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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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生態(tài)旅游的發(fā)展與規(guī)劃

作者:果立麗 | 來源:原創(chuàng) | 時間:2012-07-13 | 關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游規(guī)劃

  
      生態(tài)旅游—景觀資源可持續(xù)利用的途徑隨著全球旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益增大,過去低估的環(huán)境影響正在受到重視。旅游活動的潛在環(huán)境影響是多種多樣的。旅游業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)生了壓力:旅游者消耗水和食物。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施往往損壞景觀和自然環(huán)境。另一個重要的環(huán)境影響是旅游活動產(chǎn)生的污染,如污水、固體廢棄物、飛機(jī)和汽車產(chǎn)生的噪音和空氣污染。對當(dāng)?shù)鼐用穸?,旅游業(yè)也是對寧靜的生活方式和社會結(jié)構(gòu)干擾的原因之一,它也增加了當(dāng)?shù)亟ㄔ旌途S護(hù)污水處理廠、道路等設(shè)施的費用。鑒于此,一些旅游點由于當(dāng)?shù)丨h(huán)境退化而遭遺棄。問題的癥結(jié)在于:如何使旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調(diào)?換句話說,如何使旅游景觀資源可持續(xù)利用?

  生態(tài)旅游正是在這種背景下逐漸興起的,并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)旅游的定義較多,澳大利亞聯(lián)邦旅游部 1994 年在制定其《國家旅游戰(zhàn)略》時,在匯總各種定義的基礎(chǔ)上,為了使之具有較好的可操作性,將生態(tài)旅游定義為:“以大自然為基礎(chǔ),涉及自然環(huán)境的教育、解釋與管理,使之在生態(tài)上可持續(xù)的旅游”。

  旅游可持續(xù)發(fā)展的前提條件是景觀資源的可持續(xù)利用。1990 年全球環(huán)境與產(chǎn)業(yè)大會將旅游可持續(xù)發(fā)展定義為:“……旅游資源的管理應(yīng)當(dāng)既滿足經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)的需要,又維持文化完整性、基本的生態(tài)過程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)“。不斷保持環(huán)境資源和文化完整性,并能給旅游區(qū)的居民公平地分配旅游業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益,是旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)。生態(tài)旅游,通過減輕環(huán)境壓力來平衡經(jīng)濟(jì)利益,通過保持旅游區(qū)景觀資源和文化的完整性實現(xiàn)代間的利益共享和公平性,是實現(xiàn)旅游景觀資源可持續(xù)利用的良好途徑。

  生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游在追求目標(biāo)、受益者、管理方式和影響方式等方面具有不同的特征。

  傳統(tǒng)旅游 生態(tài)旅游

       1 目標(biāo) 利潤最大化 適宜的利潤與持續(xù)維護(hù)環(huán)境資源的價值 價格導(dǎo)向 價值導(dǎo)向 享樂為基礎(chǔ) 以自然為基礎(chǔ)的享受 文化與景觀資源的展覽 環(huán)境資源和文化完整性展示與保育.

       2 受益者 開發(fā)商和游客為凈受益者 開發(fā)商、游客、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民分享利益 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的受益與環(huán)境代價相抵,所剩無幾或入不礴出。

       3 管理方式 游客第一,有求必應(yīng) 自然景觀第一,有選擇地滿足游客要求 渲染性的廣告 溫和適中的宣傳 無計劃的空間拓展 有計劃的空間安排 分片分解的項目 功能導(dǎo)向的景觀生態(tài)調(diào)控 交通方式不加限制 有選擇的交通方式

      4 正面影響 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會 創(chuàng)造持續(xù)就業(yè)的機(jī)會 刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,但注重短期利益 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 獲取外匯收入 獲取長期外匯收入 促進(jìn)交通、娛樂和基礎(chǔ)設(shè)施的改善 交通、娛樂和基礎(chǔ)設(shè)施的改善與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào) 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的融合

