為深入貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，規(guī)范旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高旅游規(guī)劃的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督力度，有效發(fā)揮旅游規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》和國(guó)家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅游規(guī)劃工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

       一、充分認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃工作的重要意義，進(jìn)一步明確旅游規(guī)劃工作的基本原則

     （一）充分認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃工作的重要意義。旅游規(guī)劃是各級(jí)政府、旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位指導(dǎo)、實(shí)施調(diào)控旅游產(chǎn)業(yè)各因素協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)和基本手段。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)編制、有效實(shí)施好各類旅游規(guī)劃，對(duì)于保障旅游資源的合理配置和利用，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展都具有十分重要的意義。

     （二）進(jìn)一步明確旅游規(guī)劃工作的基本原則。編制和實(shí)施旅游規(guī)劃要以國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，遵循旅游產(chǎn)業(yè)的客觀規(guī)律，按照景區(qū)城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、紅色綠色古色旅游相融合、觀光度假休閑旅游相促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的總體要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、合理安排和先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)的原則；堅(jiān)持以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為指導(dǎo)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與風(fēng)景名勝、自然保護(hù)、文化宗教、遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有生態(tài)人居環(huán)境和景觀特征，注重突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為主體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持上下協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范操作和嚴(yán)格執(zhí)行的原則。

       二、科學(xué)建立旅游規(guī)劃體系，努力創(chuàng)新旅游規(guī)劃工作

     （三）合理進(jìn)行旅游規(guī)劃分類。根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》和旅游規(guī)劃發(fā)展實(shí)際，旅游規(guī)劃可以分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃。各地和各旅游規(guī)劃項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定編制不同的旅游規(guī)劃，并重視旅游詳規(guī)、旅游專項(xiàng)規(guī)劃和旅游策劃的編制。

       1.旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的系統(tǒng)安排。旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次在省內(nèi)可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

       2.旅游區(qū)規(guī)劃是指為保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游區(qū)規(guī)劃可分為旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

       3.旅游專項(xiàng)規(guī)劃是指針對(duì)特定旅游要素、特種旅游類別、特殊旅游功能和特別發(fā)展要求而作出的專項(xiàng)安排。具體可分為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃（策劃）、旅游線路建設(shè)規(guī)劃、旅游交通建設(shè)規(guī)劃、旅游餐飲發(fā)展規(guī)劃、旅游商品開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游娛樂(lè)發(fā)展規(guī)劃、旅游信息發(fā)展規(guī)劃、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃、旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、生態(tài)旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、文化旅游規(guī)劃、A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建規(guī)劃等。

     （四）努力加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作創(chuàng)新。旅游規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施方案，也是旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)。編制旅游規(guī)劃要深入調(diào)研，集思廣益，形成理念先進(jìn)、目標(biāo)適中、思路清晰、內(nèi)容豐富、體例完備、結(jié)構(gòu)合理、可操作性強(qiáng)的成果。旅游規(guī)劃的創(chuàng)新要把握發(fā)展趨勢(shì)，立足本地實(shí)際，突出自身特色，注重旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新，注重旅游產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，注重旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新，注重旅游市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制的創(chuàng)新，注重區(qū)域旅游競(jìng)合方式的創(chuàng)新。

     （五）科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊組織全省旅游資源普查，科學(xué)編制全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中予以落實(shí)。要認(rèn)真做好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃和全省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要、旅游精品線路（黃金線路）建設(shè)詳規(guī)等全省重點(diǎn)旅游規(guī)劃的編制工作。各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)旅游景區(qū)也要根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，科學(xué)制定本地旅游總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，逐步建立起覆蓋全省的科學(xué)合理的旅游規(guī)劃體系。

       三、明確旅游規(guī)劃編制工作職責(zé)，發(fā)展和規(guī)范旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)

