國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)并公布了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。

　　標(biāo)準(zhǔn)由12個(gè)章節(jié)組成?；究蚣芊譃榭倓t、村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等9個(gè)部分;

　　簡(jiǎn)要

　　在技術(shù)內(nèi)容方面,《指南》采取了定性和定量相結(jié)合的方法，明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在總體方向和基本要求上的“最大公約數(shù)”;

　　在村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)定了21項(xiàng)量化指標(biāo);

　　該標(biāo)準(zhǔn)已于2015年6月1日起實(shí)施。

　　在村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%;要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí);歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，使用清潔能源的農(nóng)戶(hù)數(shù)比例不得低于70%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)70%以上，生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，衛(wèi)生公廁擁有率不低于1座/600戶(hù)等11項(xiàng)量化指標(biāo)。

　　有關(guān)公共服務(wù)，《指南》在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障三個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了村衛(wèi)生室建筑面積須大于60平方米，九年義務(wù)教育鞏固率須在93%以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力要超過(guò)50%等8項(xiàng)量化指標(biāo)。

　　總體要求：《指南》明確規(guī)定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循“政府引導(dǎo)、村民主體以人為本、因地制宜、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、民主規(guī)范”

　　基本原則：因地制宜、村民參與、合理布局、節(jié)約用地的開(kāi)展村莊規(guī)劃

　　提出要堅(jiān)持以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。

　　據(jù)介紹，21項(xiàng)量化指標(biāo)包括路面硬化率達(dá)100%，村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率100%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)70%以上，病死畜禽無(wú)害化處理率100%，畜禽糞便綜合利用率80%以上，使用清潔能源的農(nóng)戶(hù)數(shù)比例達(dá)70%以上，平原林草覆蓋率達(dá)20%以上，山區(qū)林草覆蓋率達(dá)80%以上，丘陵林草覆蓋率達(dá)50%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上，生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)70%以上、衛(wèi)生公廁擁有率不低于1座/600戶(hù)，戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，村衛(wèi)生室建筑面積大于60平方米，學(xué)前一年毛入園率達(dá)85%以上，九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率100%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)50%以上，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率50%以上，村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率90%以上，管護(hù)人員比例不低于常住人口2%。

　　另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《指南》規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專(zhuān)業(yè)村，加強(qiáng)村民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行電子商務(wù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　據(jù)了解，浙江省安吉縣是中國(guó)首個(gè)生態(tài)縣，也是美麗鄉(xiāng)村最早的實(shí)踐者。2008年，安吉縣在全國(guó)率先提出用10年時(shí)間建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”，出臺(tái)了《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》。2010年，安吉縣被授予“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。截至2013年，安吉縣建成中國(guó)美麗鄉(xiāng)村精品村164個(gè)，創(chuàng)建覆蓋面積達(dá)95.7%。

　　《指南》還對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定，明確了公眾參與和監(jiān)督兩個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方村民滿(mǎn)意度調(diào)查，確保在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，保障村民合法權(quán)益。

　　對(duì)于《指南》的實(shí)施，國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏提出，如何貫徹落實(shí)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵，而在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，農(nóng)民既是建設(shè)過(guò)程本身的主力軍，又是建設(shè)成果的享有者。他建議，地方政府通過(guò)政策引導(dǎo)，宣傳教育等方式充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，讓《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。

　　《指南》的發(fā)布實(shí)施意味著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、評(píng)價(jià)、考核有了權(quán)威的依據(jù)，在貫徹落實(shí)《指南》的過(guò)程中，應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系，明確創(chuàng)建的內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)鄉(xiāng)村的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)要推出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參考模式，開(kāi)展相關(guān)研究，搭建交流平臺(tái)，提供相關(guān)服務(wù)等。下一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科技化，規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)各地以《指南》為藍(lán)本，組織專(zhuān)家制定有地方特色的實(shí)施細(xì)則。

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