國家AAAAA級景區(qū)

　　5A景區(qū)的發(fā)展旅程

　　隨著世界經(jīng)濟文化一體化的發(fā)展，中國入境游大幅增加，旅游業(yè)急需與世界接軌；同時，國內(nèi)消費水平和觀念的提升，也要求旅游景區(qū)綜合水平進(jìn)行提高。旅游產(chǎn)業(yè)的不斷更新升級、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的要求不斷提高，旅游景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)呼聲強烈，在這種背景之下，5A景區(qū)的概念應(yīng)運而生。

　　（一）“5A”概念提出

　　2002?年國家旅游局修改GB/1775-1999《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》，在劃分等級中增加的內(nèi)容是目前國家最高的旅游景區(qū)質(zhì)量等級，代表著旅游景區(qū)的最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。在此次修改中，國家旅游局提出了在旅游景區(qū)原有劃分等級中增加5A級旅游景區(qū)。新增的5A級主要從細(xì)節(jié)方面、景區(qū)的文化性和特色性等方面做更高要求。

　　（二）“5A”級旅游景區(qū)審定標(biāo)準(zhǔn)

　　2004年國家旅游總局出臺了《國家級AAAAA級景區(qū)審定標(biāo)準(zhǔn)》，該“5A”級旅游景區(qū)審定標(biāo)準(zhǔn)非常詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)共分三個部分，第一部分是環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量；第二部分是景觀質(zhì)量；第三部分是現(xiàn)場游客調(diào)查。

　　（三）“5A”級旅游景區(qū)評選

　　2006年3月國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建試點工作有關(guān)事項的通知》，開始組織全國5A景區(qū)評選。至此，“5A”級旅游景區(qū)的創(chuàng)評拉開帷幕。在政府的鼓勵與支持下，各地創(chuàng)建積極性十分高漲，加大景區(qū)投資力度，積極完善景區(qū)設(shè)施。各省級旅游景區(qū)評定機構(gòu)在指定期限內(nèi)向國家旅游局推薦的5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建試點單位數(shù)量多達(dá)106家，最終有66家景區(qū)榮獲5A殊榮。5A景區(qū)作為國內(nèi)最高的旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是景區(qū)身份的象征，另一方面也體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。因此，各地紛紛以創(chuàng)建5A為目標(biāo)，2010年瘦西湖風(fēng)景區(qū)、南京夫子廟——秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景區(qū)、同里古鎮(zhèn)旅游區(qū)、常州恐龍城景區(qū)等單位獲得國家5A級旅游景區(qū)殊榮，蘇州園林（拙政園、虎丘、留園）景區(qū)成為國家5A級旅游景區(qū)擴展項目。

　　（四）中國5A級旅游景區(qū)城市聯(lián)盟成立

　　為打造旅游景區(qū)整體品牌，?2010年3月20日，全國49家5A級景區(qū)及所在的46個城市在三亞舉行的2010年博鰲國際旅游論壇上正式宣布成立“中國5A級旅游景區(qū)城市聯(lián)盟”。該聯(lián)盟旨在進(jìn)一步促進(jìn)全國各5A級旅游景區(qū)及所在城市、中國優(yōu)秀旅游城市的共同發(fā)展，共樹中國旅游精品景區(qū)和優(yōu)秀旅游城市品牌，共行低碳環(huán)保旅游經(jīng)濟之路，共贏品牌城市、精品景區(qū)資源配置效益最大化，不斷提升中國精品旅游景區(qū)及優(yōu)秀旅游城市品牌，推動各旅游景區(qū)及所在城市的長期發(fā)展，開創(chuàng)中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

　　由此可以看出，5A級旅游景區(qū)不僅在帶動旅游業(yè)的發(fā)展，還在維護旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)范以及旅游帶動城市發(fā)展方面逐漸展示其功能作用。作為中國旅游景區(qū)發(fā)展的指路燈，5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建與評選將是重中之重，其評選標(biāo)準(zhǔn)也將以模板的形式展現(xiàn)在眾景區(qū)的面前，供其參考。

　　二、5A級景區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)

　　5A級景區(qū)作為國內(nèi)景區(qū)的最高等級，在評定中與一般A級景區(qū)有著明顯區(qū)別，可以說是在4A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)上更加細(xì)化、人性化、嚴(yán)格化。如果說4A級旅游景區(qū)代表著國家級標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)的話，那么5A景區(qū)則展現(xiàn)的是世界級的景區(qū)品牌。因此，對于5A級旅游景區(qū)的評定，不管是政府還是景區(qū)本身都在執(zhí)行一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對景區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的評分，分值將成為評定的主要依據(jù)。

