鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，就是以廣褒的農(nóng)村為平臺，以農(nóng)村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風情等為依托，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。通俗地說，就是“賞農(nóng)村景、采農(nóng)村風；吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋；干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”。

       廣東地處改革開放的前沿，近年來經(jīng)濟社會都得到了較快發(fā)展。我們憑借獨特的嶺南地緣和僑鄉(xiāng)人文優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，并已初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已建成“廣東最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”100余處，各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)近300處所，2008年我省森林公園接待游客人數(shù)4650萬人次，直接旅游收入24.92億元，對地方財政貢獻1億多元，帶動地方經(jīng)濟產(chǎn)值70億元，400多個村脫貧致富，200余萬農(nóng)村人口受益，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)前景廣闊。

       一、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的重大意義

       從國際層面看，當前我們面臨巨大的歷史機遇，正是加快和大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)大好時機。由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，席卷全球經(jīng)濟，長途商務旅游等高端市場受到了巨大影響而陷入蕭條窘境，而短途觀光旅游等低端市場的影響卻相對較小，迎來了一個新的發(fā)展契機。此外，鄉(xiāng)村旅游項目投資小、門檻低，隨著一批有見識、有頭腦、有資金的外出務工人員返鄉(xiāng)，將有更多的人參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，并迅速掀起新一輪開發(fā)熱潮。我們應注意到，發(fā)達國家一貫對鄉(xiāng)村旅游都非常重視、發(fā)展較好，在某些國家甚至是支柱性產(chǎn)業(yè)，他們已經(jīng)形成了一套很成熟的做法、路徑，措施和管理辦法，值得我們學習。在歐洲，法國、英國、德國做得比較好；在亞洲，南亞的部分國家，如泰國、馬來西亞、菲律賓等，其旅游產(chǎn)業(yè)也非常成功，對我們具有借鑒意義。

       從國內(nèi)層面看，我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題始終是我們必須面對和解決好的重大課題。胡錦濤總書記在年初視察安徽時強調(diào)，要“提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平”。黨的十七屆三中全會《決定》也明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)互動。旅游的人流，可以帶來物流、信息流，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依存，有機融合，必將有力地促進農(nóng)村走向文明富裕。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂于一體，可以有效地保護自然環(huán)境，推動地方特色農(nóng)業(yè)品種的挖掘和第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給城鄉(xiāng)居民提供交流的平臺?？梢哉f，鄉(xiāng)村旅游的直接受益者是當?shù)氐霓r(nóng)村居民，它是提升地方經(jīng)濟的一個新興產(chǎn)業(yè)，也是富農(nóng)強農(nóng)的一個希望產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一條富農(nóng)、強農(nóng)的有效途徑，又是放權(quán)放利給農(nóng)民的有力措施，還是培養(yǎng)新一代農(nóng)民的好路子。

       二、如何推動和加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

       與國外先進國家比較，我省鄉(xiāng)村旅游才剛剛破題，其總體規(guī)模、質(zhì)量水平、綜合效益、社會貢獻等還不高。下一步，如何加快發(fā)展步伐、強化發(fā)展活力、提升發(fā)展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認真研究、深入思考。要推動和加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮各方面的積極性，整體運籌，全面規(guī)劃。

       第一，必須加大各級政府支持和指導力度。政府應高度重視、統(tǒng)一規(guī)劃、周密部署。沒有國家稅收的支持、銀行的貸款，恐怕我們廣東的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)事業(yè)就做不大，又可能是低層次、低水平的徘徊。

       第二，加大旅游市場的宣傳力度。旅游宣傳現(xiàn)在尚未引起各級政府的足夠重視，宣傳力度太小。我們必須將現(xiàn)代商業(yè)市場營銷的理念引入旅游行業(yè)，酒香也怕巷子深?。『玫膬?nèi)容必須要有好的形式來表現(xiàn)，就如同產(chǎn)品的包裝一樣，本身就是產(chǎn)品品質(zhì)的標志。大力度、高品位的宣傳有利于鄉(xiāng)村旅游市場的培育。

       第三，加大社會力量和農(nóng)民自身力量的投入力度。推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，既要依靠政府，又不能依賴政府，畢竟剛剛經(jīng)歷和正在經(jīng)歷全球性金融風波的政府，需要花錢的地方太多。我們必須看到社會力量和農(nóng)民自身力量的重要性，畢竟事物的內(nèi)因決定著事物的發(fā)展方向。只要引導、組織得好，往往能取得意想不到的效果。

       第四，注入生態(tài)文化基因，加大利用生態(tài)文化的力度?，F(xiàn)在旅游不能再搞低層次、低擋次，更不能搞成一地游、一次游。我們必須多推精品、突出特色，要把歷史景觀、文化景觀結(jié)合在一起，注入生態(tài)文化基因，大力發(fā)展森林文化，花文化、竹文化、茶文化，甚至動物文化等等。唯有如此，才能使鄉(xiāng)村旅游市場永葆青春和活力。

       第五，必須加大旅游人才的培養(yǎng)力度。21世紀的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，我們旅游業(yè)也不例外，剛才省林業(yè)局的同志說了，缺的就是人才。本人曾經(jīng)到德國參觀，給我們當導游的就是德國導游專業(yè)的博士研究生，給我們介紹旅游景點、典故、街道等等，無不風趣生動，引人入勝，給每一位游客都留下良好的印象，對當?shù)芈糜螛I(yè)的推動作用是顯而易見的?？梢?，旅游人才的培養(yǎng)對旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

       三、對加大鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

       我們必須清醒地認識到，我省重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設水平還要下大的功夫，整治建設也要花氣力，旅游服務設施仍不健全，景區(qū)功能配套很不完善；農(nóng)家樂項目也存在規(guī)模偏小、檔次偏低、內(nèi)涵不足、特色不顯等突出問題。要真正發(fā)展好我省的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，我們還應該努力做到以下幾點：

       第一，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)席會議制度，及時有效地協(xié)調(diào)解決實際問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)牽涉面較廣、所涉部門眾多。包括：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、稅收、工商等等部門，難免會出現(xiàn)一些相互推諉、甚至掣肘的情形，如果這些部門有個聯(lián)席會議，定期召開，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。同時，會簽一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的法規(guī)、制度、管理方法、保障措施等，可能會有利于這項產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

       第二，建議設立國家、省、市級扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的專項發(fā)展基金。經(jīng)濟搭臺，文化唱戲。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，需要大量的資金支持。我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，中央和地方財政需要花錢的地方很多，在這方面很難投入更多的資金。因此，政府必須設立專項基金，專款專用，才有利于專項事業(yè)的發(fā)展。

       第三，建立和健全旅游服務體系和行業(yè)標準。成熟健康的行業(yè)發(fā)展，必須建立一套完整的服務體系和科學的行業(yè)標準，各省、市、縣應結(jié)合本身的特點、特色，制訂符合本身實際情況的旅游服務的行業(yè)標準，這個行業(yè)標準，應該分級，國家有國家級的，省有省一級的，縣市有縣市一級的。通過這些措施，真正收到惠民強國的效果。
 

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