn)化，形成與組群式城市相協(xié)調(diào)、具有鮮明地域特色的都市農(nóng)業(yè)體系，增創(chuàng)淄博農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　(二)工作原則

　　1、堅(jiān)持生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重原則。在提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，更加注重發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增添城市景觀、傳承地域文化和教育示范等方面的作用。

　　2、堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合原則。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化組織推動(dòng)和政策扶持，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體，吸引人才、資金、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

　　3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。在嚴(yán)格保護(hù)耕地和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，正確處理自然資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。以中心城區(qū)為重點(diǎn)，突出發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)張店區(qū)、高新區(qū)都市農(nóng)業(yè)率先發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村因地制宜發(fā)展功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)融合的都市農(nóng)業(yè)綜合體系。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　以城鄉(xiāng)和諧、產(chǎn)業(yè)融合、建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo)，到2012年，基本完成由城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，形成以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)為主體，集安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研示范、休閑觀光、景觀綠化、生態(tài)涵養(yǎng)等功能于一體的都市農(nóng)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變，由注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使城市建設(shè)增添新的景觀，生態(tài)建設(shè)增加新的效應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新的空間，農(nóng)民增收開辟新的渠道。到2015年，全部完成中心城區(qū)所有山頭、水系生態(tài)修復(fù)和景觀綠化，以花卉苗木、智能溫控、餐飲娛樂為主的園藝農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)占到中心城區(qū)農(nóng)業(yè)用地的50%以上，建成綠色長廊1000公里，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全面彰顯，整體發(fā)展水平走在全省、全國前列。

　　1、生態(tài)功能目標(biāo)。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本建立起涵養(yǎng)能力較強(qiáng)、生態(tài)景觀優(yōu)美、空氣水源清潔、高效節(jié)能節(jié)水和農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用、生態(tài)服務(wù)價(jià)值較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。到2012年，全市生態(tài)公益林面積達(dá)到175萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上;到2015年，全市生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在180萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到36%以上。

　　2、景觀功能目標(biāo)。都市農(nóng)業(yè)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中得以充分展現(xiàn)，建成一批城市森林公園、城市公園綠地、沿路綠色長廊、沿水系景觀休閑帶和街頭精品綠化點(diǎn)。到2012年，全市建成城市森林公園20個(gè)，城市綠地率達(dá)到37%以上;到2015年，全市建成城市森林公園23個(gè)，城市綠地率達(dá)到38%以上。

　　3、經(jīng)濟(jì)功能目標(biāo)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和科技支撐水平大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系健全落實(shí)，都市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平明顯提高。到2012年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到96億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上;到2015年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到108億元以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12600元以上。

　　4、社會(huì)功能目標(biāo)。服務(wù)城市的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化、旅游觀光、休閑娛樂、餐飲服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品展示交易等功能得到有效開發(fā)，建成一批基礎(chǔ)完善、功能齊備、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。到2012年，全市農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重顯著提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到59%以上;到2015年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

　　二、都市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

　　按照《山東省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，全面發(fā)展現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)南部生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)五大功能。

　　(一)三大都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)布局

　　中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村圍繞三大區(qū)域板塊建設(shè)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，形成區(qū)域板塊發(fā)展的帶動(dòng)力量。

　　1、南部生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)。主要包括沂源縣、博山區(qū)和淄川區(qū)南部，處于我省魯中南山地丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)北部。該區(qū)主導(dǎo)功能和拓展方向是依托林果、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，搞好生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和特色流域，實(shí)現(xiàn)環(huán)境有特色、地方有特產(chǎn)、旅游成體系的發(fā)展目標(biāo)。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。以發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，構(gòu)建百萬畝林果生態(tài)涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、淄河流域和太河庫區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，建成“名特優(yōu)”牧菜果生產(chǎn)基地。二是進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)養(yǎng)殖，對25°坡以上的20萬畝坡耕地實(shí)施退耕還林，推廣“畜—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成林牧良性循環(huán)。三是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)和休閑度假勝地。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色流域，發(fā)展果品采摘、山野采風(fēng)等休閑產(chǎn)業(yè)。突出生態(tài)、飲食、民俗等地方特色，打造魯山、姚家峪、五陽湖、夢泉山莊、沂河水景公園、勝利山公園等山區(qū)特色旅游度假勝地。