      5 負(fù)面影響 高密度的基礎(chǔ)設(shè)施和土地利用問題 短期內(nèi),旅游數(shù)量較少,但趨于增加 機(jī)動車擁擠、停車場占用空間和機(jī)動車 交通受到管制(多數(shù)情況下,不允許使用機(jī)動車) 產(chǎn)生的大氣污染問題

  水邊開發(fā)導(dǎo)致水污染問題 水邊景觀廊道建設(shè)阻礙了水邊的進(jìn)一步開發(fā) 亂扔垃圾引起地面污染 要求游客將垃圾分類收集,游客行為受到約束 旅游活動打擾居民和生物的生活規(guī)律 游客艙的活動必須以不打擾當(dāng)?shù)木用窈蜕锏纳顬榍疤?/p>

  對于傳統(tǒng)旅游,利潤最大化是開發(fā)商追求的目標(biāo),而追求享樂則是旅游者的主要目標(biāo)。價格是調(diào)節(jié)供需的杠桿和游客與旅游點建立聯(lián)系的紐帶。其最大的受益者是開發(fā)商和游客,而呂永龍:生態(tài)旅游的發(fā)展與規(guī)劃源的持續(xù)價值來獲取短期經(jīng)濟(jì)效益,這種旅游不可能持續(xù)發(fā)展。源的持續(xù)價值來獲取短期經(jīng)濟(jì)效益,這種旅游不可能持續(xù)發(fā)展。

  生態(tài)旅游旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)價值的同時,尋求適宜的利潤和環(huán)境資源價值的維護(hù)。生態(tài)旅游者的目的是享受自然賜予的景觀和文化。通過約束旅游者和開發(fā)商的行為,使之共同分擔(dān)維護(hù)景觀資源價值的成本,從而使當(dāng)?shù)鼐用褚渤蔀樯鷳B(tài)旅游的直接受益者。生態(tài)旅游的發(fā)展需要在詳細(xì)分析旅游點環(huán)境資源與文化特色以及地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的前提下,制定詳盡的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

       2 生態(tài)旅游的發(fā)展政策

       2.1 經(jīng)濟(jì)政策

    為了維護(hù)美麗的景觀和田園特色,實現(xiàn)生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展,對于一些對環(huán)境資源有破壞作用的產(chǎn)業(yè)部門,即使經(jīng)濟(jì)效益再高,也不應(yīng)引進(jìn)。而對于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的初級生產(chǎn)部門和野生動植物園的開發(fā)部門,雖然其短期經(jīng)濟(jì)效益不高,但其發(fā)展有利于提高景觀生態(tài)的多樣性,增強(qiáng)地方田園特色。從長遠(yuǎn)看,它可吸引更多的生態(tài)旅游者。這些產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)是當(dāng)?shù)卣С职l(fā)展的重點。

       2.2 技術(shù)政策

  生態(tài)旅游者到達(dá)旅游點的目的是欣賞純凈的自然,在高技術(shù)與產(chǎn)品隨處可見的當(dāng)今時代,越是具有地方特色的適用技術(shù)對他們越具有吸引力。根據(jù)自然規(guī)律衍化而來的具有濃烈的田園特色的生產(chǎn)技術(shù)使來自現(xiàn)代化城市的游客留連忘返。因此,一些民間技術(shù)和生產(chǎn)部門,雖然其技術(shù)含量不高,但也值得保存下來。一個融古老技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的技術(shù)體系,如果保存完好的話,將是一個誘人的景觀,但這些技術(shù)必須對環(huán)境無害。