      （六）明確旅游規(guī)劃編制工作職責(zé)。旅游規(guī)劃編制工作按省、市、縣三級(jí)分工負(fù)責(zé)。省旅游局負(fù)責(zé)組織編制全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全省性旅游專項(xiàng)規(guī)劃和跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的旅游規(guī)劃，指導(dǎo)編制省內(nèi)4A級(jí)以上（含4A級(jí)）旅游景區(qū)規(guī)劃。設(shè)區(qū)市旅游局負(fù)責(zé)組織編制本市的旅游發(fā)展規(guī)劃、全市性旅游專項(xiàng)規(guī)劃和跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的旅游規(guī)劃，指導(dǎo)編制轄區(qū)內(nèi)3A級(jí)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃?？h（市、區(qū)）旅游局負(fù)責(zé)組織編制本縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)編制轄區(qū)內(nèi)2A級(jí)以下（含2A級(jí)）旅游景區(qū)旅游規(guī)劃。中央、省級(jí)重點(diǎn)投資的旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省旅游局審核同意后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。設(shè)區(qū)市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)市旅游局審核同意后，由項(xiàng)目單位委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。全省不同層次和不同范圍旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并注重全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

     （七）發(fā)展和規(guī)范旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。鼓勵(lì)具備開(kāi)展旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)條件的獨(dú)立法人根據(jù)《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定申請(qǐng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，并支持省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做大做強(qiáng)。

       1.旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定辦理年度復(fù)核。凡未取得旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位一律不得從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。已經(jīng)取得旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位長(zhǎng)期聘用的專職人員如有重大變動(dòng)，必須報(bào)省旅游局備案。

       2.專職旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不得同時(shí)在兩家以上(含兩家)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位交叉供職，兼職旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不得同時(shí)在三家以上(含三家)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位交叉兼職。同一旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不得代表不同投標(biāo)單位競(jìng)標(biāo)同一規(guī)劃編制項(xiàng)目。

        3.在我省從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的省外旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，必須向江西省旅游局申請(qǐng)備案。申請(qǐng)備案的省外旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需填寫(xiě)江西省旅游局印制的《省外旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位備案申請(qǐng)報(bào)告書(shū)》，同時(shí)提交旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)復(fù)印件以及近三年通過(guò)評(píng)審的兩項(xiàng)具有代表性規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的文本。江西省旅游局對(duì)所有申請(qǐng)備案的省外規(guī)劃設(shè)計(jì)單位信息予以保密，對(duì)其提交的資料將不予以退還。江西省旅游局在收到省外旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的備案申請(qǐng)報(bào)告書(shū)后，應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)組織審核，并在江西旅游網(wǎng)上公布審核結(jié)果。

       四、嚴(yán)格旅游規(guī)劃編制程序，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量

     （八）擇優(yōu)選聘旅游規(guī)劃編制單位。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃均應(yīng)委托有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選聘，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行多方比較、擇優(yōu)確定，合理設(shè)定專家組專業(yè)結(jié)構(gòu)，注意吸收不同涉旅專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員參加專家組，注重專家組長(zhǎng)的專業(yè)水平和市場(chǎng)信譽(yù)。編制省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和5A級(jí)景區(qū)的旅游規(guī)劃，原則上應(yīng)選聘具有甲級(jí)資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。旅游規(guī)劃專家組長(zhǎng)不得同時(shí)負(fù)責(zé)三個(gè)以上（含三個(gè)）規(guī)劃編制項(xiàng)目。

     （九）合理安排旅游規(guī)劃編制時(shí)間。原則上，省級(jí)旅游規(guī)劃編制實(shí)際工作時(shí)間應(yīng)不少于8個(gè)月，市級(jí)旅游規(guī)劃編制時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)月，縣級(jí)旅游規(guī)劃編制時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)月。其中，規(guī)劃編制專家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作日，省級(jí)旅游規(guī)劃應(yīng)不少于100個(gè)人天，市級(jí)旅游規(guī)劃應(yīng)不少于50個(gè)人天，縣級(jí)旅游規(guī)劃應(yīng)不少于30個(gè)人天。