　　2、中部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。主要包括張店區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)和淄川區(qū)北部、桓臺縣南部，屬于我省膠濟(jì)山前平原及城郊文化傳承休閑功能區(qū)。該區(qū)主導(dǎo)功能和拓展方向是依托區(qū)位優(yōu)勢，提升自然與人文資源的利用效率，以都市文化為主線，以“山、水、園、林”為特色，以展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文明為主要內(nèi)容，構(gòu)建中心城區(qū)半徑15公里范圍內(nèi)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶和各類農(nóng)業(yè)示范園，形成融都市文明與鄉(xiāng)村文明于一體、特色鮮明、科技凸顯、精品薈萃的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)“二湖五帶六山”休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，“二湖”：萌山湖、馬踏湖;“五帶”：孝婦河生態(tài)觀光帶、豬龍河景觀綠化帶、范陽河濕地保護(hù)帶、張周路花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、淄河景觀綠化帶;“六山”：玉皇山、炒米山、四寶山、鳳凰山、萌山、葫蘆山觀光旅游農(nóng)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展方式，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)旅游開發(fā)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)效益。

　　3、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)。主要包括臨淄區(qū)、高青縣和桓臺縣，處于我省魯北低洼平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)。該區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)藝水平高，是我市重要的糧食、棉花、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，承載著全市糧食安全和畜牧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給功能。重點(diǎn)發(fā)展以精準(zhǔn)種子工程、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)收獲為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。在臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣北部平原建設(shè)200萬畝精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基地，其中100萬畝糧食、60萬畝蔬菜、20萬畝棉花、20萬畝速生林和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。搞好農(nóng)田綜合整治，使北部平原成為“田成方、林成網(wǎng)，溝渠路橋涵閘、機(jī)電管井泵房齊配套”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　(二)四級中心都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

　　圍繞中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村“四級中心”展開分層級產(chǎn)業(yè)布局和定位。各中心形成功能錯(cuò)位、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，各中心之間通過主要道路、水系構(gòu)成的都市農(nóng)業(yè)長廊連接成綠不斷線、景不斷鏈、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、渾然一體的市域都市農(nóng)業(yè)整體布局。

　　1、中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。包括張店區(qū)、高新區(qū)。突出都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和生活功能，大力發(fā)展以城市綠化、居室美化、園林景觀、休閑娛樂、產(chǎn)品展示等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)，打造“城在綠中，人在城中，水繞城轉(zhuǎn)”的中心城區(qū)面貌。

　　2、次中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。包括淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)四個(gè)區(qū)和桓臺縣、高青縣、沂源縣三個(gè)縣。淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，與中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)形成功能互相補(bǔ)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、景觀錯(cuò)落有致、體系配套完善的互動(dòng)格局?；概_縣以發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育一批國內(nèi)一流的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范樣板，整建制建成全國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范縣。高青縣充分利用黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，以黃河文明為依托，突出“北國水鄉(xiāng)”特色，建設(shè)沿黃生態(tài)觀光、大蘆湖濕地、黃河大堤綠色長廊三大景觀，適度開發(fā)艾里湖生態(tài)旅游區(qū)和大蘆湖休閑度假區(qū)，打造黃河濕地公園，建成黃河三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。沂源縣加快城市園林綠化，完成沂河生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)筑都市生態(tài)綠地網(wǎng);依托“奧運(yùn)果”品牌，建設(shè)“中華大果園”，開展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘等活動(dòng)，建成都市“花果山”。

　　3、中心鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。立足區(qū)域特色，確定主導(dǎo)產(chǎn)品，合理劃分功能區(qū)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4、中心村都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。深度挖掘自然資源和人文資源，發(fā)展以特色唯一性農(nóng)產(chǎn)品培育、民俗旅游、度假休閑等為主體的專業(yè)村、特色村。注重農(nóng)業(yè)景觀的保護(hù)，突出地域農(nóng)村特色，豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。

　　(三)拓展農(nóng)業(yè)五大功能

　　1、開發(fā)生態(tài)功能，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好小流域治理和水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、生態(tài)公益林、農(nóng)田防護(hù)林體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)保護(hù)土地和水資源。以減量化、再利用、資源化為方向，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池，推廣應(yīng)用“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”生產(chǎn)模式，積極開發(fā)利用太陽能，形成具有淄博特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)體系、政策法規(guī)體系和運(yùn)行管理機(jī)制，到2015年，基本建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。突出生態(tài)環(huán)境改善，做足“綠”色文章。到2012年，北部平原實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化，中心城區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;到2015年，完成所有城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)環(huán)形寬幅隔離林帶建設(shè)，對所有旅游景點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。

