各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平，提出以下實(shí)施意見。

　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)際旅游島為目標(biāo)，用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持特色、優(yōu)勢(shì)原則，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和環(huán)境資源，發(fā)展具有潛力和優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新、開放原則，從體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新上求突破，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持質(zhì)量、品牌原則，建立完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌；堅(jiān)持引導(dǎo)、推進(jìn)原則，加強(qiáng)規(guī)劃與政策引導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

　　力爭(zhēng)到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到45%以上；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到60%以上。逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

　　二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　（一）旅游業(yè)。

　　1.推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合旅游資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)，提升管理和服務(wù)水平，形成具有海南特色、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過5至10年的努力，使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12%以上。

　　2.打造一批精品景區(qū)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有主要景區(qū)的旅游服務(wù)功能；高水平開發(fā)建設(shè)一批新的精品景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游主題公園、文化名街（鎮(zhèn)）和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　3.發(fā)展以熱帶海島生態(tài)、熱帶特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的度假、休閑、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)和利用熱帶海洋優(yōu)勢(shì)的郵輪、游艇、帆船、帆板等旅游項(xiàng)目以及房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)開放開發(fā)西沙旅游，有序發(fā)展無(wú)居民島嶼旅游。

　　4.以建成國(guó)際購(gòu)物中心為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游購(gòu)物中心、購(gòu)物街區(qū)和旅游紀(jì)念品連鎖店，完善旅游購(gòu)物服務(wù)體系。用好旅客免退稅購(gòu)物政策，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店。鼓勵(lì)研究開發(fā)海南特色旅游工藝品、紀(jì)念品、旅游服飾和利用海南特色農(nóng)產(chǎn)品深加工的土特產(chǎn)品。

　　5.推進(jìn)旅游酒店業(yè)和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌創(chuàng)建，提高整體規(guī)模和水平，建設(shè)一批具有國(guó)際旅游酒店標(biāo)準(zhǔn)和海南特色風(fēng)格的多層次旅游酒店集群，打造一批特色餐飲美食街和餐飲服務(wù)集聚區(qū)。挖掘、開發(fā)、提升瓊菜、名小吃和名飲品，形成海南餐飲美食品牌。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際名牌餐飲，豐富海南美食。

　　6.建立和完善醫(yī)療應(yīng)急救援、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生檢疫防疫等體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。以中醫(yī)藥康復(fù)療養(yǎng)為突破口，建設(shè)一批大型康復(fù)、療養(yǎng)、保健項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療保健旅游業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┈F(xiàn)代物流業(yè)。

　　1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和港口集疏運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)資源整合，開展區(qū)域合作，形成方便、快捷、安全的綜合交通運(yùn)輸體系和功能配套齊全的港口格局，打造以國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和出口加工為核心的，面向東南亞、背靠華南腹地的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐和物流配送基地。

　　2.改進(jìn)和規(guī)范貨物通關(guān)收費(fèi)，建立動(dòng)態(tài)的、有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格機(jī)制，吸引更多航運(yùn)公司的船舶掛靠海南港口和世界知名船舶管理公司入戶海南設(shè)立總部、區(qū)域總部（操作中心），開辟國(guó)際集裝箱班輪航線、公共駁船航線。

　　3.發(fā)展以洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、桂林洋臨空產(chǎn)業(yè)園為中心，以大宗能源物資、原材料和高附加值特色產(chǎn)品為內(nèi)容，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中轉(zhuǎn)貿(mào)易服務(wù)的現(xiàn)代物流園區(qū)。

　　4.以瓊北大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)多元化投資的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、沿海漁港水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心建設(shè)。

　　5.鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)物流外包，推動(dòng)第三方和第四方物流發(fā)展；培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。發(fā)展物流科技、咨詢和信息管理等業(yè)務(wù)，拓展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?！　?/p>

　　（三）金融和保險(xiǎn)業(yè)。

　　1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、基金等機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引進(jìn)培育金融租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、信托、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