     （十）嚴(yán)格遵循旅游規(guī)劃編制程序。編制旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《旅游規(guī)劃通則》的要求，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與旅游發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、政策法規(guī)的背景條件、旅游客源市場(chǎng)及培育前景等因素進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，采取科學(xué)先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段，提出明確可行的規(guī)劃思路、目標(biāo)體系和要素安排。要突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可操作性和創(chuàng)新性，做到近、中、遠(yuǎn)期結(jié)合，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合。要杜絕旅游規(guī)劃編制過(guò)程中存在的程序不健全、內(nèi)容不完整、重點(diǎn)不突出、審查不規(guī)范的問(wèn)題。旅游規(guī)劃切忌照抄照搬，杜絕低水平重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)。

       (十一)廣泛征詢各方面意見(jiàn)。旅游規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要重點(diǎn)征求并充分吸納發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、交通、文化、環(huán)保等相關(guān)部門的合理意見(jiàn)。全面征求意見(jiàn)應(yīng)不少于兩次。編制省、設(shè)區(qū)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和5A級(jí)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)舉行中期評(píng)審，以便廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入查找不足，及時(shí)補(bǔ)充完善，確保規(guī)劃質(zhì)量。

       五、加強(qiáng)旅游規(guī)劃評(píng)審工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格旅游規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批程序

    （十二）切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游規(guī)劃評(píng)審是對(duì)旅游規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和指導(dǎo)性的技術(shù)把關(guān)，要予以高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。省旅游局成立規(guī)劃評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管規(guī)劃的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃財(cái)務(wù)處，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織旅游規(guī)劃專家評(píng)審。全省旅游發(fā)展規(guī)劃、全省性旅游專項(xiàng)規(guī)劃、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的旅游規(guī)劃、設(shè)區(qū)市旅游發(fā)展規(guī)劃、4A級(jí)以上（含4A級(jí)）旅游景區(qū)旅游規(guī)劃由省旅游局組織專家評(píng)審?？h（市、區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃、全市性旅游專項(xiàng)規(guī)劃和跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的旅游規(guī)劃、3A級(jí)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃由所在設(shè)區(qū)市旅游局組織專家評(píng)審?？h（市、區(qū)）旅游專項(xiàng)規(guī)劃和2A級(jí)以下（含2A級(jí)）旅游景區(qū)旅游規(guī)劃由所在縣（市、區(qū)）旅游局組織專家評(píng)審。旅游規(guī)劃的評(píng)審應(yīng)采取會(huì)議審查的方式進(jìn)行。

      （十三）抓緊建立旅游規(guī)劃專家?guī)?。江西省旅游局建立省?jí)旅游規(guī)劃專家?guī)?，?fù)責(zé)為全省各類旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證評(píng)審工作提供智力與技術(shù)支持。各設(shè)區(qū)市旅游局建立市級(jí)旅游規(guī)劃專家?guī)?，為本市各類旅游?guī)劃設(shè)計(jì)的論證評(píng)審工作提供智力與技術(shù)支持。旅游規(guī)劃專家?guī)煊陕糜谓?jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游營(yíng)銷、文化藝術(shù)、宗教歷史、資源環(huán)境、國(guó)土交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、文物園林、地理地質(zhì)等方面專家組成。旅游規(guī)劃專家?guī)鞂?shí)行按專業(yè)特長(zhǎng)分類管理，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證評(píng)審工作將根據(jù)項(xiàng)目類型、性質(zhì)優(yōu)先從專家?guī)熘绣噙x相應(yīng)類別的專家參加。