　　（一）評分制度

　　根據(jù)2004年國家旅游總局出臺的《國家級AAAAA級景區(qū)審定標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)共分三個部分：

　　第一部分：環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，共分為8個大項、44個分項，總分1000分，各大項分值為：旅游交通140分；游覽210分；旅游安全80分；衛(wèi)生140分；郵電服務(wù)30分；旅游購物50分；綜合管理195分；資源和環(huán)境的保護155分。

　　第二部分：景觀質(zhì)量，內(nèi)容分為2個大項、9個分項，分值100分，兩個大項中資源吸引力為65分，市場吸引力為35分。

　　第三部分：現(xiàn)場游客調(diào)查，總分100分，以發(fā)放《旅游景區(qū)游客意見調(diào)查表》形式開展其中游客總體印象占最多的20分。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)細(xì)則

　　5A級景區(qū)強調(diào)以人為本，突出人文特色，因此更注重景區(qū)的細(xì)節(jié)化與人性化，圍繞為游客營造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)制訂了許多細(xì)則。

　　1、特色突出：針對服務(wù)設(shè)施，游客公共休息設(shè)施要求特色突出，有藝術(shù)感和文化氣息。對于具體的硬件設(shè)施要求很明確，如停車場綠化美觀、路面特色突出、水體航道清澈。而對于景區(qū)標(biāo)識牌、公共信息圖形符號、公共休息設(shè)施、景區(qū)垃圾箱以及景區(qū)建筑外觀造型均要求地方特色突出。

　　2、體現(xiàn)文化：體現(xiàn)文化內(nèi)涵是5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同于其他A級景區(qū)的一個新增點，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對景區(qū)整體文化程度的提升；二是對地方特色文化氛圍的營造。

　　3、以人為本：“?以人為本”的理念是貫穿5A?的精髓。如5A景區(qū)強調(diào)環(huán)境衛(wèi)生、通訊道路、消防救護、殘疾人專用設(shè)施等，從方便游客角度出發(fā)，真正讓游客體驗到景區(qū)的人文關(guān)懷。也得益于這種理念上的提升，5A?才能上升到國際的高度，才能使我國旅游業(yè)上升到一個新的高度。

　　（三）硬性指標(biāo)

　　針對5A景區(qū)評定的嚴(yán)謹(jǐn)性，5A標(biāo)準(zhǔn)還制定了部分硬性指標(biāo)，以確保評定的客觀性。例如，導(dǎo)游員持證上崗，普通話達(dá)標(biāo)率100%，導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%；景區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲質(zhì)量達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，污水排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；旅游景區(qū)年接待海內(nèi)外旅游人數(shù)須達(dá)60萬人次以上（其中海外游客5萬人次以上）；景區(qū)必須達(dá)到“4A”景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并運營一年以上等。

　　三、5A景區(qū)的申報流程

　　國家5A級旅游景區(qū)與一般A級景區(qū)申報流程大體一致，只是評審機關(guān)等級更高，評審要求更加嚴(yán)格。按照國家旅游局頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》的規(guī)定，5A等級申報工作按照逐級申報的原則進(jìn)行。申報程序如下：

　　1、旅游景區(qū)在自檢、自查的基礎(chǔ)上，達(dá)到相應(yīng)等級評分標(biāo)準(zhǔn)的，有意申報“5A”則向縣（市、區(qū)）旅游局提交申請報告；

　　2、縣（市、區(qū)）級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會（旅游局）受理有關(guān)材料并進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后轉(zhuǎn)報省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會；

　　3、省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會進(jìn)行初評驗收；

　　4、省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會審核后向全國旅游質(zhì)量等級評定委員會推薦；

　　5、全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對申報景區(qū)組織評定；

　　6、全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會審批。

　　7、經(jīng)有關(guān)專家評議和國家旅游局局長辦公會討論通過，將創(chuàng)建國家5A級的旅游景區(qū)名單在中國旅游網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為7天。

　　四、5A景區(qū)創(chuàng)建應(yīng)注意的重點

　　按照國家標(biāo)準(zhǔn)，在景區(qū)創(chuàng)建過程中較為重點的內(nèi)容，特別是容易被忽視的重點，進(jìn)行了整理歸納。

　　（一）服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量方面

　　停車場：景區(qū)入口附近必須有管理完善、布局合理的與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、符合生態(tài)理念的專用停車場或者碼頭。

