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《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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論旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

作者:趙明玉 | 來源:原創(chuàng) | 時間:2012-06-07 | 關(guān)鍵詞:旅游景區(qū)規(guī)劃

 

       旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展是當今旅游學界及景區(qū)管理部門備受關(guān)注的課題,科學地對旅游景區(qū)進行規(guī)劃對實施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。本文在論述旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念的前提下,綜合考量景區(qū)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益,論述了旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展模式,提出實現(xiàn)旅游景區(qū)保護與開發(fā)動態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的幾個問題。


       隨著人們對旅游環(huán)境問題的重視,對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論方法探討和區(qū)域?qū)Σ哐芯恳呀?jīng)有了一定的成就。由于可持續(xù)發(fā)展本身在實踐中還存在諸多難點,再加之旅游景區(qū)對產(chǎn)業(yè)效益追求的不可否定,旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃往往面臨著執(zhí)行不力和難于落實的現(xiàn)實問題。這要求人們以長遠的眼光對旅游景區(qū)進行經(jīng)濟開發(fā)活動,而且要求確保在不會破壞接待地區(qū)未來亦有條件吸引和接待來訪旅游者的能力的前提下開展旅游活動。


       1旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展觀


       1.1可持續(xù)發(fā)展思想是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)


       可持續(xù)發(fā)展思想是在人類與環(huán)境的關(guān)系發(fā)展到一定階段時所產(chǎn)生的,隨著人們對這種關(guān)系認識的深入而不斷發(fā)展。盡管目前對可持續(xù)發(fā)展的定義尚未形成統(tǒng)一的表達方式,但其思想內(nèi)涵的豐富性、內(nèi)容的廣泛性已被公認,是時間維和空間維的有機結(jié)合,其核心內(nèi)容,一是“發(fā)展”,發(fā)展是人類永恒的主題,通過發(fā)展,滿足人們的需求,提高改善環(huán)境的能力,保證“持續(xù)”的實現(xiàn)。二是“協(xié)調(diào)”,人和環(huán)境不協(xié)調(diào)(矛盾)的加劇,引發(fā)了人們對可持續(xù)發(fā)展的討論和研究。協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境間的關(guān)系,是可持續(xù)發(fā)展的首要內(nèi)涵。三是“限制”,一定時期、一定空間不可更新資源的數(shù)量、可更新資源的承載能力和環(huán)境容量都是有限的。當然,人類的社會活動的技術(shù)水平會加速或延緩這種限制。四是“公平”,即資源的利用分配在時間(代際)和空間(代內(nèi)不同人群、不同區(qū)域)上都應(yīng)體現(xiàn)出社會公平的原則。可持續(xù)發(fā)展思想為旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。旅游資源的賦存狀況直接影響了旅游景區(qū)的發(fā)展,旅游資源的開發(fā)潛力和可利用程度是旅游景區(qū)發(fā)展的根本前提 。


       1.2旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思想實質(zhì)


       旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展是指旅游景區(qū)根據(jù)景區(qū)資源的不同類別和屬性,在其承載能力和旅游環(huán)境容量限度內(nèi),協(xié)調(diào)資源開發(fā)、保護與人類旅游需求的關(guān)系,科學、合理地規(guī)劃、開發(fā)與保護好珍貴的景區(qū)資源,實現(xiàn)旅游資源的開發(fā)利用在滿足當代人需求的同時不損害當?shù)鼗蚱渌貐^(qū)居民的利益,保證后代人能公平享用景區(qū)資源的權(quán)力,滿足后代人旅游和開發(fā)旅游業(yè)的需求。


       1.2.1公平利用景區(qū)資源是實現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提


       旅游者與景區(qū)從業(yè)人員、當?shù)鼐用裰g、不同旅游景區(qū)之間和當代旅游業(yè)和未來旅游業(yè)之間相對公平享用有限的景區(qū)資源,這是實現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提。

       1.2.2經(jīng)濟增長是實現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證


       只有經(jīng)濟增長達到并保持一定水平,才能實現(xiàn)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)價值,提高當?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)文化水平,才有條件和能力支持景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。