　　2.按照投資貿(mào)易便利化、外幣兌換便利化、刷卡消費(fèi)便利化、資金匯劃便利化的要求，提升金融服務(wù)功能，推動(dòng)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設(shè)立小額外匯自由兌換窗口，改善外匯支付結(jié)算環(huán)境。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　3.推動(dòng)組建區(qū)域性商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村金融改革，逐步將有條件的農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行。鼓勵(lì)商業(yè)銀行拓展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)銀行及民間資本建設(shè)一批直接面向“三農(nóng)”貸款的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　4.開拓投融資渠道。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游龍頭企業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債券。支持符合條件的企業(yè)上市融資,發(fā)行企業(yè)債券。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。條件成熟時(shí)，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

　　5.建立適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的旅游保險(xiǎn)體系，完善旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)，探索開發(fā)郵輪保險(xiǎn)、特種旅游保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。發(fā)展船舶、海上貨運(yùn)、保賠保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)共同建立航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┬畔④浖a(chǎn)業(yè)。

　　1.發(fā)展通信服務(wù)業(yè)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入全省城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和市政建設(shè)及重大項(xiàng)目規(guī)劃中。發(fā)展有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，改造基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“數(shù)字海南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島，提高電信網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。

　　2.推進(jìn)海南“三網(wǎng)融合”建設(shè)，加大信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源整合力度，著力建設(shè)有線、無(wú)線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋海南所轄海域的通信網(wǎng)絡(luò)，提升南海領(lǐng)域應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。

　　3.建設(shè)政府面向公眾的電子服務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綜合性的海南旅游網(wǎng)站。

　　4.支持網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域交流合作，廣泛利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大海南現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)門戶網(wǎng)站、呼叫中心等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。

　　5.發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，逐步形成中國(guó)面向東盟地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評(píng)估中心和面向國(guó)際的創(chuàng)意產(chǎn)品交易中心的建設(shè)。促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家服務(wù)外包示范點(diǎn)。

　　6.推廣電子商務(wù)示范工程的應(yīng)用，發(fā)展第三方電子商務(wù)。

　?。ㄎ澹┪幕w育產(chǎn)業(yè)。

　　1.拓寬文化體育經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展途徑，加快文化體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)廣播影視、數(shù)字電視、出版、報(bào)業(yè)、期刊、演藝、文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、休閑體育等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；?、連鎖化，打造一批文化體育產(chǎn)品知名品牌。

　　2.引進(jìn)與國(guó)際旅游接軌的文娛體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)舉辦具有影響力的大型文化演出、節(jié)慶活動(dòng)和品牌賽事。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。

　　3.支持動(dòng)漫影視及衍生產(chǎn)品生產(chǎn)加工、影視后期制作、大型廣告設(shè)計(jì)及動(dòng)漫娛樂等綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名動(dòng)漫、影視企業(yè)向園區(qū)集聚。

　　4.支持海洋文化、體育項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和大型現(xiàn)代文化演出場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)館等文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5.利用民族特色、地域特色文化元素開發(fā)高附加值的文化藝術(shù)產(chǎn)品，建立集產(chǎn)品研發(fā)制作、觀摩工藝演示、商品展銷、商務(wù)服務(wù)等多功能為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　6.扶持文化演出劇團(tuán)打造精品劇目，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，開拓境外文化市場(chǎng)。 

　?。┥虅?wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)。

　　1.建立會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，制定海南會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善各類會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)博鰲核心區(qū)、?？趪?guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

　　2.培育會(huì)展品牌。加強(qiáng)與港澳和國(guó)際著名會(huì)展企業(yè)的交流合作，組織國(guó)際區(qū)域性合作組織峰會(huì)和世界華人社團(tuán)會(huì)展；以環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游、熱帶農(nóng)業(yè)、海洋、航天、藥業(yè)和高爾夫?yàn)橹黝}的會(huì)展。

　　3.鼓勵(lì)引進(jìn)境內(nèi)外知名的商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展和規(guī)范法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、租賃、廣告、代理等行業(yè)，培育有潛力的調(diào)查論證、形象設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、投資顧問、公證等服務(wù)專業(yè)，建設(shè)?？诘瘸鞘械纳虅?wù)服務(wù)集聚中心。

　　4.吸引國(guó)際人力資源服務(wù)外包龍頭企業(yè)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)中心，發(fā)展人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)招聘等新興商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　?。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)業(yè)。

　　1.科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度。發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)、個(gè)性化的旅游房地產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以星級(jí)賓館、度假村為主體的專業(yè)型房地產(chǎn)；規(guī)范發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的產(chǎn)權(quán)式度假酒店；大力發(fā)展適合城鄉(xiāng)居民不同消費(fèi)層次的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。

