旅游策劃和旅游規(guī)劃實施情況的分析

　　實踐是檢查真理的唯一標準，旅游策劃與旅游規(guī)劃是否科學客觀，不但要經過編制單位內部審查，進行專家的評審論證，更要經受實踐的檢驗。

　　富有創(chuàng)意的策劃有標新立異之效而無嘩眾取寵之嫌，給人以鶴立雞群之感而無東施效顰之惡。世博會的策劃和哈爾濱冰雪大世界旅游項目策劃等都是成功的范例，社會影響很大。旅游區(qū)開發(fā)，經過策劃——規(guī)劃——設計——建設——運營管理等階段，有的門庭若市，有的門可羅雀。效益好的，是歷史悠久的名牌景區(qū)景點，如福建武夷山、廈門鼓浪嶼、張家界、深圳華僑城等。效益差的，是那些盲目建設、低水平重復建設的景區(qū)景點。某省會城市的一個鱷魚公園，開業(yè)之初轟動一時，過一段時間就悄無聲息，顯得生命周期短暫。據報載，深圳西部海上田園旅游區(qū)投資失誤事實經媒體披露后，有關部門表示將追究審批人承擔決策失誤的責任。

　　哈爾濱冰雪大世界

　　成敗原因分析

　　不成功的旅游項目開發(fā)都有相似的原因，成功的旅游項目開發(fā)各有不同的原因。“謀事在人，成事在天”，意思是說能否做好一件事情，主要取決于人的主觀努力，但這件事情能否取得成功，則還要取決于客觀條件。“天”的含義很廣，它是一個事物存在的時空或客觀條件的概念。古人講“天時、地利、人和”，華僑城的成功有其特有的環(huán)境與條件。離開了深圳的特定環(huán)境，類似的主題公園就未必會成功。失誤的或不成功的旅游項目開發(fā)，多數在策劃和規(guī)劃階段其主觀的目的性和客觀的規(guī)律性脫節(jié)了。

　　成功的旅游項目開發(fā)，策劃——規(guī)劃——設計——建設——運營，腳踏實地，科學決策，管理到位，穩(wěn)步推進，順利地實現生地——熟地——旺地——寶地的轉化，顯出特色，漸入佳境，良性循環(huán)。

　　對旅游策劃和旅游規(guī)劃的思考

　　旅游開發(fā)的經驗教訓表明，旅游發(fā)展靠兩“源”(資源和客源)、兩“劃”(策劃和規(guī)劃，要先策劃后規(guī)劃)。

　　1、旅游策劃和旅游規(guī)劃的結合

　　從歷史看，我國歷史文化名城、世界文化遺產是古代策劃和規(guī)劃有機配合形成的精品，如北京、西安、都江堰、蘇州園林等。從現狀看，筆者看到的文本，有的由兩個單位分別編制，先做旅游策劃，后做旅游規(guī)劃;有的旅游策劃里有規(guī)劃的章節(jié)，有的旅游規(guī)劃里有策劃的章節(jié)?，F代景觀規(guī)劃設計與旅游正在走向融合，有的融策劃與規(guī)劃于一體，如同濟大學劉濱誼教授就把總結其成果的專著定名為《人造景觀與旅游策劃規(guī)劃設計———安徽南艷湖》。從行政管理看，有關行業(yè)行政管理部門各自制定了旅游規(guī)劃的規(guī)范;而旅游策劃起步晚，它是科學和藝術的結合，尚未見到標準、規(guī)范。

　　安徽南艷湖

　　在市場經濟條件下，旅游市場的發(fā)展與競爭已進入注意力經濟時代，宣傳策劃顯得越來越重要。策劃功能的充分凸現、策劃活動舞臺的擴大，使策劃的具體內容、具體方法和作用范圍得到了很大的豐富和發(fā)展。正確地發(fā)揮旅游策劃的功能和作用，策劃與規(guī)劃的配合，已成為迫切需要的研究課題。

