休閑農(nóng)業(yè)是順應(yīng)城市化加快發(fā)展的形勢和人們消費需求的變化，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，為游客提供觀光、休閑、體驗等多項服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，是涵蓋農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在當(dāng)前加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進富民強省進程中，休閑農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)的有效載體，在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民就業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面，正發(fā)揮著日益重要的作用。

    湖南是農(nóng)業(yè)大省，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“芙蓉國度”等美譽，境內(nèi)山區(qū)丘陵平原兼有，河流縱橫密布，地貌景觀獨特，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)耕傳統(tǒng)悠久，交通網(wǎng)絡(luò)完善，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。

    近年來，我們堅持把休閑農(nóng)業(yè)作為擴大就業(yè)和強農(nóng)富民的新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，強力推進，取得了明顯的成效，總體水平進入全國前列。全省年經(jīng)營收入50萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到4000多家，大大小小“農(nóng)家樂”2萬多家， 2009年接待游客3500萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入47億元。但客觀地講，目前仍存在規(guī)劃建設(shè)起點不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不力、經(jīng)營管理不夠規(guī)范、發(fā)展環(huán)境還不很優(yōu)等問題。今后一個時期，我們要抓住中央和省委、省政府高度重視和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的難得機遇，扎實工作，加快發(fā)展，力爭到“十二五”期末，在全省打造30個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)200個精品休閑農(nóng)莊，形成年產(chǎn)值過200億元的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    一要強化規(guī)劃引導(dǎo)。加強對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和指導(dǎo)性。

    二要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我省優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、柑橘、茶葉等10大區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的規(guī)模化生產(chǎn)格局。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與、主動融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化產(chǎn)業(yè)支撐，力爭每個休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)都培育1-2個特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    三要堅持開拓創(chuàng)新。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化等資源要素，打造主題突出、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。按照既體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化民俗特色，又注重吸引游客參與的原則，開發(fā)具有休閑性、參與性、特異性的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費者的消費需求。

    四要推進集群發(fā)展。要以一個村或一個有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，有序推進休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造良好發(fā)展平臺。積極引進戰(zhàn)略投資者興辦建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、服務(wù)功能全、經(jīng)營效益好、游客滿意度高的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時發(fā)動周邊農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織興辦特色各異、優(yōu)勢互補的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)家樂，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)集約化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

    五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步制定和落實扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要對已出臺的政策進行認真梳理和修訂完善，增強政策的實用性和操作性。加強與金融部門的溝通聯(lián)系，爭取金融部門把休閑農(nóng)業(yè)列入信貸支持重點。大力整治面向休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的“三亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，推進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

湖南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長 肖 彬