南京是一座具有35萬年人類活動史、2500年建城史和450多年建都史的歷史文化古城,是我國四大古都之一,第一批國家級歷史文化名城,中國優(yōu)秀旅游城市,素有“江南佳麗地、金陵帝王洲”的美譽。其獨特的山川形勝、厚重的地域文化積淀構筑了南京豐實的特色旅游資源。新世紀以來,特別是在迎接“十運會”的3年中,南京市梳理、挖掘、新建了一大批旅游資源,為旅游開發(fā)水平的提升打下了良好的基礎。今后,特別是“十運會”后,如何進一步對旅游資源進行系統(tǒng)化開發(fā)和利用,以實現(xiàn)深度開發(fā),放大效益,從而不斷提高旅游吸引力和競爭力,成為現(xiàn)階段旅游發(fā)展的關鍵和首要環(huán)節(jié)。

　　南京城市文化旅游資源深度開發(fā)的總體思路

　　1、 創(chuàng)建特色鮮明的南京旅游形象和旅游品牌

　　深度開發(fā)的最大目標就是為創(chuàng)建特色鮮明的旅游形象和旅游品牌服務,這是吸引游客的最關鍵因素。南京旅游形象定位,應從國內(nèi)著名的旅游目的地轉向全球的高度和視野,依托優(yōu)勢資源,把南京建成世界主要的觀光旅游目的地,成為融匯商務旅游、國際會議、休閑觀光等綜合功能的具有國際影響的文化旅游城市,強力打造“三大”國際觀光品牌,即“國際性歷史文化名城、現(xiàn)代化濱江名城和生態(tài)綠都”。

　　2、 努力構筑城市形象和旅游特色的代表性區(qū)域

　　特色是旅游業(yè)的靈魂和生命力所在,特色化是旅游開發(fā)的成功之道。優(yōu)美的自然環(huán)境、厚重的歷史文化內(nèi)涵和日新月異的現(xiàn)代化建設風貌都是優(yōu)勢資源。南京應依托這些優(yōu)勢資源,建成一批具有不可替代性的、體現(xiàn)南京特色的代表性、標志性區(qū)域和精品景點,以樹立區(qū)別于其他城市或地區(qū)的旅游形象特色,不斷提升城市形象。

　　努力構筑城市形象和旅游特色的代表性區(qū)域

　　3、積極開發(fā)出具有特色的旅游新產(chǎn)品

　　“山水城林”合一是南京獨特的優(yōu)勢和特色。應把“山水城林”等特色景觀要素轉化為旅游資源優(yōu)勢,充分挖掘和發(fā)揮其價值,并針對多元化的旅游需求,依據(jù)高度細分的目標市場,推出體現(xiàn)個性與特色的旅游新產(chǎn)品和新服務,以提高旅游品味和城市品味,延長游客停留時間,進一步擴展旅游消費市場需求。

　　4、實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的合理組合,發(fā)揮整體規(guī)模效應和集聚效應

　　旅游產(chǎn)品的開發(fā)并非僅僅是單個旅游景點的包裝,而應把整個城市作為開發(fā)對象進行整體經(jīng)營。整合利用南京旅游資源,通過旅游線路的合理組織與設計,將各旅游產(chǎn)品串聯(lián)起來,提供多元化的旅游組合產(chǎn)品,形成多種旅游產(chǎn)品互相配合、適當分工的旅游開發(fā)新格局,充分發(fā)揮南京旅游資源的整體規(guī)模效應和集聚效應。

　　南京城市文化旅游資源深度開發(fā)的實施措施

　　1、合理組織交通,形成由步行、自行車、人力車及公共交通等組成的多元化的旅游出行系統(tǒng)

　　積極組織發(fā)行南京旅游卡———“金陵卡”。借鑒國外先進經(jīng)驗,可在市場調(diào)研和論證的基礎上,特別是針對自助游,以此為游客提供方便快捷實惠的出行服務,真正實現(xiàn)無障礙旅游。該卡應具備市區(qū)巴士、地鐵及水上觀光巴士等多種交通方式的兼容,并可根據(jù)不同類型游客的需求,推出不同有效期(一日游、二日游、多日游)、不同服務對象、不同服務內(nèi)容的“金陵卡”,以此引導游客出行選擇公共交通方式,減少旅游過程中的機動車交通量和環(huán)境污染,發(fā)展生態(tài)旅游。