       2.3 環(huán)境政策

  生態(tài)旅游是以環(huán)境良好的方式發(fā)展旅游,旨在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時不對環(huán)境構(gòu)成危害。為了預(yù)防由于旅游活動引起的環(huán)境污染和退化問題,在制訂生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)劃時,必須弄清其潛在的環(huán)境影響。主要的環(huán)境影響包括:①污水對當(dāng)?shù)氐蚝Q笏w的污染;②由于不適宜的土地利用方式引起的土壤侵蝕;③由于交通、空調(diào)和采暖系統(tǒng)氣體排放引起的酸雨和全球變暖問題;④由于城市化和道路建設(shè)引起的人工環(huán)境的美學(xué)價值和野生生物環(huán)境的喪失;⑤由于過度開發(fā)或/和污染,致使生物多樣性減少或破壞。因此,對于在生態(tài)旅游區(qū)域擬建的每個項目,都要進(jìn)行環(huán)境影響評價,不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項目,堅決予以取締。對于正在建設(shè)或運營的項目,應(yīng)根據(jù)國家或地方的有關(guān)環(huán)境法規(guī),征收“環(huán)境稅”或頒發(fā)“無污染獎金”,將環(huán)境影響降到最低限度。

       2.4 社會政策

  生態(tài)旅游不僅要使當(dāng)代的旅游者和當(dāng)?shù)鼐用袷芤?,而且要使未來的旅游者和居民能繼續(xù)分享旅游帶來的效益,也即,代間公平分享旅游景觀資源的價值。生態(tài)旅游的目標(biāo)受益者不是特定的旅游者、居民個人或群體,而是與旅游景觀資源有著各種聯(lián)系的所有個人或群體。利益的獲得不得以犧牲他人的利益為代價,即代內(nèi)的公平性。旅游者和居民的社會活動必須與旅游景觀的結(jié)構(gòu)、功能及其價值相協(xié)調(diào),同時,旅游活動的開展必須以不損害當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣幕瘍r值和生活習(xí)慣為前提。

       3 生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)劃

       3.1 生態(tài)旅游規(guī)劃的主要原則

  生態(tài)旅游規(guī)劃是涉及旅游者的旅游活動與其環(huán)境間相互關(guān)系的規(guī)劃,它是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理和方法將旅游者的旅游活動和環(huán)境特性有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)行旅游活動在空間環(huán)境上的合理布局。生態(tài)旅游規(guī)劃必須考慮的主要因素包括:①旅游資源的狀況、特性及其空間分布;②旅游者的類別、興趣及其需求;③旅游地居民的經(jīng)濟(jì)、文化背景及其對旅游活動的容納能力;④旅游者的旅游活動以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活活動與旅游環(huán)境相融合。

  在制訂生態(tài)旅游規(guī)劃時,必須分析生態(tài)旅游地的重要性,合理劃分功能區(qū),擬定適合動物棲息、植物生長、旅游者觀光游覽和居民居住的各種規(guī)劃方案。充分利用河、湖、山、綠地和氣候條件,為游客創(chuàng)造優(yōu)美的景觀,為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造衛(wèi)生、舒服和安謐的居住環(huán)境。生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致。滿意的規(guī)劃不僅應(yīng)該提出當(dāng)前旅游活動的場地安排,而且應(yīng)為未來的旅游發(fā)展指出方向,留出空間。

       3.2 旅游景觀資源及發(fā)展生態(tài)旅游的潛力

  旅游景觀資源是指對旅游者具有吸引力的自然存在、歷史遺跡和文化環(huán)境,以及直接用于旅游娛樂目的的人工景觀。旅游景觀資源按屬性可分為自然旅游資源和人文旅游資源。旅游景觀資源還可以根據(jù)旅游活動的性質(zhì)分為觀賞型旅游資源、運動型旅游資源和特殊型旅游資源。

