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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作程序及評價方法
一、園區(qū)規(guī)劃的工作程序(步驟)
委托規(guī)劃→調(diào)研階段→設計階段→方案優(yōu)選→方案實施
二、編制流程(圖略)
三、農(nóng)業(yè)園區(qū)評價
綜合評價:經(jīng)濟效益評價社會效益評價生態(tài)效益評價
?。ㄒ唬┙?jīng)濟效益評價:分為七個子系統(tǒng),以年為一個考察評價的周期。
1、科技子系統(tǒng):包括六個指標:
(1)園區(qū)與科研院所等科技實體結合的緊密程度(或規(guī)模)結合越緊密,規(guī)模越大,園區(qū)利用高新技術的可能性越大,技術就越具有先進性。
(2)先進科技成果的應用數(shù)量
這是一個絕對指標,其數(shù)量越多,高新技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻就越大,園區(qū)產(chǎn)品的技術含量就越高,經(jīng)濟效益也就會相應增加。
(3)科技進步貢獻率:科技進步貢獻率=農(nóng)業(yè)科技進步率/總產(chǎn)值增長率×100%。
(4)新品種使用率
新品種使用率=本年度使用的新品種數(shù)量/本年度使用的品種數(shù)量的總和×100%。
(5)農(nóng)用設備(或設施)更新率
農(nóng)用設備(或設施)更新率=本年新增設備(或設施)/全年使用農(nóng)用設備(或設施)×100%。
(6)科技成果轉化率
科技成果轉化率=已轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果數(shù)量/科技成果總數(shù)×100%。
2、資金子系統(tǒng)
充足的資金投入是園區(qū)有效運作的經(jīng)濟保障。
(1)投資總量衡量指標:①年度投資總量;②投資增長率
(2)資金分項使用指標
①科技投資比重=引進高新技術的投資量/本年度投資總量×100%。
?、诳蒲型顿Y比重=科研開發(fā)投資量/本年度投資總量×100%。
上述兩項指標考察園區(qū)對科技、科研的引進、開發(fā)在資金上給予的重視程度,也反映了園區(qū)持續(xù)發(fā)展是否具有后勁。
?、墼O備更新投資比重=用于更新設備的投資比重/本年度投資總量×100%
?、芸萍寂嘤柾顿Y比重=教育、培訓投資量/本年度投資總量×100%。
(3)資金運用效果指標:①資金產(chǎn)出率;②資金凈產(chǎn)率;③資金利潤率;④資金利稅率。
3、人才子系統(tǒng):園區(qū)人才層次的高低直接影響園區(qū)科研開發(fā)的進展。
(1)園區(qū)科技人才比重
科技人才比重=專業(yè)科技人才數(shù)/園區(qū)總人數(shù)×100%。
此項指標值越大,說明該園區(qū)具備的技術人員數(shù)量越多,其產(chǎn)品科技含量越高。
(2)園區(qū)人員的職稱結構
職稱結構可分為初、中、高三個級別。中、高級人才所占比例越大,園區(qū)科研開發(fā)、技術創(chuàng)新等能力越強,成功的可能性越大。
(3)年度接受科技培訓的人員數(shù)量(或人次數(shù))
(4)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉移的比重
農(nóng)轉非比重=本年度農(nóng)轉非的勞動力數(shù)量/年初農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)×100%。
通過科技的提高,可以將一部分農(nóng)業(yè)勞動力從土地上轉移出來,進入到非農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)轉非的比重越大,說明科技進步的程度越高。
(5)二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增長率
二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增長率=(本年度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)-上年度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù))/上年度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)×100%。
4、規(guī)模子系統(tǒng)
建設規(guī)模是從總體上反映農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)發(fā)展成熟度的衡量指標。
