據(jù)悉，應(yīng)臺(tái)北市兩岸經(jīng)貿(mào)文教交流協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，5月10日三亞市委副書記率市黨政代表團(tuán)一行11人，赴臺(tái)開展為期10天的訪問與交流。近幾年，隨著國際旅游島的建設(shè)的，海南的休閑市場(chǎng)日益繁榮，作為休閑市場(chǎng)中最重要的一個(gè)員，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)在海南日益凸顯。針對(duì)這一現(xiàn)狀，山合水易特形成以下發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，供各方面參考。
 

 

       一、國際旅游島建設(shè)的大背景分析

       1、國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提出了新要求

       2009年12月31日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。《意見》中明確提出了建設(shè)成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等6大戰(zhàn)略定位。《意見》為海南今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，突出了以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和打造具有海南特色、達(dá)到國際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！兑庖姟愤€指出：積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。這對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了進(jìn)一步的要求，為休閑農(nóng)業(yè)提供了新的發(fā)展平臺(tái)。加快落實(shí)《意見》指示精神，加快促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑國際旅游島旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為國際旅游島建設(shè)的應(yīng)有之義和形勢(shì)要求。海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020) 專門論述了鄉(xiāng)村旅游和森林旅游，提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等。

       應(yīng)對(duì)國際旅游島建設(shè)，海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具備了客觀條件。一是回歸生態(tài)、回歸鄉(xiāng)村思潮的興起、避寒長(zhǎng)宿型人口和休閑人群群體增加以及體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，海南島內(nèi)城鎮(zhèn)居民和島外游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)的需求。二是海南旅游景點(diǎn)眾多，旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)發(fā)展。三是交通運(yùn)輸日趨發(fā)達(dá)，東環(huán)輕軌、環(huán)島高速、中線高速等交通網(wǎng)絡(luò)為休閑度假提供了方便。四是私人汽車的普及擴(kuò)大了居民的出行半徑，自駕游成為新的休閑方式。最后，海南具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的田園景觀、獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化及農(nóng)村生活等物質(zhì)基礎(chǔ)。

        2、國際旅游島建設(shè)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)

       國際旅游島建設(shè)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來了良好的機(jī)遇。首先，伴隨著國際旅游島建設(shè)的提出，休閑農(nóng)業(yè)地位得到提升。農(nóng)業(yè)是一種人類與自然直接接觸的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)形成的田園景觀具有高美感度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、人與農(nóng)業(yè)的結(jié)合可以豐富人類生活和改進(jìn)人類生活品質(zhì)。海南農(nóng)業(yè)比重最大，約占28%；帶動(dòng)就業(yè)最多，約200多萬人口；競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)最強(qiáng)，為2.64，大于旅游的0.34；綜合效益最強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)意義突出。其次，休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型的旅游休閑方式，不僅能滿足海南發(fā)展過程中的低碳、環(huán)保的要求，也是海南旅游業(yè)與世界接軌的一種積極探索，將海南熱帶農(nóng)業(yè)結(jié)合現(xiàn)有資源進(jìn)行整合性的開發(fā)和利用，國際旅游島建設(shè)在政策、制度、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等方面提供了有利條件。再次，國際旅游島建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了豐富的客源。憑借資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，隨著國際旅游島建設(shè)各項(xiàng)政策的逐步推進(jìn)和島內(nèi)旅游設(shè)施的不斷完善，以及海南國際旅游形象的不斷提升，海南的客源市場(chǎng)將逐步拓展，游客數(shù)量增多；本島城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入增加，將成為休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要顧客。最后，國家對(duì)海南旅游島建設(shè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，增加了海南省的投資吸引力，也因而誘導(dǎo)了對(duì)旅游業(yè)的投資，休閑農(nóng)業(yè)作為自然生態(tài)、熱帶農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情的最佳組合，將獲得充裕的資金和物質(zhì)建設(shè)供應(yīng)。

       國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)與預(yù)期給發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。主要是海南休閑農(nóng)業(yè)處于起步階段，自身存在不少問題。表現(xiàn)在：現(xiàn)有的一些觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目是在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；投資者簡(jiǎn)單地按自己的理解單純模仿，許多項(xiàng)目缺少可行性研究，大多數(shù)園區(qū)尚處于投資者自行開發(fā)的狀態(tài)，內(nèi)容與形式大同小異，缺乏特色，精品工程少；受短期利益的影響，開發(fā)者們只重?cái)?shù)量、不講質(zhì)量，只追求利益、忽視游客的需求和滿意度，缺乏有效的經(jīng)營管理；資金投入不足，保障體系缺失；休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”，產(chǎn)業(yè)地位不突出；旅游產(chǎn)品與國際化水平還有很大的差距，難以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。根據(jù)國際旅游島建設(shè)要求，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的升級(jí)、創(chuàng)新和突破變得更加迫切。

        二、海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新形式

        1、拓展農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)