  一個地方旅游資源的基本構(gòu)成決定了旅游地的性質(zhì)。在做生態(tài)旅游規(guī)劃時,首先必須弄清當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的基本構(gòu)成,考察它可能適合開展哪些旅游活動,是否具備發(fā)展生態(tài)旅游的條件。自然生物多樣性是衡量當(dāng)?shù)啬芊耖_展生態(tài)旅游的重要標(biāo)準(zhǔn)。生物多樣性程度高的地方,生態(tài)旅游的價值就大?! ≡谝?guī)劃、建設(shè)各種生態(tài)旅游點時,要充分體現(xiàn)生物 ( 包括旅游者和居民 ) 與環(huán)境的相融性,利用當(dāng)?shù)氐纳镔Y源,保護(hù)與發(fā)展其生物多樣性。生產(chǎn)型生態(tài)景觀應(yīng)充分利用農(nóng)牧基地和各種庭院,建成果、藥、木、花、草等有較高經(jīng)濟(jì)價值和觀光欣賞價值的生態(tài)系統(tǒng)。觀賞型生態(tài)景觀應(yīng)充分利用我國豐富的觀賞植物、觀賞動物資源。文化型園林景觀在創(chuàng)建不同的文化環(huán)境生物群落時,要加強(qiáng)對各種文化環(huán)境生物群落如風(fēng)景名勝地、寺廟等的古樹名木的保護(hù)與復(fù)壯。

       3.3 具有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  生態(tài)旅游項目應(yīng)主要圍繞農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)的第一性生產(chǎn)力、動植物園和以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的人工生態(tài)景觀發(fā)展。根據(jù)地方的資源基礎(chǔ),將豐富的植物、動物配置在一起,創(chuàng)建花卉園、竹園、經(jīng)濟(jì)作物品種園、果樹品種園、鄉(xiāng)土植物園、中草藥園、抗逆植物園、熱帶魚類園、鳥園、動物園等適合各種生物生活習(xí)性的環(huán)境。也可以自然生態(tài)系統(tǒng)的景觀為背景,創(chuàng)建不同類型的人工景觀生態(tài)園,如巖石園、熱帶風(fēng)光園、沼澤園、水景園等,利用其特定的小氣候、小地形、小生境,豐富旅游地的生物種類組成。

  旅游者在開展旅游活動時,需要旅游地提供方便舒適的衣、食、住、行服務(wù)。對于生態(tài)旅游點,應(yīng)設(shè)法使其服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

  生態(tài)服裝 “生態(tài)時裝”是為了避免一些服裝面料對人體及大自然的危害,在服裝設(shè)計方面加強(qiáng)生態(tài)意識。衣服的圖案取材于大自然,還要選用植物作染料和沒有經(jīng)過化學(xué)加工的布料。在制衣過程中,減少使用有毒的化學(xué)物質(zhì),衣服還能進(jìn)行生物分解。

  生態(tài)飯店 供應(yīng)旅游地植物園自己生產(chǎn)、加工的植物類食品。植物園內(nèi)的菜園,除了種植各種食用的植物,還種植調(diào)味用的芳香類植物和食用菌。飯店提供的植物食品能滿足人體所需的各種營養(yǎng),對人體健康十分有利。飯店的廢棄物可直接作為動物園的飼料或植物園的肥料。

  生態(tài)旅館 旅館的建筑材料可部分地利用再生原料。旅館提供的用品盡量不含化學(xué)物質(zhì),如不含酸的信紙、床單、毛巾等是用在種植過程中未曾使用過化肥和化學(xué)殺蟲劑的棉花或亞麻制成;肥皂可用植物油煉制;電子過濾系統(tǒng)清除自來水中的氯化物和有毒微生物。客房內(nèi)裝配香味發(fā)生器,根據(jù)客人的要求,隨時向房間釋放出果香味或花香。旅館的廢水可直接用于澆灌植物園,糞便可集中收集制作沼氣,沼氣再用于照明,沼氣渣用作植物園的肥料。

  生態(tài)商店 生態(tài)商店專營各種天然食品、飲料、化妝品、純棉服裝、手工藝品及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的書籍和小型技術(shù)設(shè)備。店里的所有商品都由天然原料制成,不含任何化學(xué)成分。

  生態(tài)交通 在旅游地及其附近要求使用太陽能驅(qū)動或電能驅(qū)動的小車和自行車作為交通工具,或者要求旅行者以步代車。禁止使用有害環(huán)境和干擾生物棲息的其它交通工具。