　　積極開辟為五條文化旅游軸線服務的專用游覽交通線,在沿線重要景區(qū)景點設立?？空?游客持金陵卡自由上下,可一個景點一個景點連續(xù)而自由地游覽。如明城墻環(huán)線全長約34km,按照20kmh的車速,每輛車大約1.7h即可運行全程,若每隔15分鐘發(fā)一班車,大約只需7輛車就可滿足普通運營的需要?？梢哉f,交通的投入不多,又能夠滿足旅游交通的需求,同時又通過交通線路將沿線資源有機串聯(lián)起來,充分開發(fā)出城墻的旅游文化價值,給游客加深南京古都的美好印象。

　　加強五條文化旅游軸線沿線道路網(wǎng)絡建設,特別是著重建設景點間、景區(qū)與區(qū)域交通網(wǎng)絡的聯(lián)系線路,完善風景名勝區(qū)、休閑度假區(qū)、公園的景區(qū)旅游專用道,形成可達性高、方便、安全、舒適的步行網(wǎng)絡和步行配套設施。沿線各景區(qū)應結合公共開敞空間體系,積極創(chuàng)建舒適宜人的步行道、步行區(qū),如明城墻遺址地區(qū)要盡快規(guī)劃開辟步行區(qū),并結合綠化建設,實現(xiàn)現(xiàn)存城墻與城墻遺跡的合理對接。

　　2、通過策劃一批重大節(jié)事活動,擴大南京的影響力和提升城市活力

　　國外著名的國際旅游城市能大量吸引并留住外國游客的一個重要原因,除了突出的自然景觀和濃厚的地方特色文化以外,經(jīng)常舉辦國際性大型會議、展覽、演出和比賽是一個重要的原因。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須依托于現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡和營銷手段。今后,南京應利用“十運會”一流的場館設施,積極爭取重大國際國內(nèi)賽事到南京來舉辦,努力形成在南京固定舉辦1—2項周期性的大型賽事,或積極爭辦大規(guī)模、高規(guī)格的國際綜合性或?qū)I(yè)化會議、重大展會和節(jié)慶活動,并力求至少有1個國際性會議永久性定址在南京。

　　努力形成在南京固定舉辦高規(guī)格的國際綜合性或?qū)I(yè)化會議

　　明城墻旅游節(jié)

　　沿明城墻逐段開通城墻步行街,建設成為集休閑、餐飲和娛樂為一體的公共活動空間,以此將城墻及其周邊風貌充分透出來,形成南京市民與游客“城墻漫步”和體驗文化的重要場所,從而使得明城墻真正轉變?yōu)楣┦忻窈陀慰头窒淼某鞘泄操Y源和公共空間,成為南京旅游的新亮點和新品牌。

　　積極籌劃組織“明城墻旅游節(jié)”,以此將明城墻、鐘山風景區(qū)、外秦淮河等三條旅游軸線溝通起來,形成展示南京城墻文化內(nèi)涵的重要舞臺。在旅游節(jié)期間,可在三條軸線上組織不同主題的旅游文化活動,如秦淮河的水上觀光與休閑娛樂,明城墻沿線的文化藝術展示、休閑娛樂與美食購物,明孝陵的文化旅游、藝術表演與工藝品交易,打造成為匯聚民間藝術、休閑觀光、購物娛樂、飲食文化為一體的大型節(jié)慶活動。

　　積極籌劃舉辦“城墻馬拉松比賽”。國際馬拉松比賽全程42.195km,目前明城墻沿線全長33.676km(包括13座城門甕城的寬度),可考慮環(huán)繞明城墻舉辦馬拉松比賽,今后應重點對城墻周邊路網(wǎng)進行梳理、整治與建設,合理確定相應的比賽路線,努力將“城墻馬拉松比賽”辦成南京固定舉辦的具有國際影響的重大賽事。

　　秦淮河水上觀光游

　　開通秦淮河水上觀光旅游巴士路線,游客從七橋甕經(jīng)中和橋達到白鷺洲公園,此段游客可體驗周邊優(yōu)美的自然景觀和明清的民俗民居,達到了游覽的第一高潮;然后沿明城墻而上,至中華門—水西門遺址—漢西門遺址到達清涼門—鬼臉城公園,游客在領略到沿岸水光山色的同時,又能領略到南京深厚的古都內(nèi)涵,由近及遠,感受到民國—明清—六朝文化的濃厚氣息,達到旅游體驗的第二高潮;最后經(jīng)古林公園—到定淮門遺址—到三汊河口,完成游覽的最后歷程,游客感受逐步從古都文化過渡到現(xiàn)代文明,從秦淮風情轉化為大江風貌,充分體驗到歷史人文景觀與自然特色環(huán)境的交匯融合。

