隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國的旅游規(guī)劃市場蓬勃發(fā)展，各種旅游規(guī)劃單位和公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，各種學(xué)科紛紛加入到這個領(lǐng)域，全國旅游規(guī)劃市場出現(xiàn)百家爭鳴百花齊放的"春秋戰(zhàn)國"局面。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院是一家專注于鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑的規(guī)劃設(shè)計專業(yè)機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)做了不少的大小規(guī)劃，其以專業(yè)的素質(zhì)和認真負責(zé)的態(tài)度受到了甲方的一致好評。然而，在旅游規(guī)劃行業(yè)，有著不少以好充次，以假亂真的規(guī)劃公司，擾亂了正常的行業(yè)秩序，給旅游規(guī)劃行業(yè)帶來了不好的影響。

　　"十二五"是貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、把旅游業(yè)培育成"國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的關(guān)鍵時期。在這個過程中，旅游規(guī)劃扮演著非常重要的角色，旅游規(guī)劃的水平和質(zhì)量直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展進程和產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)范旅游規(guī)劃市場，提升旅游規(guī)劃的法律地位，對于充分發(fā)揮旅游規(guī)劃的先行指導(dǎo)作用，促進我國旅游業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。

　　為規(guī)范旅游規(guī)劃市場，促進我國旅游規(guī)劃的健康有序發(fā)展，國家旅游管理部門先后出臺了一系列法規(guī)文件。1992年國家旅游局就制定了《旅游資源普查規(guī)范》,2000年出臺了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定暫行辦法》,并于2002年公布了首批9家甲級旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位。2003年頒布了國家標準GB/T18971-2003《旅游規(guī)劃通則》和GB/T18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》。2005年頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》。截至2010年底，全國共有42家甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)單位、200余家乙級資質(zhì)單位。與旅游規(guī)劃市場的繁榮發(fā)展相比，我國的旅游規(guī)劃管理工作還存在一定的差距，尚未形成完整的旅游規(guī)劃管理體系和規(guī)范，現(xiàn)有的法規(guī)制度還存在尚待完善之處，旅游規(guī)劃市場也有一些亟須解決的問題。

　　目前我國的旅游規(guī)劃市場準入門檻很低，雖然國家旅游局出臺了《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》，但是并沒有規(guī)定旅游規(guī)劃的編制必須由具有旅游規(guī)劃資質(zhì)的單位來編制，也沒有明確哪些等級的旅游規(guī)劃必須由哪個資質(zhì)等級的規(guī)劃單位來編制，這就導(dǎo)致了不管有沒有旅游規(guī)劃資質(zhì)的單位都可以承接旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)。對于從事規(guī)劃編制的人員也沒有做出相應(yīng)的規(guī)范，無論什么專業(yè)背景、什么學(xué)歷層次的人員都可以編制規(guī)劃。有些規(guī)劃人員的名字更是出現(xiàn)在不同的規(guī)劃單位中，旅游規(guī)劃從業(yè)人員缺乏規(guī)范化的統(tǒng)一認證管理。旅游規(guī)劃市場魚龍混雜，良莠不齊，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院給您提示在選擇規(guī)劃設(shè)計院的時候一定要深入了解，選擇一家專業(yè)正規(guī)的規(guī)劃設(shè)計公司。

　　同時，旅游規(guī)劃編制缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，對于規(guī)劃內(nèi)容、技術(shù)方法、成果形式等都沒有科學(xué)的標準可供參考。國家標準《旅游規(guī)劃通則》和《旅游資源分類、調(diào)查與評價》作為目前僅有的旅游規(guī)劃編制的技術(shù)標準，還存在一系列不完善的地方，許多學(xué)者和規(guī)劃編制人員在具體的規(guī)劃編制過程中都對這兩個國家標準提出質(zhì)疑和修正意見。

　　與城市規(guī)劃、國土規(guī)劃等相比，旅游規(guī)劃的法律地位還很低，尚未作為法定文件予以頒布實施?！堵糜我?guī)劃通則》雖然對規(guī)劃的內(nèi)容進行了相應(yīng)的規(guī)定，但是關(guān)于旅游規(guī)劃的法律地位、規(guī)劃的評審、報批與實施等都沒有明確的規(guī)定，具體的操作辦法五花八門。例如，關(guān)于規(guī)劃的評審，有的是由旅游局來組織，有的是由同級人民政府來組織，有的則是由上級人民政府或上級旅游局來組織。關(guān)于規(guī)劃的審議和報批，有的是經(jīng)過市長（縣長）辦公會審議通過，有的是經(jīng)過政府常務(wù)辦公會審議通過，也有的是通過人大常委會審議通過。旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃、國土規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等銜接不夠，無法有效納入相關(guān)規(guī)劃中。有的規(guī)劃向上級旅游主管部門備案，有的則沒有備案，導(dǎo)致上級主管部門對規(guī)劃編制的情況無法掌握，也就談不上引導(dǎo)和控制，重復(fù)規(guī)劃、低水平規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　以上這些現(xiàn)象，都需要我們的行業(yè)和政府予以關(guān)注，趁早解決問題，規(guī)范市場。

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