       1.2.3在旅游景區(qū)承載能力范圍內(nèi)有效開發(fā)利用旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵


       要實現(xiàn)景區(qū)資源的旅游價值,對景區(qū)資源尤其是不可更新資源的消耗是不可避免的,其生命周期也呈現(xiàn)縮短趨勢。為實現(xiàn)“可持續(xù)”,必須嚴格按照環(huán)境承載能力等指標體系控制旅游景區(qū)發(fā)展的速度和規(guī)模,在“公平”、“協(xié)調(diào)”基礎(chǔ)上有效開發(fā)利用旅游資源和發(fā)展旅游業(yè),體現(xiàn)并主動創(chuàng)造景區(qū)旅游價值,實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)效益。


       在旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,旅游景區(qū)管理部門應(yīng)從市場需求出發(fā),重視旅游景區(qū)開發(fā)的總體規(guī)劃,完善景區(qū)的軟硬件設(shè)施,實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。


       2建立旅游可持續(xù)發(fā)展指標體系


       評價旅游景區(qū)發(fā)展狀態(tài)是在具體區(qū)域(或行政區(qū)劃)的基礎(chǔ)上構(gòu)筑整體性的宏觀系統(tǒng),而不是以旅游活動的動態(tài)聯(lián)結(jié)為核心串聯(lián)而成的子系統(tǒng)系列。建立旅游可持續(xù)發(fā)展指標體系是評價各國或地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展水平、能力的基礎(chǔ)工作,是進行旅游景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,并已得到學術(shù)界及旅游管理部門的高度重視。


       2.1作為測度的載體和基本的信息單元,旅游可持續(xù)發(fā)展指標必須具備以下功能:


       2.1.1反映功能


       旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標要能夠描述和反映一個國家或區(qū)域在某一時點的旅游發(fā)展現(xiàn)狀和水平,可以評價旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣。


       2.1.2監(jiān)測功能


       旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標要能夠描述和反映旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的變化趨勢,為政府和部門的決策提供依據(jù)。


       2.1.3比較功能


       旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標要能夠在同一時點上對不同考察對象進行比較。這種比較有利于認識考察對象的特點和位置,同時也能夠?qū)ν豢疾鞂ο笤诓煌瑫r點的發(fā)展狀況進行比較。這種比較有助于認識考察對象的狀況和發(fā)展趨勢。


       2.2旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標選擇應(yīng)遵循以下基本原則:


       2.2.1簡明科學性原則


       旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的設(shè)計必須建立在科學的基礎(chǔ)上,能充分反映旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機制,客觀真實地反映評價區(qū)域旅游資源及環(huán)境保護能力、旅游經(jīng)濟、社會效益、旅游環(huán)境建設(shè)力度及旅旅游者源市場開拓能力等。指標的含義必須簡單,指標的數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集、量化(對于一些難以量化,其意義又很重大的指標,可用定性指標來描述);指標的信息必須全面,不重不漏,具有系統(tǒng)整體性;整個指標體系能夠綜合反映旅游可持續(xù)發(fā)展的含義和管理目標的實現(xiàn)程度。


       2.2.2動態(tài)發(fā)展性原則


       旅游可持續(xù)發(fā)展需要通過一定的時間尺度才能得到反映,因而指標的選擇要求充分考慮動態(tài)變化特點,反映景區(qū)未來發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。


        2.2.3可比可行原則


       評價旅游可持續(xù)發(fā)展程度與發(fā)展狀況,在不同層次上應(yīng)采用不同的指標。在時間上現(xiàn)狀與過去、在空間上不同區(qū)域之間評價結(jié)果均須具有可比性,進而反映出旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的演進軌跡,反映出各旅游區(qū)之間的優(yōu)勢與缺陷,此外指標體系要以現(xiàn)實統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),要容易獲取,易于分析計算。


       3構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式


       循環(huán)經(jīng)濟作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,也是進行旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的必然選擇,也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。