(1)園區(qū)等級(2)園區(qū)占地面積(3)園區(qū)人員總數(shù)
(4)園區(qū)成果類別及總量(5)園區(qū)中企業(yè)總數(shù)(6)園區(qū)固定資產(chǎn)總額
5、成果子系統(tǒng)
(1)推廣的成果數(shù)量
(2)成果推廣數(shù)量的增長率
成果推廣數(shù)量增長率=(本年度推廣的成果數(shù)量-上年度推廣的成果數(shù)量)/上年度推廣的成果數(shù)量×100%。
(3)成果推廣轉化比重
成果推廣轉化比重=本年度已推廣的成果數(shù)量/本年度科研成果總數(shù)×100%。
(4)成果推廣的輻射程度
這是從定性的角度考察成果推廣效果的指標??梢苑譃閹讉€等級,即周邊縣市→全省→周邊省份→全國→世界范圍。
6、生產(chǎn)經(jīng)營子系統(tǒng)
(1)總量指標
?、賵@區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;②園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長率;③各類種植、養(yǎng)殖業(yè)的總產(chǎn)值;
④各類種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值增長率;⑤園區(qū)年利潤總額;⑥園區(qū)年利潤增長率;
?、邎@區(qū)年出口創(chuàng)匯能力
衡量指標:園區(qū)年出口創(chuàng)匯總額;園區(qū)年出口創(chuàng)匯增長率;園區(qū)年出口創(chuàng)匯總額占年度總產(chǎn)值的比重。
?、鄤趧由a(chǎn)率;⑨投入產(chǎn)出率。
(2)個量指標
①平均畝產(chǎn)量(或者各類畜禽平均頭〔只〕產(chǎn)品產(chǎn)量);
②平均畝增產(chǎn)率(或者各類畜禽平均頭〔只〕增產(chǎn)率);
?、坜r(nóng)民人均純收入;
?、苻r(nóng)民人均純收入增長率。
7、產(chǎn)品子系統(tǒng)
園區(qū)產(chǎn)品的市場前景是農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)最基礎的屬性和指標值。
(1)園區(qū)產(chǎn)品市場前景
這是一個定性指標,需要有豐富預測經(jīng)驗的專家根據(jù)產(chǎn)品目前的營銷狀況做出評價。
(2)產(chǎn)品市場占有率
產(chǎn)品市場占有率=本園區(qū)生產(chǎn)的該種產(chǎn)品的銷售額/國內(nèi)(或國際)市場該種產(chǎn)品的總銷售額×100%。
(3)產(chǎn)品專業(yè)化程度
產(chǎn)品專業(yè)化程度=形成專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量/該產(chǎn)品總產(chǎn)量×100%。
(4)初級產(chǎn)品加工率
初級產(chǎn)品加工率=已加工的初級產(chǎn)品產(chǎn)量/初級產(chǎn)品總產(chǎn)量×100%。
(二)社會效益評價
1、示范帶動作用是否明顯
?。?)是否帶動該地區(qū)的農(nóng)業(yè)走上品種優(yōu)良化,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,生產(chǎn)規(guī)?;?結構、布局合理化,服務社會化,經(jīng)濟特色化、市場化、高效化的發(fā)展道路。
?。?)是否進一步增強農(nóng)民“科技興農(nóng)”的意識。
2、是否具有展示觀賞功能優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“窗口”。
?。?)是否展示高新技術,進一步推動科技成果的轉化。
(2)是否改善城市生態(tài)、生活環(huán)境,為居民提供觀光、旅游的場所,滿足人們的精神生活的需要。
3、是否有助于緩解社會就業(yè)壓力
評價指標:單位投資所創(chuàng)造的就業(yè)機會,即E0=JE/IA。其中:
EO—百萬元投資所創(chuàng)造的就業(yè)機會;
JE—建立園區(qū)所創(chuàng)造的全部就業(yè)機會;
IA—創(chuàng)造新就業(yè)機會的全部投資。
(三)生態(tài)效益評價
1、是否推行了無公害作物種植、節(jié)水灌溉、生物防治等高新技術;
2、是否建立了綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地,其規(guī)模如何;
3、森林覆蓋率是否得到了提高,能否達到國家或國際先進水平;
4、是否有效控制了水土流失;是否對環(huán)境造成了污染,程度是否較低等等。
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