旅游綜合體的概念來源于城市綜合體，2008 年杭州市委十屆四次全會明確提出修建100 個城市綜合體的戰(zhàn)略規(guī)劃，首次推出了多個以旅游為主題的綜合體構(gòu)建。山合水易認為旅游綜合體是指基于一定的旅游資源與土地基礎(chǔ)，以旅游休閑為導(dǎo)向進行土地綜合開發(fā)而形成的，以互動發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區(qū)、旅游地產(chǎn)社區(qū)為核心功能構(gòu)架，相關(guān)配套設(shè)施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務(wù)品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區(qū)。

一、旅游小鎮(zhèn)是一種更大規(guī)模上的旅游綜合體發(fā)展架構(gòu)

作為聚集綜合旅游功能的特定空間，旅游綜合體是一個泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個旅游經(jīng)濟系統(tǒng)，并有可能成為一個旅游休閑目的地。因此，我們也用泛旅游來代替旅游的概念，使用“泛旅游綜合體”的名稱，包括“休閑綜合體”“度假綜合體”“休閑商業(yè)綜合體”“創(chuàng)意文化綜合體”“溫泉養(yǎng)生綜合體”“康療運動綜合體”“高爾夫度假綜合體”“休閑農(nóng)業(yè)綜合體”“旅游小鎮(zhèn)(非建制)”等各種類型。

旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮(zhèn)化形態(tài)——既不是傳統(tǒng)的旅游景區(qū)，又不是純粹的住宅社區(qū)，也不是建制型城鎮(zhèn)，更不是新型農(nóng)村社區(qū)，而是實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、旅游人口聚集和相關(guān)配套設(shè)施發(fā)展，形成的非建制就地城鎮(zhèn)化的典范。

旅游小鎮(zhèn)也不是單一的旅游景區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不完全是建制鎮(zhèn)，而是旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)功能合一、產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。由此可見，旅游小鎮(zhèn)與旅游綜合體的本質(zhì)類似，可以理解為旅游綜合體的一種發(fā)展結(jié)構(gòu)。

二、旅游小鎮(zhèn)與旅游綜合體的異同

兩者具有以下共同特征：

(一) 以一定的旅游資源與土地為基礎(chǔ)

旅游資源和土地是旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體打造的前提所在，需要指出的是，這里說的旅游資源，是包括人工打造的資源在內(nèi)的泛旅游資源的概念，如何轉(zhuǎn)化成具有獨特吸引力的旅游產(chǎn)品是其核心指向。土地資源，可大可小，它決定了旅游綜合體的規(guī)模大小，影響著產(chǎn)品的配比結(jié)構(gòu)。

(二) 以旅游休閑功能為主導(dǎo)

旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體都以旅游休閑功能為主導(dǎo)，基于泛旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構(gòu)架，融合觀光、游樂、休閑、運動、會議、度假、體驗、居住等多種旅游功能。兩者通過休閑平臺的打造形成休閑消費聚集區(qū)，具有極強的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合效應(yīng)，能有效帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成以旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這將成為城鎮(zhèn)化推進的重要支撐。

(三) 以土地綜合開發(fā)為手段

旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體都是以旅游休閑為導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)利用的一種手段，其目標是通過綜合開發(fā)，進行多功能、多業(yè)態(tài)的集聚，以旅游發(fā)展提升土地價值、推動衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元文化互動，最終實現(xiàn)開發(fā)回報的最優(yōu)化。

(四)以較高品質(zhì)服務(wù)為保障

作為旅游開發(fā)的升級模式，旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體必須以超越一般景觀的高服務(wù)品質(zhì)作為保障，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的運營，需要完善綜合管理體制機制，建立一套符合其自身特色需求的服務(wù)與管理保障系統(tǒng)。

(五)具有就地城鎮(zhèn)化價值

旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體的開發(fā)，除了要考慮產(chǎn)業(yè)與動力的因素，還要依據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)要求以及人口的生活需求，進行基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套的配置，既包括道路、給水、排水、污水處理、電力、電信、供熱、照明、垃圾處理、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，也包括綠地、金融、商業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、體育、信息、郵政、安全等城鎮(zhèn)公共配套的配置。通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的發(fā)展，旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農(nóng)問題解決、新型城鎮(zhèn)化推進有效地結(jié)合起來，并與周邊的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)充分互補，融為一體，在功能上、產(chǎn)業(yè)上和特色上有機對接，使之不僅能將當?shù)氐穆糜钨Y源發(fā)揮出市場的價值，還能夠真正成為帶動所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的核心引擎，有效地形成對本地農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化效應(yīng)，進一步會形成區(qū)域就業(yè)人口的聚集。這是典型的就地城鎮(zhèn)化價值。

盡管旅游小鎮(zhèn)與旅游綜合體有諸多的共同之處，但是根據(jù)綠維文旅多年的實踐經(jīng)驗，旅游綜合體一般在300~3000 畝之間，空間尺度過小難以保證旅游要素在綜合體內(nèi)完整配備，而尺度過大則違背了旅游服務(wù)設(shè)施高效集成布局和土地集約利用的初衷。

而旅游小鎮(zhèn)一般面積大于等于3000 畝(2 平方千米)，在旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍內(nèi)可以包括溫泉旅游綜合體、高爾夫旅游綜合體、文化創(chuàng)意旅游綜合體、休閑商業(yè)旅游綜合體、主題酒店旅游綜合體等的結(jié)構(gòu)，可在綜合體的基礎(chǔ)上發(fā)展溫泉小鎮(zhèn)、高爾夫小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等。