　　玄武湖主題秀

　　六朝文化作為南京的特色文化之一,而相比較南京其他區(qū)域,玄武湖“山水城林”的整體底蘊與六朝文化聯(lián)系最為密切,這正是玄武湖獨特的文化個性和競爭力之所在。建議組織玄武湖主題秀,具體形式可以“六朝文化”為背景,以“景區(qū)的自然山水”為幕,以文化旅游的產(chǎn)品形式固定下來,定期進行“玄武湖山水實景劇”演出,打造成為南京旅游的新視點、城市的新名片。同時,可在玄武門組織嘉賓入城儀式。

　　依托旅游資源優(yōu)勢,加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)

　　旅游業(yè)是一項關聯(lián)度高、資源消耗少、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè),對此未來應充分重視將旅游業(yè)作為南京的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施旅游品牌戰(zhàn)略,這對于形成南京的競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)南京從“旅游大市”向“旅游強市”的騰飛,實現(xiàn)國際性歷史文化名城的發(fā)展目標具有巨大的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。目前南京的旅游開發(fā)存在“所有者、開發(fā)者、經(jīng)營者、管理者”分離的局面,盡管產(chǎn)權關系較為明晰,但是由于旅游資源空間分布較為分散,相應的投資和回報制度也尚未形成,導致南京旅游產(chǎn)業(yè)的整體策劃和規(guī)模經(jīng)營不到位。今后應積極探索多元化的旅游開發(fā)經(jīng)營機制,研究制訂和嘗試推行特許經(jīng)營制度,鼓勵和支持各類社會資本進入南京旅游市場,不斷拓寬旅游建設資金來源的渠道,從而有效提高南京旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,做大、做強、做優(yōu)、做特南京旅游產(chǎn)業(yè)?？勺裱F(xiàn)代企業(yè)制度要求,在明晰產(chǎn)權關系的基礎上,組建一家全市性的旅游開發(fā)經(jīng)營公司,由其統(tǒng)一負責南京市旅游資源的綜合開發(fā)、總體策劃、整體促銷和規(guī)模經(jīng)營。

　　南京文物展

　　深入開展旅游宣傳促銷,打造旅游新亮點和新品牌

　　開展城市形象策劃,積極開拓國際、國內(nèi)兩個市場,確立明確的內(nèi)外促銷策略。主要應從主體資源的地理文脈、游客心理和行為特征、國際化定位等三個方面入手確立南京的旅游形象。通過南京城市旅游形象的明確化,使政府和公眾對南京旅游的資源核心、產(chǎn)品定位和發(fā)展目標達成共識,形成并樹立鮮明的特色,并積極通過旅游精品線路的建設和旅游行動的策劃,不斷推出南京旅游新亮點,創(chuàng)造新熱點,以此增強對中外游客的吸引力,推動旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)國際通用慣例,按照城市整體開發(fā)的原則,以各旅游發(fā)展軸線為單位積極設立旅游資源的宣傳、指引和標識系統(tǒng),并在重點景區(qū)配套游客服務中心,免費咨詢和宣傳南京旅游資源信息,真正讓人們對“看得見、摸得著、體會到”,讓游客在南京能真正身臨其境地感受到南京的城市內(nèi)涵,起到留住游客,延長游期和攜親帶友回頭再來的促銷作用,并以此激發(fā)市民的地方歸屬感和自豪感。展示內(nèi)容除文字圖片外,還可制作反映各旅游線路的南京山川形勝古跡及交通、旅館分布模型,并配以精美的既可導游又值得收藏的畫冊出售或贈送。

　　加強旅游項目儲備,為深度開發(fā)做好準備

　　結合南京城市建設與發(fā)展,及時開展有關項目的儲備,形成新舊資源結合、旅游規(guī)模擴大、優(yōu)勢特色明顯的大旅游格局。①加強對主城內(nèi)尚未完成開發(fā)的一批景區(qū)和地區(qū)的旅游項目儲備,如幕府山—燕子磯風景區(qū)、濱江綠地、江心洲以及八卦洲等。②加強對外圍新城、新鎮(zhèn)中諸如“一山三泉”等一批旅游資源的深度開發(fā)。③結合城市總體規(guī)劃確定的生態(tài)廊道,積極開辟靈巖山、龍王山、老山等一批各具特點的郊野公園。

　　山合水易機構

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