　　2.提高房地產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立房地產(chǎn)誠(chéng)信體系，打造房地產(chǎn)品牌企業(yè)，扶持房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　3.發(fā)展房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)業(yè)，規(guī)范二手房交易和房屋租賃市場(chǎng)。

　　三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持政策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　1.凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。凡不需要上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目，按屬地管理備案制度執(zhí)行。

　　2.對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，一律降低到1萬(wàn)元人民幣。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在本省注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本省注冊(cè)登記進(jìn)行改制、重組的內(nèi)資服務(wù)業(yè)企業(yè)出資，降低企業(yè)改制、重組成本。

　　3.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作，凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)公司的，其母公司注冊(cè)資本降低到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合計(jì)注冊(cè)資本降低到3000萬(wàn)元。

　　4.對(duì)從事非高危行業(yè)的服務(wù)企業(yè)，在資質(zhì)管理上滿足企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)需要的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)給予辦理資質(zhì)審批或?qū)徍恕?/p>

　　5.允許境外郵輪公司在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　6.在本省注冊(cè)的服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全省范圍內(nèi)開設(shè)非獨(dú)立核算的配送中心和門店，只要有總部同意文件，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　7.支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，對(duì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源進(jìn)行功能改造，興辦現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的，放寬企業(yè)住所注冊(cè)條件。

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　1.對(duì)在我省舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性大型文化、體育比賽、展覽及旅游推介活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠。我省企業(yè)對(duì)這類活動(dòng)的冠名或產(chǎn)品宣傳等支出，按廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出依稅法規(guī)定在稅前扣除。展覽館、會(huì)展中心等專門用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅有困難的，按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予一定減免優(yōu)惠。

　　2.對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)從事代理業(yè)務(wù)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。新開辦的從事旅游客運(yùn)、貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，其固定資產(chǎn)可以依照稅法的規(guī)定縮短折舊年限或者采用加速折舊方法提取折舊?，F(xiàn)代物流企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的支持。

　　3.在完善監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。

　　4.支持研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定并經(jīng)向國(guó)家報(bào)備認(rèn)可為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　5.研究新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的服務(wù)業(yè)企業(yè)，所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　6.科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可依法免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　7.對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷員(非雇員)取得的傭金收入,月營(yíng)業(yè)額未達(dá)到起征點(diǎn)的,免征營(yíng)業(yè)稅。

　　8.鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制的，可直接辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)，不視同交易行為，不征收營(yíng)業(yè)稅、印花稅和契稅。

　　（三）實(shí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)費(fèi)減免政策。

　　1.對(duì)列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大型主題公園等旅游接待設(shè)施項(xiàng)目、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)、物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目，減半征收城市道路臨時(shí)占用費(fèi)，征地管理費(fèi)從土地有償出讓收益中支付，不列入征地成本。

　　2.對(duì)港航企業(yè)港口航道、公共港池（不含碼頭前沿水域）、錨地、防波堤、航標(biāo)等非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用海，可按有關(guān)政策規(guī)定和程序提請(qǐng)免繳海域使用金。港口項(xiàng)目上繳的海域使用金除按規(guī)定上繳國(guó)家部分外，其余部分返還用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.排放污染物達(dá)到地方規(guī)定的進(jìn)入管網(wǎng)要求并已進(jìn)入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)用后，不再繳納排污費(fèi)。

　　4.減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，出口活體動(dòng)物免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，其它出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)減半收取。

　　（四）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。

　　1.省級(jí)財(cái)政從產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中每年安排一定規(guī)模的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的配套，以及我省確定的影響大、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和公共性旅游設(shè)施、旅游促銷活動(dòng)的扶持。

　　2.對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等，可給予資金扶持。銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，給予資金扶持。對(duì)進(jìn)駐海南的國(guó)際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，給予一次性搬遷費(fèi)用資金扶持。

　　3.將省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、景區(qū)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)，并參照農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景，并經(jīng)省級(jí)旅游主管部門認(rèn)定的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等旅游項(xiàng)目，給予資金扶持。

　　4.鼓勵(lì)特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)創(chuàng)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品、線路和郵輪、游艇、房車等旅游新業(yè)態(tài)，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予資金扶持，開發(fā)的旅游新產(chǎn)品、新線路予以一定期限和范圍的保護(hù)。