       3.1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵


       循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài),是一種按照自然生態(tài)系統(tǒng)和物質(zhì)循環(huán)流動方式為特征,強調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境及社會共同發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展模式,倡導(dǎo)的是一種“資源─產(chǎn)品─再生資源”的反饋式流程。所謂循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng),以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好的方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類的活動納入自然循環(huán)過程中,所有的物質(zhì)和能源能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度,經(jīng)過一段時間的努力,取得經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而最終走上可持續(xù)發(fā)展之路的經(jīng)濟模式 。


       循環(huán)經(jīng)濟的運行原理集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上(簡稱3R原則)。3R原則是一個有機聯(lián)系的整體,其根本目標在于減輕經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響,在經(jīng)濟活動中系統(tǒng)地避免或減少資源的破壞;在廢棄物的處理上,盡量實現(xiàn)無害化、減量化和資源化,從而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。


       3.2旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建內(nèi)涵


       3.2.1嚴格控制質(zhì)量,推進清潔生產(chǎn)


       從旅游產(chǎn)業(yè)這個角度來看,旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的定義為:以旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展為目的,對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)實行全過程的環(huán)境質(zhì)量控制,消除或減少旅游者、旅游企業(yè)對環(huán)境的直接與間接負面影響。旅游景區(qū)旅游目的地吸引旅游者,發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ),是研究旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的主要對象和重點部分 。


       清潔生產(chǎn)通過提高資源和能源的利用率來減少消耗和污染,不但可以滿足旅游者綠色消費需求還降低了旅游景區(qū)運行成本;同時清潔生產(chǎn)強調(diào)嚴格控制質(zhì)量,通過對服務(wù)過程的嚴格控制來達到提高效率的目的,有助于提高景區(qū)形象,增強景區(qū)市場競爭力。


       3.2.2通過市場調(diào)節(jié),形成長效機制


       只有形成長效機制,才能使循環(huán)經(jīng)濟得到持續(xù)較快發(fā)展??傮w上看,政府推動與景區(qū)驅(qū)動應(yīng)有效結(jié)合。


       政府是循環(huán)經(jīng)濟的責任主體,應(yīng)依托市場各職能部門的合作,優(yōu)化政府主導(dǎo)作用的宏觀調(diào)控機制。通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、依法管理、經(jīng)濟激勵、教育宣傳等手段多層次、全方位地推進循環(huán)經(jīng)濟理念,保障旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)應(yīng)其積極性和主觀能動性,在旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓等方面發(fā)揮作用,有效驅(qū)動旅游者的綠色行為。


       3.2.3加強法制建設(shè),完善循環(huán)經(jīng)濟法制供給


       完善的法律制度是做好旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作的保證。由于旅游景區(qū)在處理開發(fā)與保護的關(guān)系、產(chǎn)品與市場的關(guān)系方面偏差較大,因此應(yīng)通過對旅游者和旅游從業(yè)人員制定必要的法規(guī)和行為規(guī)范來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。


       3.2.4加強綠色宣傳,培育循環(huán)經(jīng)濟觀念


       旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況表明,管理不善是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展難以進行主要原因。因此景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟運作首先是加強旅游環(huán)保宣傳教育,培育循環(huán)經(jīng)濟觀念。通過宣傳、動員和培訓(xùn),使全體員工充分認識到推行循環(huán)經(jīng)濟的意義和作用,克服思想障礙。此外旅游的生產(chǎn)過程是由旅游從業(yè)人員和旅游者雙方參與和配合的過程,因此只有旅游者和景區(qū)工作人員共同致力于循環(huán)經(jīng)濟,才能保證景區(qū)可持續(xù)發(fā)展,因此景區(qū)管理部門應(yīng)充分調(diào)動旅游者的積極性,運用適當?shù)男麄鲗⒀h(huán)經(jīng)濟理念深入旅游者中去,建立一種與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的消費方式。