  上述生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)考慮的方方面面。針對具體的生態(tài)旅游點,應(yīng)該根據(jù)自身的特點選擇相應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

       3.4 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的適宜性分布

  生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的適宜性分布是在分析旅游資源潛力和環(huán)境敏感性的空間特點的基礎(chǔ)上,將各個產(chǎn)業(yè)部門在空間進(jìn)行合理的布局。分析生態(tài)旅游資源潛力應(yīng)考慮的因素已在上面陳述過?,F(xiàn)進(jìn)一步探討生態(tài)旅游的環(huán)境敏感性及其涉及的因素。

  環(huán)境敏感性分析的目的在于根據(jù)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,對旅游地內(nèi)各環(huán)境單元和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行分析與評價,明確各種敏感區(qū)域,為生態(tài)旅游項目的合理布局奠定基礎(chǔ)。環(huán)境敏感性分析的主要內(nèi)容包括特殊用地敏感區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土保持及水源涵養(yǎng)區(qū)、自然災(zāi)害敏感區(qū)。

  特殊用地敏感區(qū)是生態(tài)旅游點內(nèi)的特別保護(hù)區(qū),目的在于保護(hù)、恢復(fù)或重建特定類型的生態(tài)系統(tǒng)。特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許鋪設(shè)道路和設(shè)施;農(nóng)田保護(hù)區(qū):為了保護(hù)農(nóng)田與耕地,對于可耕田地,不可用作其他用途;水土保持及水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū):由于受地形、土壤等因素的影響,不同地理環(huán)境單元的水土流失敏感性差異極大。水土保持是生態(tài)旅游不可或缺的重要內(nèi)容。所以,應(yīng)對水土流失模數(shù)大的重要河流、水體的集水區(qū)加以保護(hù)。不允許開展水土流失敏感性大的旅游項目;自然災(zāi)害敏感區(qū):對于自然災(zāi)害易發(fā)地帶,不宜開展生態(tài)旅游項目。

  生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的適宜性分布是一種空間性配置計劃,著重區(qū)位的表現(xiàn),在明確了各種活動類型的潛力分布和敏感區(qū)位之后,運用疊圖分析的方法,則可找出各種活動項目的適宜區(qū)位。文獻(xiàn) 5 論述了適宜性分析的若干步驟。通過旅游活動用地的生態(tài)潛力與生態(tài)限制條件(敏感區(qū)位)分析,產(chǎn)生生態(tài)潛力與生態(tài)限制分類圖,顯示同質(zhì)區(qū)域的分布狀況。然后,采用等級合并規(guī)則(用地適宜性評價準(zhǔn)則,依活動項目擬定)將生態(tài)潛力與生態(tài)限制條件的單要素圖件疊合,得到各種旅游活動項目的適宜性等級圖。再將所有旅游項目的適宜性等級圖疊合,作綜合分析,最終確定生態(tài)旅游項目的適宜性分布圖。

       4 結(jié)論

  (1) 生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展受到挑戰(zhàn)時應(yīng)運而生的,它是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好形式。  

  (2) 生態(tài)旅游規(guī)劃是涉及旅游者的旅游活動與其環(huán)境間相互關(guān)系的規(guī)劃,它必須將旅游者的旅游活動以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活活動與旅游環(huán)境融為一體。

  (3) 生態(tài)旅游不僅包括旅游活動的生態(tài)化,也應(yīng)包含旅游服務(wù)的生態(tài)化。因此,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)由兩大部分組成,一是生態(tài)旅游項目的建設(shè)與維持,二是為生態(tài)旅游提供服務(wù)的生態(tài)服務(wù)業(yè)。

  (4) 生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃是在生態(tài)旅游供需分析的基礎(chǔ)上,提出發(fā)展特定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)潛力與生態(tài)限制條件,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的空間適宜性分布,以及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施。
 

       北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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