　　5.對(duì)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，給予資金扶持。

　　6.對(duì)列入全省發(fā)展規(guī)劃，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅客，主要經(jīng)銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購(gòu)物中心項(xiàng)目，根據(jù)銷售額增長(zhǎng)情況，給予資金扶持。

　　7.對(duì)在我省成功舉辦的各類大型展覽，按展位規(guī)模給予主辦單位資金支持。對(duì)在我省成功舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性的大型文藝、體育、節(jié)慶、比賽等重大活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)的影響度及實(shí)際效果給予主辦單位資金扶持。

　　8.對(duì)列入全省發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目，給予業(yè)主單位資金扶持；對(duì)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)排名情況，給予資金扶持；對(duì)航空、海運(yùn)公司新增的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線、班輪，給予資金扶持；為鼓勵(lì)洋浦港和?？诟郯l(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)組織箱源的航運(yùn)企業(yè)，根據(jù)其組織到洋浦港和?？诟壑修D(zhuǎn)的集裝箱增長(zhǎng)排名情況，對(duì)排名靠前的企業(yè)給予資金扶持。

　　9.對(duì)落戶在省重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面給予資金扶持。

　　10.支持海南省企業(yè)自主品牌建設(shè)，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)、知名品牌引進(jìn)和收購(gòu)、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認(rèn)證、品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、著名和馳名商標(biāo)企業(yè)參加國(guó)家和省級(jí)主管部門組織的宣傳推介和境內(nèi)外會(huì)展等品牌創(chuàng)建活動(dòng)給予資金扶持。

　　11.鼓勵(lì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)省級(jí)以上服務(wù)外包示范區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)開展的國(guó)際市場(chǎng)開拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新能力建設(shè)等給予資金扶持。

　?。ㄎ澹?shí)行有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。

　　1.各市、縣要充分依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中明確劃定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的落地。

　　2.市縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要向列入全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)聚集區(qū)（現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、軟件創(chuàng)意等園區(qū)）項(xiàng)目用地傾斜，給予優(yōu)先保障。

　　3.城市、旅游度假區(qū)及各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的商業(yè)、酒店、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施用地，不得擅自改作它用。在符合土地總體利用規(guī)劃的前提下，積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目。

　　4.新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地，可參照工業(yè)用地的出讓方式和出讓價(jià)格執(zhí)行。

　　5.對(duì)引入的總部企業(yè)用地可優(yōu)先辦理規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)所在地政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。引進(jìn)總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心的，其研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門用地可按程序以科研用地辦理出讓手續(xù)。

　?。┩晟片F(xiàn)代服務(wù)業(yè)價(jià)格扶持政策。

　　1.全面清理涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),取消和禁止國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄外的一切收費(fèi)。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

　　2.落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣與一般工業(yè)并軌的價(jià)格政策，減輕服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣負(fù)擔(dān)。

　　3.根據(jù)旅游賓館、飯店、大型商場(chǎng)等旅游接待場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)段的特殊性，在對(duì)上述場(chǎng)所用電實(shí)行峰谷電價(jià)收費(fèi)時(shí)，適當(dāng)減少其峰段收費(fèi)時(shí)間。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　1.鼓勵(lì)發(fā)展具有海南特色、為建設(shè)國(guó)際旅游島服務(wù)的職業(yè)教育，為職業(yè)院校、技工學(xué)校服務(wù)的學(xué)生公寓（含學(xué)生活動(dòng)中心）、食堂等校舍設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　2.對(duì)旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展和房地產(chǎn)等企業(yè)聘任的國(guó)內(nèi)外高級(jí)管理人員、高層次研發(fā)人才和高級(jí)創(chuàng)意人才，可由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.省政府設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，定期予以評(píng)比，并給予獲獎(jiǎng)人員一定數(shù)額資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各市、縣政府和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究促進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作意見和政策措施，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，對(duì)已經(jīng)明確的政策抓好落實(shí)，對(duì)需要制定具體配套政策措施的要抓緊研究制定，成熟一項(xiàng)，出臺(tái)一項(xiàng)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。要按照建立健全決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系要求，將服務(wù)業(yè)增加值、增長(zhǎng)速度和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，作為考核地方黨委、政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容。

二○一○年一月十六日