      4完善景區(qū)管理模式


      4.1建立面向市場的現(xiàn)代旅游景區(qū)管理體制


       目前我國大小旅游景區(qū)約15000余個,根據(jù)資源的性質(zhì)不同,分屬不同的政府部門管理,其基本特點在于:旅游景區(qū)象過去國有企業(yè)一樣變?yōu)椴块T所有。這使景區(qū)幾近喪失獨立經(jīng)營、自主決策的權(quán)力,而且也無需盈虧的后果,導(dǎo)致景區(qū)缺乏利益驅(qū)動以及相應(yīng)的責任感和壓力致使旅游景區(qū)建設(shè)和管理落后,經(jīng)營效益低下。


       市場是旅游景區(qū)的風向標,只有永遠正確的市場,沒有一成不變的模式。在國民經(jīng)濟運行市場化背景下,旅游景區(qū)管理體制創(chuàng)新理當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,打破事業(yè)化、行政化的界限,將景區(qū)作為市場競爭主體直接推向旅游市場,即建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代旅游企業(yè)制度,能夠讓旅游景區(qū)能夠自主經(jīng)營,自負盈虧,只有這樣才有利于景區(qū)資源充分、合理、高效的利用。旅游者的需求愛好隨著時代、社會的變化而變化,旅游景區(qū)管理部門必須根據(jù)需求的復(fù)雜多變,時刻注意市場動向,不斷調(diào)整策略或制定彈性策略。


       通過市場化的出讓或拍賣旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)既符合當前發(fā)展要求,亦能更好地實現(xiàn)旅游資源的保值增值,對提高旅游資源利用效率意義重大。當然,如果企業(yè)取得經(jīng)營權(quán)后缺乏嚴格有效的監(jiān)督,也可能產(chǎn)生過度性開發(fā),影響資源可持續(xù)利用和景區(qū)持久發(fā)展。所以需建立并強化國家所有權(quán)和各級政府對企業(yè)經(jīng)營權(quán)的相應(yīng)監(jiān)督體制。


       4.2構(gòu)建旅游可持續(xù)發(fā)展管理框架


       相對于其它行業(yè)和領(lǐng)域,旅游可持續(xù)發(fā)展研究相對較晚,尤其對管理框架的研究較少涉及。在已有的分析研究成果中,由于國家、地區(qū)之間的差異以及學者本身背景的不同,對旅游可持續(xù)發(fā)展管理有著不同的理解,導(dǎo)致旅游可持續(xù)發(fā)展管理框架研究仍存在一些問題,如在指標選擇和權(quán)重確定上存在爭議,預(yù)警與監(jiān)督機制、信息反饋機制不健全,使旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展缺乏管理保障。事實上,旅游可持續(xù)發(fā)展是一個多維度、多層次的動態(tài)系統(tǒng),包含因素多,功能復(fù)雜,潛在變動性大,對其進行評價和管理需要一個完善的整體框架來指導(dǎo)。


       旅游業(yè)是一個高度復(fù)合型的產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)產(chǎn)生的效應(yīng)往往隱含于其它經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之中,因此構(gòu)建旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理框架,必須把旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)放在重要的地位予以足夠程度的重視和考慮。


       構(gòu)建旅游可持續(xù)發(fā)展管理框架應(yīng)充分利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以計算機為平臺、網(wǎng)絡(luò)為手段,建立系統(tǒng)優(yōu)化控制模型,基于目前發(fā)展的靜態(tài)狀況,強化動態(tài)模擬,將旅游景區(qū)的發(fā)展能力與承載能力及經(jīng)濟社會發(fā)展水平結(jié)合起來,協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在制定旅游發(fā)展方案時還需要綜合考慮景區(qū)淡旺季等時間特點和旅游景區(qū)各個相關(guān)主體的利益,制定適合不同情況的旅游可持續(xù)管理框架和具體行動計劃。此外,旅游可持續(xù)發(fā)展的過程會不斷受到內(nèi)外部因素的影響和作用,旅游景區(qū)管理部門需不斷地將新的信息與數(shù)據(jù)庫已有的信息進行對比與評價,對偏離目標的發(fā)展方案進行修正。監(jiān)督和反饋是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控與保障措施,設(shè)立專門的質(zhì)量管理機構(gòu),測試旅游者的滿意度,做好信息反饋工作是提高景區(qū)接待質(zhì)量、實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)工程(如圖1)。


