1城市規(guī)劃概述

       城市規(guī)劃（urban planning）是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

       2旅游規(guī)劃概述

       2.1旅游規(guī)劃概念

       旅游規(guī)劃，是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過(guò)程。旅游規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對(duì)象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來(lái)考慮和處理問(wèn)題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。

       2.2旅游規(guī)劃基本任務(wù)

       旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過(guò)確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

       2.3旅游規(guī)劃現(xiàn)狀

       旅游規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來(lái)越多的人提出，旅游規(guī)劃不能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營(yíng)銷促銷、景區(qū)經(jīng)營(yíng)等實(shí)際問(wèn)題。其實(shí)，這是由于兩方面原因共同作用形成的結(jié)果。(一)、旅游規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；(二)、委托方對(duì)旅游規(guī)劃的錯(cuò)誤理解。

       旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)、能力有限、顧忌成本、基礎(chǔ)資料不詳細(xì)等導(dǎo)致規(guī)劃深度不足，定位不準(zhǔn)等。旅游規(guī)劃的重要性日益突出，從事旅游規(guī)劃單位也隨之增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因而變得激烈，導(dǎo)致了旅游規(guī)劃低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。旅游規(guī)劃中雖然可能沒有方向性的錯(cuò)誤，但是也找不到指導(dǎo)性、操作性的內(nèi)容。

       2.4旅游規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展所遇到的阻礙

       旅游業(yè)作為全球的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國(guó)旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家正在向旅游大國(guó)悄然邁進(jìn)。然而，隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)環(huán)境、社會(huì)、文化的負(fù)面影響正逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統(tǒng)文化遺失，管理體制混亂，這些問(wèn)題就像一扇緊閉的門，擋住了中國(guó)旅游業(yè)前進(jìn)的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續(xù)發(fā)展。

       目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展因?yàn)橐?guī)劃的不力受到了一系列的阻礙.具體如下

       (一)經(jīng)營(yíng)管理不善，開發(fā)利用不當(dāng)，監(jiān)督制約不利，成為制約我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素

       我國(guó)旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)管理水平低的弱點(diǎn)，使得我國(guó)旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無(wú)法滿足未來(lái)發(fā)展的需要，從而削弱了其進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力，限制了其在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)力就等于人沒有了生命力，對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國(guó)旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營(yíng)。這種粗放式的增長(zhǎng)方式不但對(duì)企業(yè)本身造成傷害，而且對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。許多旅游企業(yè)在開發(fā)旅游資源時(shí)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證，具有極大的盲目性；還有一些旅游企業(yè)急于早日獲得經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)時(shí)急功近利，進(jìn)行掠奪式開發(fā)，經(jīng)營(yíng)時(shí)對(duì)資源過(guò)度利用，使資源超負(fù)荷工作。這些“重開發(fā)，輕保護(hù)”“重利用，輕保護(hù)”的行為造成了許多旅游資源的破壞與浪費(fèi)。而我國(guó)政府及旅游主管部門對(duì)這些行為又缺乏完善的監(jiān)督制約機(jī)制，我國(guó)還不健全的法律法規(guī)體系也使得某些不法分子有機(jī)可乘，最終造成了我國(guó)旅游業(yè)管理混亂，資源浪費(fèi)的情況，成為制約我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。

       (二)發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識(shí)缺乏成為制約我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素 

       長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)論是我國(guó)政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對(duì)旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營(yíng)者的短視和缺乏社會(huì)責(zé)任感，導(dǎo)致了對(duì)旅游資源的盲目開發(fā)與過(guò)度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國(guó)許多旅游者缺乏環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。觸摸攀爬古跡，在古跡上亂刻亂畫，隨意丟棄垃圾，在保護(hù)區(qū)內(nèi)狩獵、野營(yíng)的現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為使許多名勝古跡的原始風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅，并且加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，使景區(qū)的生態(tài)平衡遭到破壞。 

       (三)生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源破壞成為制約我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀因素 

       1.開發(fā)利用不合理導(dǎo)致資源浪費(fèi)與破壞 

       由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)旅游資源的掠奪性開發(fā)與不合理利用導(dǎo)致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風(fēng)景區(qū)由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面積還有217.44萬(wàn)畝的洪湖，由于房地產(chǎn)開發(fā)，旅游區(qū)開發(fā)擠占水面到1987年僅剩下70.29萬(wàn)畝；著名文化寶庫(kù)敦煌莫高窟，因游客量過(guò)多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內(nèi)在物理化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。 

       2.水資源銳減并污染嚴(yán)重 

       水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點(diǎn)消失。如有“泉城”美名的濟(jì)南，由于70年代以來(lái)，該市工業(yè)用水與生活用水俱增，對(duì)地下水過(guò)度開采，造成地下水量日益減少，導(dǎo)致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設(shè)施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時(shí)，水污染也日趨嚴(yán)重。工業(yè)廢水、生活廢水及旅游區(qū)廢水不加凈化和凈化未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)便排入景區(qū)水體，嚴(yán)重污染了水體資源。 

       3.大氣污染并威脅可持續(xù)旅游 

       大氣污染往往是跨區(qū)域的。它不僅危害人類健康，而且還威脅旅游業(yè)發(fā)展。二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)使全球氣候變曖，至21世紀(jì)30年代全球氣溫將上升1.5—4.5攝氏度，導(dǎo)致海平面上升25—140厘米，在這種情況下我國(guó)許多沿海旅游城市和景區(qū)將面臨威脅；空氣中二氧化硫含量的升高還會(huì)導(dǎo)致酸雨的出現(xiàn)，酸雨會(huì)毀壞植被，造成土地和水質(zhì)污染，腐蝕文物建筑，旅游資源質(zhì)量將受到嚴(yán)重破壞。

 
       3城市規(guī)劃中旅游規(guī)劃的必要性

       城市規(guī)劃中,旅游規(guī)劃是其一個(gè)分支，但是旅游規(guī)劃起著極大的重要性。由以上分析也可以知道目前我國(guó)的旅游資源可持續(xù)發(fā)展面對(duì)著極大的挑戰(zhàn),這里面也有很大部分是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃中旅游規(guī)劃的不合理，或者是沒有充分利用資源或利用過(guò)度。而我作為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生，更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，旅游業(yè)包含的資源中，可以這么說(shuō)，包括了大部分的自然資源和人文資源，而這些正是我們要保護(hù)和改善，促使其可持續(xù)發(fā)展的重要資源。所以，學(xué)好在城市規(guī)劃中旅游資源的規(guī)劃，利用是非常重要而且是必不可少的。而在《旅游學(xué)》這門課的學(xué)習(xí)中，我充分認(rèn)識(shí)到了旅游業(yè)的各種組成部分。而清楚知道它們的意義，而這些將對(duì)我以為從事自己的專業(yè)工作有非常好的指導(dǎo)意義。

 
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