　　2、開發(fā)生產(chǎn)功能，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。在城市周邊地區(qū)和城市間隙地帶，大力發(fā)展牧草種植、花卉苗木等園藝產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭中心城區(qū)的園藝生產(chǎn)面積增加一倍以上。加快推進(jìn)區(qū)域化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成優(yōu)勢產(chǎn)品強(qiáng)、特色產(chǎn)品新、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。到2015年，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，肉蛋奶菜果的供給能力明顯增強(qiáng)，所有農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、開發(fā)生活功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。適應(yīng)人們享受閑暇、貼近自然、接觸農(nóng)村的要求,規(guī)范發(fā)展林果采摘游、平原濕地游、近水垂釣游、森林公園游、近郊觀光游、生態(tài)農(nóng)莊游和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游，在全市形成“春賞花、夏納涼、秋采摘、全年農(nóng)家樂”的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到2012年，建成10個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、15個(gè)旅游特色村、30個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);到2015年，建成15個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30個(gè)旅游特色村、50個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　　4、開發(fā)示范功能，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。以高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為支撐，密切與高等院校的合作，將農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)和工業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化的管理技術(shù)有效結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地，加快技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。加大資源整合力度，進(jìn)一步提升齊城農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、吉田觀光園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平，培育一批新型農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范農(nóng)戶。繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，搞好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

　　5、開發(fā)文化功能，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。按照《山東省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃方案》，張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)和臨淄區(qū)處于濟(jì)青高速公路兩側(cè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)線，高青縣處于沿黃文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)帶。要充分利用“一帶一線”的區(qū)位優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)為先導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合，培育一批高文化品位、高知識化、高贏利性、高附加值的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　三、2010-2012年重點(diǎn)建設(shè)工程

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好五大工程。

　　(一)都市農(nóng)業(yè)長廊工程

　　圍繞主要道路、水系兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化。凡是地理?xiàng)l件具備的地方，全部規(guī)劃建設(shè)林帶，把公路、鐵路、河流、溝渠兩側(cè)建成縱橫交錯(cuò)、層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。林帶規(guī)劃寬度每側(cè)5至10米,有條件的地區(qū)加寬到20米以上,城市規(guī)劃區(qū)加寬到50米以上;縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路及其它河流支流、溝渠,每側(cè)林帶寬度按照3至5米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);新建道路、新治理河道，實(shí)行道路建設(shè)、河道治理與林帶建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。到2012年，重點(diǎn)建設(shè)、提升309國道、張博路附線、張周路和濟(jì)青高速、濱博高速、青蘭高速淄博段以及淄河、范陽河、孝婦河、澇淄河等10條主要道路、水系的綠化美化水平，統(tǒng)一規(guī)劃景觀樹種，統(tǒng)一綠化兩側(cè)山頭，道路沿線全部實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)田重點(diǎn)發(fā)展兼具景觀和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成10條都市農(nóng)業(yè)長廊。

　　(二)水系生態(tài)工程

　　加快推進(jìn)水系造林綠化、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)開發(fā)，加大水土保持和水資源保護(hù)力度，進(jìn)一步改善水系環(huán)境，維護(hù)水系生態(tài)安全。一是全面完成孝婦河昌國路至梅家河橋段長10.3 公里的河道提升改造工程，以河道為軸線進(jìn)行生態(tài)護(hù)砌，新建岸墻，沿線綠化美化;建設(shè)3處生態(tài)植物園、5處特色文化主題河段、8個(gè)主要交通橋節(jié)點(diǎn)生態(tài)園林公園。二是加快治理提升中心城區(qū)澇淄河、東豬龍河、漫泗河及玉龍河沿岸環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)中水回用工程和生態(tài)引水工程，構(gòu)建中心城區(qū)水清、岸綠、路暢、景美及循環(huán)利用的生態(tài)景觀水系。三是大力實(shí)施太河、萌山生態(tài)區(qū)建設(shè)工程。太河生態(tài)區(qū)開展植樹造林工程，加大一級地表水源地保護(hù)管理力度，嚴(yán)防水污染，為“引太入張”工程提供安全、可靠的水源保障。萌山生態(tài)區(qū)建設(shè)休閑示范基地，建成輻射力強(qiáng)的休閑娛樂區(qū)和近水宜居區(qū)。四是馬踏湖濕地建設(shè)工程。通過蘆葦復(fù)壯、藕田種植等人工干預(yù)措施，恢復(fù)馬踏湖自然景觀和濕地生態(tài)。五是發(fā)展淄河休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。根據(jù)淄河沿線的自然資源條件和地形特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)納入齊文化生態(tài)園總體規(guī)劃中，做好都市農(nóng)業(yè)與齊文化旅游融合發(fā)展的文章。六是加快推進(jìn)范陽河濕地公園建設(shè)工程。以孝婦河提升改造工程及范陽河疏浚治理項(xiàng)目為基礎(chǔ)，抓好沿河河道整治和生態(tài)綠化景觀建設(shè)，營造亮麗的城市景觀水系和濕地游園風(fēng)景線。