       5開發(fā)品牌特色項目


       5.1實施項目帶動戰(zhàn)略


       為進一步提升旅游景區(qū)的知名度和競爭力,旅游景區(qū)應(yīng)主動打破地域、權(quán)屬界限,整合旅游資源,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)具備良好經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的旅游投資行為。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,旅游景區(qū)應(yīng)把項目建設(shè)作為推動景區(qū)發(fā)展的重頭戲。實施項目帶動戰(zhàn)略可有效帶動的旅游景區(qū)的發(fā)展,加快項目建設(shè)速度,可極大促進景區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展并保障景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。


       旅游景區(qū)應(yīng)首先實現(xiàn)投資主體的多元化,這就需要通過采取市場運作的方法,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,通過有效的激勵政策和措施,廣泛調(diào)動各方面的積極性,加大招商引資力度,拓寬融資渠道,形成多方位的投入機制。進而,旅游景區(qū)應(yīng)將資金優(yōu)先投入到優(yōu)先發(fā)展項目上,開發(fā)建設(shè)旅游精品,大力發(fā)展項目帶動戰(zhàn)略,調(diào)動激發(fā)旅游投資行為的經(jīng)濟效益和連帶產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益,而這無疑又提高了旅游投資的各種效益。

       當然,由于經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定性,旅游景區(qū)所面臨的重大問題、機會和風險也不相同,在制定旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先項目的設(shè)計和開發(fā)資金的籌措時,應(yīng)把把常規(guī)管理和重點管理結(jié)合起來。但無論如何,項目帶動戰(zhàn)略在旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展中須占有重要地位。


       5.2樹立景區(qū)品牌


       旅游景區(qū)管理部門要善于發(fā)現(xiàn)本地旅游市場現(xiàn)實與潛在的資源特點與優(yōu)勢,圍繞市場需要,確定景區(qū)特色,樹立景區(qū)品牌,從而提高旅游生命力。


       首先,旅游景區(qū)在設(shè)計品牌名稱時,要重視產(chǎn)品包裝,通過創(chuàng)造鮮明的個性和樹立獨特的形象,讓旅游者產(chǎn)生豐富的聯(lián)想。其次,要向潛在的旅游者宣傳旅游景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容和價值,即加大旅游產(chǎn)品促銷力度,讓旅游景區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)被大眾所知曉,以加強潛在旅游者對景區(qū)形象的認知。旅游產(chǎn)品促銷要突出產(chǎn)品特點,強化競爭優(yōu)勢,樹立品牌優(yōu)勢以便刺激旅游的需求。同時,利用品牌授權(quán)聯(lián)盟的經(jīng)營模式,進一步推廣、強化景區(qū)品牌形象,提高品牌的知名度和美譽度。最為關(guān)鍵的一點,是要通過多樣化的消費方式與手段來滿足旅游者體驗娛樂的需求,培養(yǎng)旅游者的品牌忠誠度。


       6結(jié)論與探討


       本文站在旅游景區(qū)全局角度上對其可持續(xù)發(fā)展問題進行了全面論述,內(nèi)容涉及旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃與管理的很多方面,宏觀地指出旅游景區(qū)在可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)有理念和行為標準,對景區(qū)發(fā)展模式提出了建議并引入了幾個概念。


       總之,旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展不僅要求管理者能立足市場,樹立全局的、長遠的、發(fā)展的思想,做出良好的景區(qū)規(guī)劃,確保機構(gòu)運作高效率,而且要求構(gòu)建完善的管理模式為景區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障,建立健全的機制來有效控制景區(qū)的發(fā)展,并通過項目帶動、文化功能等提高景區(qū)生命力,為景區(qū)發(fā)展提供不竭動力。同此外,也應(yīng)積極導(dǎo)入入人性化經(jīng)營理念和、加強景區(qū)旅游文化建設(shè),以引導(dǎo)旅游者主動參與景區(qū)的可持續(xù)建設(shè)。

 
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