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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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景區(qū)規(guī)劃中安全問題的研討和對策?

作者:山合水易研發(fā)中心 | 來源:原創(chuàng) | 時間:2011-10-13 | 關(guān)鍵詞:景區(qū)規(guī)劃

    景區(qū)規(guī)劃中旅游安全的表現(xiàn)形式在實際生活中是各種各樣的,而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對象劃分,旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全,旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全,旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素:食、住、行、游、購、娛進(jìn)行劃分,旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分,旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。因此,就有關(guān)于安全問題的探討和解決方法:

    1、制定完善旅游安全法規(guī)。旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全,為旅游活動過程中出現(xiàn)的各種安全問題的解決提供法律依據(jù),依靠其權(quán)威性和強制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為,增強旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志,提高旅游者的旅游安全防范意志,約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當(dāng)行為。目前,雖然旅游安全問題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注,國家和地方也相繼出臺了各種相關(guān)法規(guī),但是我國的旅游法體制還不完善,對安全問題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定,在處理旅游安全的相關(guān)問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ),完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。

    2、建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產(chǎn)直接相關(guān)的安全問題,還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容,準(zhǔn)確、及時的預(yù)警信息能有效減少國家經(jīng)濟(jì)損失,確保人們生命財產(chǎn)安全,從某種意義上說對危險事故的預(yù)警也是一種安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前,通過科學(xué)指標(biāo),對未來特定的一段時間,一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動向進(jìn)行預(yù)測和引導(dǎo),使旅游效果達(dá)到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個復(fù)雜的系統(tǒng),它是為了預(yù)防旅游活動過程中發(fā)生危險而建立的報警和排警系統(tǒng),它擔(dān)負(fù)著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息發(fā)布等功能,是國家發(fā)布旅游安全信息、進(jìn)行安全預(yù)控的組織機構(gòu),它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力,使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。

    3、建立一套旅游急救系統(tǒng)。我國現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系,相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低,這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出,旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括:(1)救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進(jìn)行開展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。(2)安全救援機構(gòu)。涉及到很多部門,如醫(yī)院,消防部門,及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。(3)安全救援的直接外圍機構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)(點)、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。(4)安全救援的間接外圍機構(gòu)。包括旅游地、保險機構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作,但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個部分組織起來,以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作,一旦發(fā)生旅游安全事故,各方面能夠快速、有序的開展工作,發(fā)揮集體的力量,順利解決問題。

    4、加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的安全知志水平和安全防范意志,強化他們在旅游活動過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作的意志,將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。

    5、加大旅游安全的宣傳教育。旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育,增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解,提高社會大眾的自我保護(hù)意志。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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