　　(三)森林公園工程

　　以森林風(fēng)光與其它自然景觀為主體，充實(shí)文化內(nèi)涵，提升發(fā)展層次，建設(shè)集度假、餐飲、觀賞為一體的休閑、旅游森林公園。一是魯山國家森林公園。重點(diǎn)建設(shè)植物園、北坪、天云峰、鳴石崖、林海氧吧、東海六個(gè)小區(qū)，形成以避暑消夏度假為主體功能，觀光、休閑、科普、寫生等為輔助的精品度假旅游區(qū)。二是四寶山城市森林體育公園。建成以“梯田”田園風(fēng)光和高品質(zhì)天然產(chǎn)品為依托的大型觀光農(nóng)園和花山、黑鐵山“三重文化”景區(qū)(民俗傳統(tǒng)文化，抗戰(zhàn)紅色文化，生態(tài)修復(fù)文化)，建設(shè)成片球類場地和其它休閑健身場地，打造四寶山地區(qū)“可行、可居、可養(yǎng)”的生態(tài)旅游業(yè)，成為國內(nèi)一流的山地特色全民健身主題公園。三是炒米山森林休閑公園。重點(diǎn)建設(shè)彩葉植物觀賞示范園、大型垂釣中心、齊文化園、百果采摘園、海棠園和老年人健身活動(dòng)中心、兒童樂園等休閑娛樂項(xiàng)目。四是淄博新區(qū)綠化。在新區(qū)內(nèi)的所有骨干道路、主河道兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，形成環(huán)城、環(huán)企、環(huán)村生態(tài)片林;規(guī)劃建設(shè)黃土崖生態(tài)植物園，培育花卉市場，帶動(dòng)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(四)科技示范園區(qū)工程

　　以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，突出抓好齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化園、淄博古城生態(tài)農(nóng)業(yè)園、吉田農(nóng)業(yè)觀光示范園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、華煜玫瑰園、桃園科技花卉生態(tài)園、淄川區(qū)生態(tài)牡丹園、萌山湖荷花生態(tài)園、張周路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、沂源有機(jī)蘋果、高青縣萬畝桑園等示范園區(qū)建設(shè)，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整展示基地和招商引資平臺。

　　(五)精品農(nóng)業(yè)工程

　　進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批糧、牧、菜、果農(nóng)產(chǎn)品精品基地。規(guī)劃期內(nèi)，突出抓好桓臺縣35萬畝精準(zhǔn)糧食，臨淄區(qū)20萬畝綠色蔬菜、30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬，沂源縣70萬畝優(yōu)質(zhì)果品、40萬只山羊，博山區(qū)10萬畝金銀花，高青縣1萬畝有機(jī)大米、10萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜、15萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、1000萬只肉鴨養(yǎng)殖，淄川區(qū)10萬畝有機(jī)食品，周村區(qū)30萬平方米優(yōu)質(zhì)珍稀食用菌基地和全市10萬畝林下養(yǎng)殖等13個(gè)精品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提升全市農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

　　四、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的保障措施

　　1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局出發(fā)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立淄博市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)政策研究、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各區(qū)縣、高新區(qū)、市直有關(guān)部門也要立足各自職能，在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)工作中確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、精力投入到位。加強(qiáng)督查考核，實(shí)行都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查調(diào)度制度，把都市農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)工作的突出重點(diǎn)，納入市委、市政府對區(qū)縣、部門年度工作目標(biāo)管理考核體系。

　　2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。將中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的道路、水利、電力、通訊、供暖等納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備支撐，加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。增強(qiáng)人工影響天氣能力，提升氣象服務(wù)水平。規(guī)范提升各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責(zé)和責(zé)任追溯制度。加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。

　　3、深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，建立財(cái)政基礎(chǔ)性建設(shè)投資引導(dǎo)下的工商資本、金融資本、民間資本共同參與的多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)工商企業(yè)創(chuàng)建都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等要素參股都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，努力壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，積極解決都市農(nóng)業(yè)建設(shè)用地問題。加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范管理和引導(dǎo)服務(wù)，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、明確承包權(quán)屬、嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)程序的前提下，鼓勵(lì)通過互換、租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　4、健全工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合，強(qiáng)力推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、林業(yè)、規(guī)劃、土地、氣象等部門，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的工作合力。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門掛包都市農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)制度。實(shí)施都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目化管理，每個(gè)區(qū)縣和高新區(qū)集中策劃一批都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，全力打造，率先突破。市財(cái)政每年篩選部分重點(diǎn)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中片區(qū)，允許成立專門管委會(huì);對都市農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，可組建專管辦公室，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　附：《淄博市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》

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