        農(nóng)業(yè)發(fā)展演化本身就是農(nóng)業(yè)的多種功能得到開發(fā)和利用的過程。大力拓展農(nóng)業(yè)功能，抓好休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)多功能性，也可促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。公元400年左右，瓦羅在其《論農(nóng)業(yè)》一書中指出“農(nóng)業(yè)是一種技藝。農(nóng)業(yè)的兩個(gè)目標(biāo)是效用和樂趣。即農(nóng)業(yè)有兩大功能：一是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品來滿足人類生存賴以需要的食物，二是體驗(yàn)生產(chǎn)過程中的快樂。當(dāng)人類社會(huì)發(fā)展跨越了溫飽時(shí)代，進(jìn)入了富裕階段，農(nóng)業(yè)除了繼續(xù)保持生產(chǎn)供給和財(cái)富增長(zhǎng)功能外，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、體驗(yàn)功能、休閑功能越來越受到重視。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)基本功能的恢復(fù)和拓展，兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、環(huán)保、游憩保健和文化傳承等多種功能，成為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)新的趨勢(shì)。在國外已有100多年的歷史，在臺(tái)灣有近40年的發(fā)展歷程，我國大陸在上世紀(jì)90年代后出現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)。在美國、日本及西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家被譽(yù)為“為疲憊農(nóng)村注入強(qiáng)心劑”，取得了良好成效。臺(tái)灣將休閑農(nóng)業(yè)作為導(dǎo)引農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種哲學(xué)加以推廣。北京、重慶、廈門、長(zhǎng)沙和西安等城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成為都市農(nóng)業(yè)的重要部分。海南休閑農(nóng)業(yè)蓬勃興起，已形成了一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)多功能性可以豐富和拓展海南農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，把地方特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。發(fā)揮海南農(nóng)業(yè)的旅游觀光、習(xí)作體驗(yàn)、休閑度假、教育等功能，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展空間，合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境及文化資源，推動(dòng)城市田園化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都產(chǎn)生積極作用。

        2、推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

        熱帶農(nóng)業(yè)是海南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，具有資源稟賦的獨(dú)特性。國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位對(duì)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。對(duì)自己進(jìn)行重新定位，有利于構(gòu)筑區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。海南農(nóng)業(yè)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例小，正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的十字路口。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展則為這種轉(zhuǎn)變提供了一條有效途徑，它不僅可提高農(nóng)產(chǎn)品的商品質(zhì)量，而且能使休閑農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的良好環(huán)境以及農(nóng)村所特有的民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的旅游經(jīng)濟(jì)收入，從而大大地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

        在建設(shè)國際旅游島的背景下，“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挖掘旅游資源、從旅游產(chǎn)業(yè)中拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。海南旅游景點(diǎn)遍及各市縣，它們的存在和發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引了游客，也可以與休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上有機(jī)地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，在海南呈現(xiàn)旺盛發(fā)展的勢(shì)頭，展現(xiàn)出了巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，打造具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，真正把海南休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、農(nóng)活體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、觀光旅游、餐飲娛樂、休閑度假為主體的現(xiàn)代熱帶特色農(nóng)業(yè)的新模式。熱帶農(nóng)業(yè)將在促進(jìn)旅游業(yè)建設(shè)、發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)和增加新型旅游產(chǎn)品方面為國際旅游島建設(shè)做貢獻(xiàn)。打造海南“綠色旅游”新品牌、構(gòu)筑國際旅游島新亮點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開辟農(nóng)民增收新途徑。

        3、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

        發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是人類按照自然規(guī)律克隆的自然，潛伏著人類最原始的生理和心理方面的需求。城市居民長(zhǎng)期缺乏綠意與接觸自然的生活，感受和體驗(yàn)淳樸、恬靜、悠閑的鄉(xiāng)村生活，讓精神得到完全放松，成為新的需要。休閑農(nóng)業(yè)可以滿足遠(yuǎn)離了自然的城里人又回歸自然的需要。特別是對(duì)從未經(jīng)歷和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的人群而言，農(nóng)業(yè)的休閑與體驗(yàn)功能越來越有市場(chǎng)潛力。城市居民具有需求去感受休閑觀光農(nóng)業(yè)，包括尋求新鮮、安全的農(nóng)產(chǎn)品，觀賞自然、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，在農(nóng)村自然環(huán)境中休養(yǎng)及學(xué)習(xí)以及接觸農(nóng)村傳統(tǒng)文化及生活。

        傳統(tǒng)鄉(xiāng)村資源通過旅游經(jīng)營可以獲得多次收益增值的機(jī)會(huì)，使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營不再局限于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。因此，政府有鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的動(dòng)力。如，2007年1號(hào)文件指出：“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能”，要“適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。2010年1號(hào)文件指出：“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。”

       休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)具有投入少，見效快的突出優(yōu)勢(shì)。其建設(shè)費(fèi)用相對(duì)較小，許多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可就地取材，可以利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加以美化和修飾，增加旅游接待設(shè)施，建成休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。另外，休閑農(nóng)業(yè)可以提供農(nóng)民額外收入，在非農(nóng)忙時(shí)期更加地妥善利用農(nóng)村資源，增加農(nóng)民就業(yè)等。

       具體到海南省來看，海南實(shí)現(xiàn)騰飛和持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實(shí)和可行的就是生態(tài)環(huán)境要素。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的諸多途徑中，休閑農(nóng)業(yè)是既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。熱帶海島觀光休閑農(nóng)業(yè)在全國的唯一性和獨(dú)特性，海島文化和民俗風(fēng)情獨(dú)特，使它對(duì)島外的大陸各省及海外旅游者具有吸引力。面向廣州、深圳等距離較近的城市，本島?？谂c三亞等城市以及其他大城市消費(fèi)群體，休閑農(nóng)業(yè)的潛力很大。目前，海南擁有了觀光采摘農(nóng)園、農(nóng)業(yè)高科技園、民俗觀光型、森林觀光型和農(nóng)家樂型等類型多樣，一批有一定特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，如綠楓農(nóng)業(yè)觀光園、萬嘉果農(nóng)莊、興隆熱帶植物園、文昌揶鄉(xiāng)民俗村和?？诨鹕饺蓍e農(nóng)莊等。海南省政府高度重視海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局專門加掛了“海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”的牌子，由企業(yè)發(fā)展處全面負(fù)責(zé)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，為休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了組織保障。在“2009中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)”上，海南省首次將休閑農(nóng)業(yè)作為重要元素予以推介，新推出休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。越來越多的企業(yè)、個(gè)人及工商資本投入到休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)中。

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