     （十四）合理組成旅游規(guī)劃評(píng)審專家組。評(píng)審專家組由評(píng)審主持方負(fù)責(zé)組建，并盡可能選聘熟悉旅游業(yè)務(wù)或規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的專家擔(dān)任。評(píng)審專家原則上應(yīng)從省、設(shè)區(qū)市旅游專家?guī)熘羞x聘。評(píng)審專家的選定，應(yīng)做到省內(nèi)外專家結(jié)合、老中青專家結(jié)合、旅游專業(yè)與相關(guān)專業(yè)結(jié)合、旅游部門與相關(guān)部門結(jié)合。省、設(shè)區(qū)市重點(diǎn)旅游規(guī)劃和5Ａ級(jí)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃評(píng)審專家原則上不少于9人，縣級(jí)規(guī)劃評(píng)審專家原則上不少于7人。其中，具有研究員、教授職稱、博士學(xué)位者不少于1／3，省內(nèi)專家不少于1／3，行政管理部門代表不超過(guò)1／3，生態(tài)環(huán)保方面的專家或者代表必須有一個(gè)，部門代表原則上不擔(dān)任專家組長(zhǎng)。出席評(píng)審會(huì)議的專家達(dá)到3／4以上（含3／4）同意，規(guī)劃方可通過(guò)評(píng)審。旅游規(guī)劃文本、附件和附圖，原則上應(yīng)在評(píng)審會(huì)議3個(gè)工作日之前送達(dá)各評(píng)審專家。評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前，應(yīng)組織專家實(shí)地考察。專家評(píng)審會(huì)議應(yīng)安排充足的時(shí)間。評(píng)審專家發(fā)言時(shí)間原則上不予限定，確保評(píng)審專家能夠充分發(fā)表意見(jiàn)。

      （十五）正確把握旅游規(guī)劃的評(píng)審重點(diǎn)。評(píng)審專家應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)，對(duì)規(guī)劃文本相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，提出參考性技術(shù)意見(jiàn)，并圍繞規(guī)劃的目標(biāo)、定位、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和深度等方面重點(diǎn)審議。評(píng)審重點(diǎn)是：旅游產(chǎn)業(yè)定位和形象定位的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和客觀性；規(guī)劃目標(biāo)體系的科學(xué)性、前瞻性和可行性；旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目策劃的可行性和創(chuàng)新性；旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)與空間布局的科學(xué)性、可行性；旅游設(shè)施、交通線路空間布局的科學(xué)合理性；旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性；規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客觀可靠性；各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的合理性；規(guī)劃文本、附件和圖件的規(guī)范性；規(guī)劃實(shí)施的操作性和充分性。

      （十六）嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃的報(bào)批程序。旅游規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審并作進(jìn)一步補(bǔ)充修改后，本級(jí)旅游局要全面審核規(guī)劃文本、附件和圖件，在確認(rèn)無(wú)誤后，再按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。全省旅游發(fā)展規(guī)劃報(bào)經(jīng)國(guó)家旅游局審核同意后，報(bào)省人民政府審批實(shí)施；跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的旅游規(guī)劃、全省性旅游專項(xiàng)規(guī)劃和5A級(jí)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃在征求有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府的意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審批實(shí)施。設(shè)區(qū)市的旅游發(fā)展規(guī)劃，全市性旅游專項(xiàng)規(guī)劃、跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的旅游規(guī)劃和4A級(jí)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃經(jīng)省旅游局審核后報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審批實(shí)施，并報(bào)省旅游局備案。縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃和3A級(jí)以下（含3A級(jí)）旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)所在設(shè)區(qū)市旅游局審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批實(shí)施，并報(bào)省、市旅游局備案。

        六、提高旅游規(guī)劃執(zhí)行力，維護(hù)旅游規(guī)劃嚴(yán)肅性

      （十七）認(rèn)真執(zhí)行旅游規(guī)劃。批復(fù)后的旅游發(fā)展規(guī)劃，由各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。全省重大旅游投資項(xiàng)目都必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃的總體布局和建設(shè)要求。旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各地涉旅資金將重點(diǎn)支持已納入旅游規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。

      （十八）切實(shí)維護(hù)旅游規(guī)劃嚴(yán)肅性。必須強(qiáng)化旅游規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督力度，有效發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。經(jīng)批準(zhǔn)后的旅游規(guī)劃由本級(jí)旅游局具體協(xié)調(diào)組織實(shí)施，不得隨意更改。如確實(shí)需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位，發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)和主要產(chǎn)品的重大變更，須報(bào)原批準(zhǔn)單位予以審批。
 

       北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
       網(wǎng)址：http://www.x1308.cn/ 
       地址：北京市海淀區(qū)花園路2號(hào) -1號(hào)樓（中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)）
       電話：400-650-6990     010-84098642  
       傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com