我們了解在進(jìn)行旅游項目策劃時，應(yīng)對項目的規(guī)劃熟悉，對總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)深度和主要內(nèi)容要有所了解。旅游項目策劃重點是對項目開發(fā)的可行性進(jìn)行論證，雖然旅游項目策劃在成果的表達(dá)形式上不同于規(guī)劃，在法律效力上與規(guī)劃有別，如果不編制可行性研究報告，許多策劃就是商業(yè)性策劃，因此，為了保證策劃的科學(xué)性，策劃者必須研究規(guī)劃。

　　一、總體規(guī)劃

　　旅游項目總體規(guī)劃的任務(wù)，是分析旅游項目客源市場，確定旅游項目的主題形象，劃定旅游項目的用地范圍及空間布局，安排旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開發(fā)措施。旅游項目總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時可根據(jù)需要對旅游項目的遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游項目近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，亦應(yīng)做出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。

　　1、主要任務(wù)

　　旅游總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：（1）對旅游項目的客源市場的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測；（2）界定旅游項目范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價；（3）確定旅游項目的性質(zhì)和主題形象；（4）確定規(guī)劃旅游項目的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量；規(guī)劃旅游項目的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游項目內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式；（5）規(guī)劃旅游項目的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局；（6）規(guī)劃旅游項目其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局；（7）規(guī)劃旅游項目的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局；（8）研究并確定旅游項目資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施；（9）規(guī)劃旅游項目的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施；（10）提出旅游項目近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行重點項目策劃；（11）提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中的管理意見；（12）對旅游項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。

　　2、成果形式

　　成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件包括旅游項目區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等。圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。

　　二、控制性詳細(xì)規(guī)劃

　　旅游項目編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點，以實施總體規(guī)劃的意圖為目的，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的銜接。編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行。開展充分的調(diào)查研究。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟(jì)、社會等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內(nèi)容，運(yùn)用控制的手段，確定旅游項目未來的建設(shè)目標(biāo)。

　　1、編制內(nèi)容

　?、僭敿?xì)確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型。規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。②確定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)。③確定各單項工程管線的走向、管徑、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界線。④制定相應(yīng)的規(guī)劃實施細(xì)則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。

　　2、控制指標(biāo)的內(nèi)容

　　控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類，規(guī)定性指標(biāo)是在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理時必須執(zhí)行的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是供管理者和設(shè)計者參考的指標(biāo)。

　　基本控制指標(biāo)即規(guī)定性指標(biāo)包括：用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、建筑高度（建筑控制高度）、容積率、綠地率、建筑后退、出入口位置、公共服務(wù)設(shè)施配套要求和配建停車車位。

　　其他控制指標(biāo)或稱指導(dǎo)性指標(biāo)，包括建筑形式、建筑色彩、公共綠地面積、人口容量（主要用于風(fēng)景區(qū)規(guī)劃）、最大建筑面寬（建筑物臨街一面的最大寬度控制）、最小建筑面寬（建筑物臨街一面的最小寬度控制）、保護(hù)要求（對古建筑或古遺址的保護(hù)）、環(huán)境景觀要求等。

　　3、成果形式和深度控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件（包括文本和附件）和規(guī)劃圖紙兩部分。

　　文本的內(nèi)容包括規(guī)劃實施細(xì)則，文本以條例的形式重點反映規(guī)劃區(qū)各類用地控制和管理的原則及技術(shù)規(guī)定。文本經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾脚鷾?zhǔn)后，是具有法律效力的規(guī)劃管理文件。文本還包括對制定管理條例的背景與依據(jù)的解釋，供規(guī)劃管理人員內(nèi)部掌握，以便對技術(shù)規(guī)定做出解釋或在特殊情況下對技術(shù)規(guī)定做出調(diào)整。

　　附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯總。規(guī)劃說明書應(yīng)根據(jù)該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，重點闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量等，用地平衡表的格式根據(jù)規(guī)劃項目的內(nèi)容參考有關(guān)規(guī)范或技術(shù)規(guī)定?；A(chǔ)資料匯總可單獨編制，也可納入說明書現(xiàn)狀條件分析一并編制。

　　規(guī)劃圖紙包括如下內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)位置圖、規(guī)劃區(qū)用地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃用地功能分區(qū)圖、道路交通規(guī)劃圖、各項工程管線規(guī)劃圖和控制性規(guī)劃圖則。除上述圖紙外，可根據(jù)項目的需要增加所需的圖紙和必要的分析圖，如對于歷史文化名城或具有保護(hù)價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的規(guī)劃用地，應(yīng)增加保護(hù)區(qū)劃圖，山地項目應(yīng)增加豎向規(guī)劃圖。所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。

　　三、修建性詳細(xì)規(guī)劃

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以近期建設(shè)為重點，以實施總體規(guī)劃意圖為目的，以綜合規(guī)劃設(shè)計城市空間為手段；編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行，開展充分的調(diào)查研究，保護(hù)文物古跡風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)和優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)等以及民族特色和地方風(fēng)貌，創(chuàng)造舒適、宜人的城市空間環(huán)境，滿足防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等城市建設(shè)方面的要求，滿足進(jìn)行建筑初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的要求。

　　1、編制內(nèi)容

　?、俳ㄔO(shè)條件分析及綜合經(jīng)濟(jì)論證，包括地上建筑或構(gòu)筑物的拆遷處理、現(xiàn)狀交通和市政公用設(shè)施負(fù)荷情況，周圍環(huán)境對該地區(qū)的建設(shè)要求，公共服務(wù)設(shè)施配套情況等，找出現(xiàn)存的問題及規(guī)劃應(yīng)注意解決的主要問題及措施。

　?、诮ㄖ?、綠地、環(huán)境景觀的具體布置，以城市空間規(guī)劃設(shè)計為重點，完善土地的開發(fā)和利用。協(xié)調(diào)包括建筑、道路、綠化、工程管線等建筑和各工程設(shè)施之間的關(guān)系。

　?、劬幹聘鲗I(yè)的單項規(guī)劃設(shè)計。需要做到總平面施工圖深度時，應(yīng)編制各專業(yè)的單項初步設(shè)計。

　　④列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，估算工程量、拆遷量和總造價、分析投資效益。

　　2、成果形式及深度

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分。其中規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書。說明書應(yīng)根據(jù)該修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，重點闡述現(xiàn)狀條件的分析，規(guī)劃原則和規(guī)劃構(gòu)思，規(guī)劃方案的主要特點和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃總?cè)丝?、總建筑量、各類建筑明?xì)表及投資估算等)。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地段位置圖、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖的模型和鳥瞰圖。

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