　　旅游策劃包括景點策劃、旅游社策劃、飯店策劃、主題公園策劃、節(jié)慶旅游營銷策劃、旅游商品策劃、旅游品牌策劃。作用更大的是整體策劃，即在一定價值取向下的整體發(fā)展思路與規(guī)劃，以及為落實這一思路、規(guī)劃而采取的具體戰(zhàn)略和策略。旅游策劃也可分為區(qū)域旅游策劃、旅游立項策劃、旅游推廣策劃。立項策劃是上游，推廣策劃是下游。策劃和規(guī)劃都是以對內部資源和外部環(huán)境準確把握為基礎，審時度勢，運籌策劃，出謀定計。策劃更看重于把握大局，對社會大趨勢的把握。策劃與規(guī)劃兩者是相通的，可以前后呼應，交叉進行，相輔相成，可以由專業(yè)策劃公司和規(guī)劃設計院分別承擔;如果規(guī)劃設計院有策劃師，也可由一個規(guī)劃設計院承擔，分別出成果。

　　旅游開發(fā)是從戰(zhàn)略構想到經營策劃的復雜的循序漸進的過程，在旅游開發(fā)過程中可進行立項策劃(上游)、產品策劃、營銷策劃(中游)、推廣策劃(下游)。開發(fā)設想就是戰(zhàn)略構想，屬立項策劃。在新近出版的建設工程項目管理類圖書中，已把策劃列入建設前期工作。立項策劃和總體規(guī)劃都屬前期工作，如果在立項策劃之后加一個建設工程項目可行性研究，然后再做總體，更能做到項目決策科學化。

　　旅游開發(fā)是從戰(zhàn)略構想到經營策劃的復雜的循序漸進的過程

　　2、優(yōu)秀的旅游策劃、規(guī)劃醞釀于深思熟慮之中

　　思路和創(chuàng)意是旅游策劃與旅游規(guī)劃的靈魂。沒有創(chuàng)意的策劃和規(guī)劃只能克隆出似曾相識的旅游地和旅游產品，沒有吸引力和競爭力，會陷入困境。好的策劃、規(guī)劃都是艱苦勞動的成果。兩院院士、清華大學吳良鏞認為:“規(guī)劃設計好比大師意匠手筆，不要太急，要高層次研究。”“規(guī)劃設計貴在思路，設計競賽不是內容的競賽，而是概念的競爭……”具有科學性、前瞻性、可操作性的策劃和規(guī)劃就是在這樣深思熟慮的醞釀過程中產生的。

　　20世紀80年代初，福建省南平地區(qū)請南京工學院編制武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，來自全國各地40多名專家學者參加總體規(guī)劃座談會，并由全國著名的建筑專家楊廷寶、齊康教授承擔武夷宮小區(qū)規(guī)劃和單體建筑設計任務，兩位大師精心策劃，為武夷山風景區(qū)制定了“宜小不宜大，宜低不宜高，宜土不宜洋，宜疏不宜密，宜淡不宜濃”的五宜五不宜的建筑概念。精心設計的融中外建筑藝術于一體、獨具閩北山區(qū)特色的“武夷山莊”為武夷山錦上添花，贏得海內外游客的贊賞，在全國旅游建筑評比中榮獲一等獎，武夷山風格成為旅游建筑的經典。

　　旅游經濟是品牌經濟，品牌大小決定旅游市場的廣度和深度。優(yōu)秀的旅游策劃和旅游規(guī)劃，對培育旅游品牌起促進作用。旅游策劃和旅游規(guī)劃有自身特殊的發(fā)展規(guī)律，旅游策劃師和規(guī)劃師可以認識和運用規(guī)律，在工作中深思熟慮，編制出具有科學性、前瞻性、可操作性的策劃、規(guī)劃文本，推動旅游產業(yè)經濟的發(fā)展。

　　旅游經濟是品牌經濟，品牌大小決定旅游市場的廣度和深度

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