　　內(nèi)部游覽路線：這是景區(qū)的脈絡(luò),既要有使用功能,又要與環(huán)境協(xié)調(diào)。景區(qū)道路是園林的重要組成部分,起著組織空間、引導(dǎo)、聯(lián)系并提供休憩場所等作用，其規(guī)劃設(shè)計可參考傳統(tǒng)園林道路設(shè)計，如“斗折蛇形”、“一曲一改觀”,追求雋永含蓄、深邃空遠(yuǎn)的意境，增加景區(qū)的空間層次。

　　游客服務(wù)中心：其信息咨詢服務(wù)功能能夠有效的方便游客的旅行，此外，它還具有宣傳展示、票務(wù)、救援、受理投訴、購物等功能。尤其是宣傳展示功能，在網(wǎng)絡(luò)化時代，完全可以超越景區(qū)的地域概念，通過網(wǎng)絡(luò)直接和全球聯(lián)通，而3D導(dǎo)游、虛擬景區(qū)等新技術(shù)的運用，更能讓其效果倍增。

　　景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)：在設(shè)計上，除了要符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之外，還需要做到以下幾點：一是結(jié)合景觀環(huán)境；二是體現(xiàn)人與自然的和諧；三是體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)自身獨特的人文關(guān)懷；四是材料的經(jīng)久耐用。

　　旅游安全規(guī)劃：針對高峰期的安全策略；惡劣氣候、突發(fā)災(zāi)情、纜車停電等突發(fā)事件的快速反應(yīng)和預(yù)案設(shè)立；以及緊急救援機制、緊急通訊系統(tǒng)，尤為重要。特色是在一些自然類、自助游客具有冒險刺激欲望的景區(qū)。

　　環(huán)境衛(wèi)生：主要是公共廁所，其標(biāo)準(zhǔn)要高，景觀要與環(huán)境協(xié)調(diào)，最好是生態(tài)廁所，且應(yīng)該充分考慮老幼病殘孕等特殊游客群體。此外餐飲、賓館、攤點、化妝品專賣店等的食品、用品的安全和衛(wèi)生防疫工作，應(yīng)專項檢查整治。

　　旅游購物：其設(shè)計應(yīng)該超越單純的購物，追求精神上的滿足。購物場所的設(shè)計應(yīng)十分重視環(huán)境、氣氛、服務(wù)內(nèi)容、地方特色和文化主體的營造，如九寨溝邊邊街、麗江四方街等休閑商業(yè)街區(qū)。

　　資源保護：旅游資源包括是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，包括自然資源（地貌、水文、氣候、生物等）和人文資源（歷史遺跡、文化傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗等）兩大類。旅游開發(fā)和資源保護即互相制約又互相促進(jìn)。在開發(fā)過程中，應(yīng)注意以下幾點：一是民族、地域特色的凸顯；二是傳統(tǒng)、現(xiàn)代文明與自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)；三是避免過渡開發(fā)，兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

　　（二）景觀質(zhì)量方面

　　景區(qū)在景觀建設(shè)方面不僅要體現(xiàn)觀賞價值，還要著重挖掘其歷史文化科學(xué)價值；不僅要展現(xiàn)出規(guī)模與豐度還要體現(xiàn)出其體態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性；不僅要贏得國內(nèi)游客的一致好評還要提高其世界知名度。這樣的景觀就要表現(xiàn)出創(chuàng)新性、文學(xué)性、藝術(shù)性、生態(tài)型，雖然難度頗大，但卻能很好的展現(xiàn)景觀的本質(zhì)美。

　?。ㄈ┯慰驼{(diào)查方面

　　如何在創(chuàng)建“5A”景區(qū)過程中取得游客的認(rèn)可，是景區(qū)創(chuàng)評的關(guān)鍵一環(huán)。因此在創(chuàng)評前期，景區(qū)要自我分析、調(diào)整，發(fā)放調(diào)查問卷，了解游客心理以及需求，及時完善景區(qū)不足之處。這樣不僅在評選“5A”景區(qū)的游客滿意度方面取得了成功，另一方面景區(qū)將更好的滿足了游客的需求，贏得了游客的滿意就是贏得了市場，贏得了景區(qū)的發(fā)展。

　　針對5A景區(qū)的評選，這里只做了簡單的總結(jié)，其中的內(nèi)容非常豐富，還需要不斷完善。5A景區(qū)代表著國際化標(biāo)準(zhǔn)，因此不僅評審標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)，在創(chuàng)建過程中還應(yīng)該考慮更多特殊情況，如特殊的天氣、特殊的時期、特殊的游客等，這都需要在景區(qū)創(chuàng)建過程中做充分準(zhǔn)備。通過簡單的介紹，相信對于有意創(chuàng)建“5A”的景區(qū)有所幫助，明確創(chuàng)建目標(biāo)。

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